去产能什么意思(煤炭去产能)

前不久，中央生态环境保护督察向河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆等5省(区)和新疆生产建设兵团反馈了督察情况。这意味着第二轮中央生态环境督察圆满落幕。

从2015年开始试点到完成两轮督察全覆盖，中央生态环境督察从无到有不断推进，解决了一大批长期解决不了的问题。2018年5月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记评价中央环境保护督察制度“建得好、用得好，敢于担当、真抓实干，不怕得罪人，咬住问题不放松，成为推动地方党委政府及其有关部门落实生态环境保护责任的硬招”

2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者王晔摄

一个

2015年的最后一天，中央环保督察组进驻河北，进行为期一个月的现场督察。河北成为首个环保督察制度试点。

当时由于发展方式粗放，重化工企业集中，河北空燃气质量差，污染严重。一个多月来，督察组通过调阅资料、走访询问、受理举报、抽查、下沉督察等多种方式，为当地生态环境问题“开路”。

环保压力传导不到位，违法违规上马项目，部分重点工作推进不严格，部分地区环境质量急剧恶化...2016年5月3日，督察组向河北反馈督察情况。在这份公开报告中，大约60%的篇幅都在谈问题，措辞严厉，直指焦点。很多人意识到中央环保督察是认真的！

这场自上而下的环保风暴，源于中央全面深化改革领导小组的深思熟虑。2015年7月1日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议，审议通过《环境保护督察方案(试行)》，为环境保护督察奠定了制度基础，设计了实施框架。

与以往相比，这次“阳字头”环保督察有什么不同？

传统的环境监测一般由环保部门牵头，对象通常是企业，往往解决的是局部问题，事后难免死灰复燃。中央环保督察层次更高，由“查企业为主”变为“查督并举，监督行政为主”。考察结果也将作为领导干部考核评价的重要依据。据外媒评价，这是中国环境监管模式的重大转变。

来源:网络

二

“环保钦差”的第一剑，让老百姓看到了中央铁腕治污的决心。

数据显示，第一轮中央环保督察进驻期间，共问责党政领导干部1.8万余人，受理群众环境举报13.5万件，直接推动解决群众身边环境问题8万余件。“环保风暴”、“问责”、“史上最严”...环保督察敢为人先，从各种媒体头条就能看出来。

然而，光靠终极复仇是不够的。保护生态环境必须依靠制度和法治，中央环保督察必须向纵深推进。

2018年3月，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议，审议第一轮中央环境保护督察情况总结报告和下一步工作部署。不久，“中央环境保护督察”更名为“中央生态环境保护督察”。该词的变化将污染防治和生态保护联系起来，有利于加强生态环境保护的统一监管。

2019年6月，《中央生态环境保护监督条例》印发实施，以党内法规形式规范监督工作，这也是生态环境保护领域首部党内法规。一个月后，第二轮中央生态环保督察“再次出鞘”。

与第一轮相比，第二轮生态环境督察有许多新特点。比如，把国务院有关部门和有关中央企业作为监管对象；开展部门询问检查，检查与自查相结合；严控“两高”项目盲目上马和产能“回头看”被列为督察重点。

2022年1月，中办、国办印发《中央生态环境保护督察整改办法》，强调督察整改是一项重要政治任务，明确规范整改的职责分工、工作程序、监督保障、纪律要求。

三

2016年河北督察反馈意见后，习近平作出重要批示，指出坚持问题导向，要下大力气找问题，敢动真格，找问题是解决问题的前提。2021年4月，他再次作出重要指示，强调要坚持严的基调，该查处的查处，该曝光的曝光，该整改的整改，该问责的问责。

多年快速发展积累的一些地方生态“顽疾”被摆上台面:新疆卡拉麦里山自然保护区违规“瘦身”、腾格里沙漠污染、重庆缙云山国家级自然保护区突出违法建设、吉林东辽河水质恶化、云南滇池违法建设……目前，两轮督察共公示典型案例262起，有效起到了警示和震慑作用。

习近平高度重视中央生态环境督察发现的突出问题。2018年5月，在全国生态环境保护大会上，习近平指出:“根据中央环保督察提供的信息，即使是一些直辖市、沿海发达省份和经济特区，也有大量污水直排。”

2021年4月25日至27日，习近平考察广西。图为习近平25日下午在桂林阳朔县漓江杨堤码头，了解漓江流域综合治理和生态保护情况。新华社记者申宏摄

“最糟糕的是采石。毁掉一座山，这样的山就永远失去了。中国和全世界都是这样的宝藏，不要破坏它们。”2021年4月，在广西漓江岸边，习近平专门询问非法采石情况。当时在广西等地工作的督察，暴露了当地一些非法采矿、野蛮采石的问题。

习近平高度重视中央生态环境保护督察，在每个关键阶段和重要环节都作出重要指示。几年来，他亲自审核每一批督察的工作安排，每一份督察报告，每一份整改方案，每一项整改的落实情况。得益于习近平的亲自谋划、亲自部署、亲自推动，中央生态环保督察有力有序展开，成为一把始终高悬的环保利剑。

文/钟琦

编辑/九个段落

来源/人民日报、新华社等

来源:研究小组