海南是哪个省(海南是青海的吗)

来源:人民日报

原标题:走出保税区走向自由贸易港(新经济取向)

今年1-7月，海南省货物进出口总额1105亿元，同比增长49.4%。今年前7个月突破1000亿元，实际使用外资19.9亿美元，同比增长89.5%。这样的成绩与海南推进“台海融合”密切相关。

30年前，洋浦经济开发区成立，成为中国第一个吸引外资的国家级开发区，中国最大的经济特区改革开放进程由此开始。

30年后，海南自由贸易港建设迈出重要一步:今年5月，海南省委、省政府出台《关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》。自由贸易港早期的“一线”自由化、“二线”管理等政策开始走出洋浦保税港区，向儋州、洋浦扩展，更大范围的服务全岛的压力测试开始启动。

政策扩张

去洋浦保税港区面试的时候已经是晚上7点了。路桥国际大厦灯火通明，一楼展厅全是数码科技。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域实行“一线”放开、“二线”管理的进出口管理制度。

红利政策下，大量企业前来“抢滩”。海南路桥贸易集团紧盯海洋经济，在保税港区布局国际海鲜综合商业生态圈。短短一年多时间，一座25000平方米的临港贸易综合体竣工投入使用。

“海南建设自由贸易港，洋浦建设‘样板间’，保税港区是压力测试的关键阵地。”洋浦保税港区发展局局长张红光说，“这是一个制度创新的苗圃，每个月都有新政策出台。”

海南自由贸易港建设总体方案发布两年来，洋浦经济开发区GDP年均增长21.8%，固定资产投资年均增长100.4%，货物进出口年均增长31.3%，高新技术和现代服务业占比85.7%。

去年12月，海关总署宣布洋浦保税港区进出口管理制度扩围至海口综合保税区和海口空港综合保税区作为试点，自由贸易港政策扩围首次实现点对点突破。

“Xi安和羊安的整合，预示着自由贸易港政策实现点对点扩容后，将继续加速政策效应的放大，开始走向点对点融合、多点开花。”海南省委常务副秘书长、省深改办常务副主任王乐妍说。

空之间的扩展

“推进儋州洋浦一体化，是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的需要，也是推动儋州洋浦高质量发展的需要。”杨浦经济开发区管委会副主任张永军说。

洋浦经济开发区原本只有从儋州划拨的30平方公里土地，后来规划面积扩大到114平方公里。但经过30年的发展，空的余地已经严重不足，尤其是保税港区只有2.26平方公里，已经基本填满。另外，杨浦产业单一，只有一个工业园区。压力测试需要现代服务业等。，对城镇化的要求更高。

儋州是面向东盟的重要节点城市，但产业结构不合理，缺乏项目和人才支撑，“城无产”问题突出。

“洋浦对外一体化，就是要解决‘有城无市’和儋州有城无市的问题。通过自由贸易港政策、体制改革和机制创新、现代产业体系建设、各类风险防控等十项整合，在更大空空间、更多业态进行压力测试，让儋州更多受到洋浦的影响。张永军说。

事实上，去年12月29日，在海南省推进儋州洋浦一体化发展动员大会和儋州、洋浦经济开发区领导干部会议召开后，儋州、洋浦就启动了机构和人员的改革布局，相关机构和人员正在一线和新英湾周边集聚。丹阳还探索成立了集行政审批、政府大数据管理、社会信用建设、营商环境创新等职能为一体的营商环境建设局，并设立了市委绩效监督办公室。

根据规划，丹阳将构建“一湾三带多组团”的区域发展新格局，“一湾是新迎湾的环。这个地区包括儋州管辖的七个镇，包括汤姆、白马井、王屋和中和，还有洋浦。中环新英湾统一规划、开发、建设、管理，打造港产城融合新引擎，进而辐射和带动整个海洋，使之成为自由贸易港建设的重要增长极。”新加坡规划专家、洋浦经济开发区管委会总规划师林广铭说。

升级产业

新英湾周边应该发展什么产业？自由贸易港建设总体方案公布后，谢长伟负责的儋州工业园区开始和深圳盐田港集团的合作团队一起分析政策，梳理产业。他们的答案是:全球加工制造、高端食品加工、跨境贸易流通、国际信息服务等可以享受关税减免的临港生产性服务业。谢长伟打了个比喻:“吃透了区位和政策，我们开车到路口，政策一出，绿灯就亮了，我们加满油往前冲。”果然，台洋一体化的大幕拉开了，发展规划符合他们的研判。

据介绍，儋州工业园区经过制度创新，明确了政府、管委会、平台公司的关系，也打通了资金来源渠道。市财政投入3000万元，带动固定资产投资21亿元。深圳盐田港儋州现代物流中心、JD.COM儋州智能电子商务运营中心、港鲁合资欧益佳进口肉类冷链加工基地等6个项目快速落地，华润创业、东华软件等多家企业签约入驻。

随着政策红利的释放和营商环境的不断优化，今年上半年，儋州洋浦实现进出口423.2亿元，增长66.9%，对全省的贡献率高达51.5%。此外，洋浦的内外贸航线已基本覆盖国内沿海城市和东南亚主要港口，400多家船公司入驻洋浦，使海南国际船舶总吨位位居中国第二。

孙曾是深圳盐田港集团投资发展部副主任，如今他把自己“投资”到了海南自由贸易港，担任海南盐田港投资有限公司总经理，“我们一直在寻找下一个可以像深圳一样的港口，去了国内外很多地方。最后我们发现杨浦最有区位优势和政策支持。”

林广铭从手机里调出一张环新迎湾规划意向图，给记者看。“自由贸易港的建设，决定了欢新营湾必须面向世界、面向未来，发展大贸易、大物流、临港产业和现代服务业，拥抱自然、创新和世界。自由贸易港滨海新城将成为海洋的一张崭新名片。”