咸阳属于哪里(陕西省秦都区属于哪个市)

文/尤氏

咸阳刷屏了。

那是去年12月18日晚8点，世纪大道上由17名医护人员和530名医学检验人员组成的“白衣战士”方阵，震撼了全国的视野。

在哔哩哔哩，在陕西共青团发布的相关视频中，当咸阳市长魏华强行宣布“咸阳市支持xi安医疗疾控工作队离开”时，很多人都能注意到网友在弹幕上打出的这四个字:

仙家。

近日，这座古都再次迎来了一个璀璨的时刻。

元旦，新华社、《瞭望东方周刊》、瞭望智库联合发布《2021中国最幸福城市》。地级市中，温州、徐州、佛山、台州、咸阳等10个城市上榜。

对于咸阳来说，创造了一个“独一无二”和一个“第一”——西北地级市中唯一上榜的城市，也是咸阳首次获得“中国最具幸福感城市”的荣誉。

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这样的荣誉对于缺乏存在感的咸阳来说，实属不易。

虽然它的名字有着“天下第一帝都”甚至“天下第一帝都”的骄傲，但相对于今天三四线城市的轻景，说咸阳是中国最失落的城市之一也不为过。

从2000年开始，与“老大哥”Xi安的经济差距越来越大(当时经济总量达到Xi安的37.78%，现在只有Xi安的21.96%)，甚至被榆林、延安、宝鸡超越，一度成为陕西第五城市。

同样是从2000年开始，以当时咸阳彩虹厂为代表的西北地区最具实力的电子行业，因“液晶时代”的到来而受到强烈冲击，转型滞后，开始了“跌跌不休”的下滑趋势。曾经叱咤风云的保健品行业也随着国家监管和市场口碑的下滑而损失惨重。“保健品之都”一度频繁被“维权新闻”纠缠。

2002年，为解决下岗纺织工人再就业问题，咸阳成立领导小组“市足疗办”，大力发展足疗业，遭到了大众媒体的围观和市民的嘲讽，成为一段尴尬的城市发展史。

在此背景下，同年提出的安咸一体化，在很多学者和人士的理解中，更多的是指向安vs咸阳& # 34；吞并& # 34；甚至还有本土学者主张“咸阳三分”。可以说，在很多“外人”的意识中，“咸阳”甚至失去了继续存在的价值。

这也从另一个角度反映了咸阳的成绩单有多不尽人意。

发展薄弱自然影响城市的直观形象。

效率低下、思维懒惰、缺乏创新意识，成为人们提起咸阳的第一印象。

那时候的咸阳，别说幸福了，已经成了年轻人想逃离的失落之城。

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不是没有努力。

资料显示，咸阳对“Xi与咸安一体化”也表现出了热情。

2001年，咸阳市委市政府决定将政府向东南扩展，拉近与Xi的距离。例如，“世纪大道”的建设表明了咸阳向Xi“靠拢”的意愿。当时咸阳有自己的打算，通过交通一体化吸引Xi安的人才、技术和资金，但Xi安也有自己的打算，重点是南部的高新区，两市不可同日而语。

那么，打破安、咸安一体化的关键一步，就是在安、咸阳同步建设凤味新区——两个城市，各有一个新区。

其中，“Xi安版”凤味新区位于渭河以南，西三环以东，面积125平方公里，后改为沣东新城；”咸阳版“凤味新区位于市区南部，总面积78平方公里，南接长安，西接胡大县，东接Xi市未央区。此外，咸阳还挑选了一批精干人员，全力建设精卫新区(后改为秦汉秦城，空港口新城，精河新城)。

可以说，咸阳西咸新区的崛起付出了很多心血，虽然这种苦心经营并没有跳出当时的“城墙思维”。从后期发展来看，对咸阳城的影响也是非常大的。西咸新区划区后，几个新城的经济数据不再计入咸阳的账上。正如人们比喻的那样，咸阳主城也像一块被剥开的石头，三面环伺，发展进入了“超高”难度。

在这样的背景下，看到咸阳的“萎靡”，也就不足为奇了。

咸阳不能说没有努力，但这种努力更多的是一步一步的像吞了水一样。相比那些先进城市的蓬勃气息，差距只会越拉越大。

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2017年以来，Xi安的“行政效能革命”给咸阳上了生动的一课。

人们曾经调侃“废都”，一夜之间翻了个身，让成都、合肥、郑州等城市对其刮目相看。当人们提到Xi安时，它不再是土气和封闭的，而是开放的，充满活力和激情的。历史上，汇聚天下英才的古都，似乎又是“王者归来”了。

此外，或许是因为“吞并”的声音一直存在，背负着巨大的压力，面对Xi安的强势崛起，咸阳的危机感更强。

是时候改变了。

尤其是2020年上半年经济数据出来后，2019年以来咸阳经济总量连续被宝鸡超越，经济出现负增长。2020年下半年的10月，时任咸阳市委书记提出要打一场攻坚战:止滑促涨，决战结束。

精神是一个城市发展的最关键因素之一。它意味着人们的斗志、信心和凝聚力，意味着从官员到普通公民的整体精神面貌的革新。有了人心的共鸣，资源才能汇聚，带动城市日新月异。

回顾改革开放以来的城市崛起史，无论是开放前沿的深圳，还是深入内陆的成都，都是如此，即便是后起之秀长沙、合肥，也包括三线城市“黑马”洛阳、衡阳。

2020年下半年以来仙阳密集的节奏和步伐，仿佛是2017年以来Xi安的“灵魂附体”。

市领导牵头，覆盖县(市)、项目、企业。今年10月初，咸阳重大项目2020年第四季度开工，包括彩虹超薄高透明光电玻璃、中南高新等32个项目，涵盖现代产业、基础设施、基础教育等领域。

紧接着，10月13日，陕西河南商会尚贤联谊会招商座谈会召开；三天后，大仙(咸阳)文体功能区第四季度重点项目开工仪式举行；10月20日，“百家企业投盐投水”“金秋”专项周兴平市市级科技产业园项目签约仪式举行；同时，2020年第四季度潍城区总投资11.5亿元的重点项目将密集开工；随后，周武功县、长武县、赣县“金秋”项目签约仪式相继举行。

其间，连接咸阳高新区与沣西新城交大创新港的“渭河五号桥工程”开工，足见咸阳干部的创新。市委书记作为这个项目的“三包三促”负责人，多次到现场工作，督促项目如期推进。

去年3月，咸阳出台《关于优化改善营商环境推动高质量发展的若干措施》，包括网上“一事一议”网上办理系统、市财政设立5亿元科技成果转化引导基金等多项措施。其亮剑新目标所体现的“敢想敢干”也直指人们的目光——努力打造电子显示、高端能源、装备制造、食品加工、现代服务业五大千亿级产业集群。

5月，咸阳召开全市促消费会议，提出“2021质量提升暨咸阳千企万店”。此外，今年还组织了“秦人品味秦”、“一县一品”、“花式咸阳”等活动，网络名人、电商物流中的促销等时尚玩法纷纷上阵。

环顾四周，在过去的一年里，整个西北地区能有如此高表现的地级市屈指可数。

这座城市充满活力。

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数据会说话。

咸阳2021年的成绩可以用“令人印象深刻”来形容。

比如社会消费品零售总额，全国数据是2021年上半年同比增长23%，省级数据是同比增长22.8%，咸阳增速33.4%，位居全省第一，也是全国增速最快的城市之一。

把这个数据拉到1-8月，三季度很多城市社零增长乏力。陕西省增速也降到了15.2%，但咸阳进一步提高到了37.24%，很惊人。

看看“十一黄金周”:共接待游客775.3万人次，旅游综合收入41.8亿。以大型聚餐为主的酒店销售额同比增长近20%，以旅游为主的民俗餐饮消费同比激增30%以上。

看经济总量，前三季度GDP达到1777.11亿，与宝鸡差距缩小到8亿，增速8.1%。其中，外贸进出口总额117.39亿元，同比增长49.4%，高于全省平均增速24个百分点。在Xi安GDP增速放缓至5.7%的背景下，这一增长显示了咸阳的“自力更生”。

去年底疫情到来后，咸阳作为第一个发现确诊感染者的城市，其大胆的救治也令人印象深刻。不仅迅速控制了疫情，还成为第一批赶赴Xi安的兄弟城市之一。

有了这样一份成绩单，回望咸阳，我们会得出一个更加客观的结论:这座被Xi安光环掩盖下的城市，其实有很多亮点。先后荣获国家卫生城市、中国魅力城市、中国十大宜居城市、首批中国优秀旅游城市、中国文明城市。无论是咸阳人，还是在这座城市停留过的人，都提到这里有着令人愉悦的低气压、轻松的生活和烟火气息。

缺的是机会，高质量的就业，对城市的信心。

值得注意的是，在这份“中国最幸福城市”的评价体系中，还有就业指数、生活质量指数、生态环境指数、城市吸引力指数、公共安全指数、交通指数等分项指标。显然，2021年的咸阳在这些方面都有了明显的提升。

未来会怎样？

相信通过这次疫情，人们会更加深刻地认识到，两个城市“同城化”的模式，尤其是对于内陆发展还比较滞后的城市，在城市的抗风险能力和精细化管理方面，远远优于行政整合形成特大城市的模式。此后，从中央到地方各个层面的政策和机遇，可能也更有利于咸阳的“自强不息”。

但正如两千年前秦王横扫六合，靠的是商鞅变法后秦国的百年努力。对于咸阳来说，仅仅依靠2021年的“灵光一闪”是远远不够的。咸阳还是要拿出老秦人的热情。果真如此，那不仅是咸阳之福，也是Xi之福，关中之福。