安徽金寨(金寨为什么划给安徽)

本报记者胡、河南报业全媒体记者

魏大别山，十里不同天。

传说诗人李白爬到山顶时，发现山之南的山开满了花，山之北白雪皑皑。他不禁感叹:“这座山和别的山不一样！”因此得名大别山。

6月17日，信阳市党政代表团赴大别山南麓安徽省金寨县考察。看到后，先是震惊，然后百感交集:当年一样穷的“小哥哥”突然“富”了起来，成了“大哥哥”；同样的景观，不同的变化，为什么？

7月7日至9日，本报记者随信阳市委调研组再次前往金寨，深入城市、乡村、企业，与县直各部门负责人进行推心置腹的座谈，希望探寻其高质量发展的秘诀，为信阳老区加快发展提供参考。

示范效应:争取“第一”和“先进”以获得更多帮助。

“金寨县近年来的快速发展，得益于主动融入中央重大战略，抓住了高质量发展的战略机遇。”连日来，这是一直陪同我们调查研究的金寨县委办公室干部徐茂经常挂在嘴边的一句话。

从沪陕高速姬野站或沪蓉高速金寨站下车，行驶在宽阔笔直的金叶大道或洪钧大道上，就能到达金寨新城，金寨新城位于浉河东岸，规划总面积100多平方公里，与金寨现代产业园相连。

在与金寨现代产业园隔江相望的梅山镇小南井村，绵延5公里的石河西岸沙滩上，新沂光伏产业园密密麻麻的光伏板一眼望不到头。

金寨新沂光伏产业园(刘红兵摄)

这个投资15亿元的光伏产业园，包括150MWp地面光伏电站和20万m2恒温恒湿高端农业大棚，年可发电2.2亿千瓦时。加上规模化大棚种植养殖的收入，年产值高达3亿多元，还为周边创造了700多个就业岗位，带动200多户农民稳步增收。

“从光伏发电试点开始，短短几年，光伏产业已经发展成为金寨经济的‘支柱’。”金寨县发改委干部王广义自豪地说。

2014年初，金寨县选择8户农户试点建设光伏电站，每户实现年发电收入3000元以上。

是个见效快，收入稳定，在阳光下挣钱的好项目！在县内扩大试点后，一期和二期开发了1000户，发现大规模开发可以综合利用土地，节约成本，便于管理，增加收入。

就在县里准备出人头地的时候，迎面撞上了国家光伏发电政策审批上限。我给县里的领导写了一封信，指出了老区发展面临的诸多瓶颈，以及发展光伏产业对于老区扶贫的意义。没想到很快就批下来了。

金寨县迅速与国家发改委对接。不仅当年获批新增光伏电站指标15万千瓦，还成为全国唯一的“国家高比例可再生能源示范县”，力争到2020年建成570万千瓦可再生能源发电能力。

家里有“金银灯”，可以捉“金龟”。金寨县用“指标”换产业，要求投资光伏电站的企业建设新能源制造项目。新一太阳能、佳悦新能源、GCL集成科技、徐东康途太阳能等新能源企业纷纷入驻。截至2019年底，金寨县已安装光伏电站近200万千瓦，新能源年产值达50亿元，其中光伏发电产值约16亿元。

尝到了“示威”甜头的金寨人，从此把目光盯在了“示威”二字上，每次示威都会去抢，去争！中央的红头文件上印着金寨人的指纹。他们虔诚地聚在一起，挖掘出文件中每一种类型所蕴含的甘露，咀嚼、品尝、吮吸，然后齐心协力，克服困难。如果下不去，主要领导会亲自出席。用他们的话说，所有的“示范”都有项目，有项目的地方就有政策，有政策的地方就有“好处”。

争取一个明亮的场景(刘红兵摄)

金寨县自然资源局局长陈永开说，金寨在获得安徽省唯一的国家宅基地改革试点县后，将其与易地扶贫搬迁、水库移民、美丽乡村建设、农村危房改造等多项政策有机结合，坚持“让群众得到实惠，让农民增收，让政府受益”，大胆打破行政界限，突破生产资料和所有制资源，建立宅基地节约使用和有偿使用制度。引导农民积极向城镇和规划居住区转移，累计流转宅基地5万多亩，市场交易2万亩，增加农民收入90亿元，为县域经济高质量发展拓宽了财源。

好孩子有奶吃。2013年以来，金寨县先后戴上国家高比例可再生能源、光伏扶贫、全域旅游、电子商务进农村等25个国家试点示范和35个省级创新示范的“帽子”，获得中国长寿之乡、全国文明县城、全国科技进步先进县、全国出口农产品质量安全示范区等近20项国家级荣誉。

金寨县GDP也从2013年的83亿元增加到2019年的187.7亿元，财政收入从6亿元增加到22.8亿元，农民人均纯收入从7104元增加到12351元。固定资产投资增长连续多年保持在20%左右，连续两年超过30%，呈现出高质量发展的强劲势头。

“勇于创新，敢于创新，做得好，做得有成效，国家和省级的政策支持、资金支持、项目安排自然会继续。”陈永开自豪地说。

奖补效应:勤勤恳恳的官员可以得到好处。

一条新建的映山红景观大道，将金寨新城与以红军广场为中心建设的梅山镇老城区连接起来，形成“双星”闪耀的城市格局。如今，金寨县城建成区面积已达24.4平方公里。在大别山的群山中，一座堪比沿海中等城市的美丽红色城市悄然崛起。

在布津寨新城的街道上，高楼大厦沿街蔓延，城市新社区与繁华商业区比肩而立，像是接受检阅的英雄士兵。玉博园、桂花公园、栖凤湖公园、洪家河公园、二龙岗生态园等。一天天长大变美，让人不禁感叹金寨的飞速发展。

(请横向观看)

“双星”映金寨城(金寨县委办公室供图)

与金寨县直部门党员干部座谈，“金寨速度”几乎无处不在:4个月建成3800亩新沂光伏产业园，创下国内光伏发电项目建设时间最短、一次性建成单体光伏电站最大的新纪录；从签约到第一条生产线投产，金寨佳悦新能源科技有限公司完成一期2.5GW高效光伏电池项目，仅用时136天；占地近258亩、建筑面积近3万平方米的金寨干部学院仅用一年时间就建成并投入使用...

要找出原因，参与讨论的党员干部几乎异口同声:“金寨有个‘政绩’，靠勤奋得实惠。”

2013年4月，金寨县成立了县作风效能建设指挥部。县委书记、县长分别担任总指挥和总指挥，有专门负责督导评估的办公室，办公室包括全县23个乡镇(办事处)、62个县直部门和30个省市单位。

考评每年组织一次，根据分数确定优秀、合格、不合格三个等次。绩效、津贴补贴除基本工资外，全部并入绩效工资，“优秀”的单位干部职工奖励6个月绩效工资，“合格”的单位干部职工只发3个月绩效工资。“不合格”单位在被评优前不予评优，领导班子

大别山精神激励后人(刘红兵摄)

“一个人做不好，会影响单位所有人的收入；如果一个人敢于创新，整个单位都会受益。确立了奖优罚劣的明确导向，大家都很努力。”谈及效能考核的重大意义，金寨县委政研室主任夏志奎直言不讳。

干部作风和机关效率是奖补的，主导产业发展也是奖补的。

金森丰农业科技开发有限公司推广种植黄精3万亩。通过“公司+研究所+基地+农户(合作社)”的模式，实行统一供种、统一技术、统一管理、统一加工、统一销售，带动了100多户脱贫增收。

2019年底，金寨县中药产业发展中心发布公示，森丰农业科技开发有限公司等62家企业的91个项目获得奖励资金近2380万元。

据该中心办公室主任周介绍，为做强做优中药材全产业链，金寨县下拨专项资金3000万元支持“西山药库”建设，引导发展灵芝、茯苓、天麻、黄精等中药材种植加工，奖励产业发展龙头企业。

“不管财政多困难，县里每年都安排上亿的奖补资金，支持招商引资、科技创新、电子商务发展和实体经济发展，不欠一分钱。”金寨县财政局总会计师郑长利坦言。

尺度效应:巨轮出海的强度

金寨县位于大别山腹地，总面积3918平方公里，户籍人口68.44万。是全国著名的革命老区，国家扶贫开发工作重点县。受历史、自然等诸多因素影响，金寨和其他革命老区一样，一度被贴上经济薄弱、贫穷落后、发展缓慢的标签。

2013年以来，金寨县大力实施“生态立县、产业强县、招商兴县、旅游富县、民生优先”的发展战略，提出了“吃饭睡觉、工作工作16年”的思路，以“活着就工作、努力工作无悔”的精神经商。现在，那些年确立的“三年巨变、五年进步、十年繁荣”的目标正在逐步成为现实。

(请横向观看)

(贫穷的山沟变成美丽的村庄)

2020年3月，安徽省发改委发布《刘贺经济走廊发展规划(2020-2025)》，确定依托金寨、大别山特色资源，重点发展大别山健康养老产业，拓展养老服务领域，打造大别山文化旅游大健康产业集聚带。

此前，金寨县抓住争创国家中医药健康旅游示范区的机遇，依托名茶产区、板栗之乡“西山药铺”的资源优势，打造百亿大健康产业；同时，利用好“中国长寿之乡”的金字招牌，打造集医药生产开发、健康养生、运动休闲、文化旅游为一体的健康养老养生基地。

今年6月，位于金寨新城，占地127亩，总投资30多亿元的恒大健康谷正式开盘。这个集商业、教育、医疗、体育、娱乐于一体的养生地产项目，迅速引起社会广泛关注，使金寨县以休闲、健身、养老为方向，推进旅游资源综合开发，深度融入六合走廊和长三角一体化发展，向前迈进了一大步。

2018年9月，总投资1.9亿元、占地676亩的嘉盛纺织产业园在金寨现代产业园获批建设。近年来，金寨县先后签约引进嘉盛、美自然、恒丰等5个纺织工业园，总投资51.5亿元，其中3个已建成运营，全县已投产织机1.3万台。不到两年的时间，梅自然、嘉盛也发展成为安徽省首批纺织工业园区创新升级典范。

此外，金寨县坚持做大做强新能源产业，持续推进光电、风电、水电、能源装备制造产业齐头并进。初步建成了全国重要的清洁能源生产基地和全省重要的光伏产业高端装备制造基地。新能源产值已超过50亿元，长远可达500亿元。他们坚持绿色导向，致力于绿色振兴，正在全力打造新能源、高科技、大健康、旅游四大百亿产业。

“我们着眼长远，做大账，坚持招大引强，注重产业规模，不断优化招商政策，坚持‘四个一服务’双千工程，突出新能源、大健康、电子信息、新材料、精密制造四大主导产业，聚焦重点领域和顶尖企业，成功引进郑伟、恒大两家世界500强企业等一大批龙头企业。”金寨投资创新中心办公室主任刘全正自豪地说，“尽管有疫情，但今年上半年我们已成功签约60多个投资项目，不断优化的营商环境正吸引越来越多的‘金凤凰’落户金寨。”

编辑:刘红兵