无锡人口(苏州实际人口2000万)

继一些中小城市之后，一些大城市也开始进入自然人口“负增长时代”。

根据沈阳的数据，2020年人口自然增长率为-3.34‰(户籍人口，以下未提及均为户籍人口)，比2019年下降3.38千分之一。

作为首个人口自然增长率跌破0的新一线城市，沈阳并不孤单。截至4月20日，中国各大城市基本都发布了2020年的统计公报。目前，至少有26个地级市公开了相应的人口数据，8个城市人口自然增长率跌破0的重要门槛。

除沈阳外，辽宁另一城市抚顺成为人口自然增长率最低的城市，为-13.3‰。此外，江苏泰州、扬州、镇江、常州、无锡5个城市，2020年全部进入人口自然负增长行列。另一个人口自然负增长的城市是山东威海。

“从中国不同的城市来看，情况是不一样的。此前，中国很多小城镇的人口都出现过人口自然负增长。现在，一些大城市已经逐渐进入人口负增长的范围。这是一个重大转折，它悄无声息地发生了，很多人可能还没有感觉到。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王光洲在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

沈阳、无锡均“负增长”

4月初，辽宁省会沈阳发布2020年统计公报，全年国内生产总值(GDP)6571.6亿元，按可比价格计算，比上年增长0.8%，成功实现正增长。

但是，另一个数据却降到了负数，那就是人口自然增长率。2020年，沈阳市人口出生率为6.68‰，比上年下降1.67‰；人口死亡率为10.02‰，上升1.71个千分点。人口自然增长率为-3.34‰，比2019年的0.04‰下降了3.38‰。

这意味着沈阳成为首个人口自然增长率低于0的新一线城市。从已公布的2020年数据来看，同为新一线城市的东莞、杭州、苏州仍保持常住人口正增长。其中，东莞人口自然增长率达到9.08‰。

然而，另一个500多万户籍人口的大城市无锡，却和沈阳同病相怜。2020年，无锡出生人口39216人，出生率7.75‰；死亡40020人，死亡率为7.91‰，当年人口自然增长率为-0.16‰。

这意味着大城市开始进入自然人口“负增长时代”。除沈阳、无锡外，宁波2020年末户籍人口613.7万人，其中市区306.3万人。出生率7.12‰，人口自然增长率0.75‰，已经逼近零增长的门槛。

中国全球化智库特邀高级研究员、人口学家黄对21世纪经济报道记者表示，目前很多大城市已经逐渐进入人口自然负增长阶段，未来全国自然人口也将出现负增长。这种情况应该过几年就会出现，而且会加速。

目前公布2020年人口自然增长率的26个城市中，有8个城市进入负值区间，其中4个城市是2020年最新加入的。除了沈阳，镇江、常州、无锡也进入了负区间。

导致这些城市自然人口负增长的原因，首先是这些城市所在地区老龄化比例高。《中国统计年鉴》显示，2019年，辽宁65岁以上人口占比15.92%，江苏15.08%，山东15.84%，均已成为深度老龄化地区。

江苏省老龄办发布的《2020年江苏省老龄事业发展报告》显示，截至2019年底，江苏60岁及以上老年人口已达1834.16万人，占户籍人口的23.32%，人口老龄化程度仅次于北京和上海。从各设区市的老龄化情况来看，60岁以上户籍老人比例最高的五个设区市分别是南通、镇江、泰州、无锡、扬州。事实上，除南通尚未公布数据外，其余四个城市都将在2020年成为人口自然负增长的城市。

“从人口结构来看，城市老年人口比例不断扩大。未来30年这是没有办法逆转的，人口的寿命在不断增加。如果要改善人口结构，就需要提高未来人口出生率，防止社会人口萎缩。”黄文斌说。

城市生育意愿偏低

整体来看，在公布2020年人口自然增长率的城市中，几乎所有城市都出现了比2019年下降的情况。

黄认为，城市人口出生率的下降是由于育龄妇女人数的下降和疫情的影响。

从城市来看，育龄妇女的数量在明显下降。以苏州为例。当地统计年鉴显示，2006年，苏州年末育龄妇女182.86万人，2015年，苏州年末育龄妇女156.06万人。这一数字在2019年继续下降至151.76万人，2019年育龄妇女人数比2006年下降了17%。

而且城市整体的生育意愿也较低。

以苏州为例。在全面二孩政策放开之前的2015年，苏州的总和生育率只有1.05，其中最重要的姑苏区只有0.7(总和生育率是指该地区育龄妇女人均生育子女数)。这一数字在二胎放开后有所回升，2016年达到1.48，但2019年苏州总和生育率已降至1.12，接近全面放开二胎前的水平。

王指出，出生率的变化，特别是出生人口规模的下降是一个趋势，尽管不同年份会有一些波动。2016年放开二孩政策刺激了生育水平的短期反弹，但二孩政策的效果已经基本结束，生育水平基本回到政策调整前的水平。

“就出生率而言，我国不同地区的人口自然增长是不平衡的。比如农村的出生率相对较高，而城市的出生率较低，因为不同的人群有不同的生育意愿和水平。”王广洲说。

他指出，受教育程度越高的人生育意愿越低，结婚时间也推迟。现在有了流动人口，进城打工基本要求高中以上学历，高中以上人口的生育意愿和初中以下相比是一个明显的界限。

目前城市很难扭转人口自然增长率下降的局面。黄认为，城市很难改变人口自然负增长的局面。在未来能够吸引年轻人的少数城市，整体人口也将呈现小幅正增长。

随着人口自然增长放缓，许多城市可能同时面临人口外流的局面。2019年，上述公布人口自然增长率的26个城市中，至少有9个城市户籍人口多于常住人口(部分数据未公布)，是明显的流出城市。

另外，从2020年各城市的数据可以看出，2020年中国整体人口增长很可能比2019年继续下降。王说，之前，我们估计2020年出生人口总数将下降到1340万左右，但目前来看，数据可能低于此。

“人口自然增长已经进入负增长局面。大家都有共识。区别只是早一点或晚一点，但关键问题不在这里。除了人口总量的增减，还有人口结构的问题，涉及到家庭结构、社会结构、就业结构等。，而不仅仅是抚养比。现在需要关注的是出生人口快速减少对人口结构的影响，即不同年龄段的人口排队关系变化很快。”他说。

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