徐州gdp(徐州属于二线还是三线)

文|开封

未来五年，中国将诞生几万亿GDP的城市。

其中，排名在8000亿量级的常州、烟台、唐山、徐州正在向万亿俱乐部冲刺。

2021年，徐州GDP达到8117亿元，全国排名第28位，超过沈阳、长春、昆明、南昌、石家庄、太原等省会城市。(见《2021年中国主要城市GDP排名》)

显然，徐州的野心不仅限于万亿GDP城市。

前不久，徐州提出要主动对标省会城市和国家中心城市，全力打造名副其实的淮海经济区中心城市，努力做到“徐州之于淮海经济区，如同上海之于长三角”。

这个目标不小，但是相比省会城市，国家中心城市，甚至本省的苏锡常，徐州还有哪些短板？

01

相比省会城市和国家中心城市，徐州更直接的标杆是同省的苏锡常。

去年年底，徐州官方带队到苏州、无锡、常州考察，索要对标资料。

面对“徐州比苏州、无锡、苏州差在哪里”这个关键问题，有关方面曾经直言不讳:

徐州与苏州、无锡、常州之间，既有有形的差距，也有无形的差距。“有形的是产业发展的差距，无形的是干部地位的差距”。

干部地位差距有多大？产业发展的差距在哪里？

关于前者，根据当地官方报告:

“还存在安于现状、不思进取、能力不足、大而化之、作风不实、执行不力、观念落后、不敢担当等问题”。

对于后者，“发展阶段、产业水平、动力支撑、板块实力都有差距”。

两大差距，可谓深度自我解剖，既看到了症结，也看到了阔步前进的方向。

如何更进一步，树立徐州新形象，这两段可谓至关重要。

02

徐州，有什么比苏州无锡差的？

江苏下辖13个市，徐州是苏北的门户。

作为中国经济第二大省，江苏13市GDP均超过3500亿元，均位列全国百强城市，被誉为“第十三太保”。

徐州虽然位列全国城市前30名，但在江苏省内，整体经济实力仅处于中游，而人均GDP排名倒数第三，仅为苏锡常的一半左右。(见长三角41城市GDP排名)

除了经济发展的差距，徐州与苏州、无锡、常州的产业格局也存在明显差异。

根据中国城市大趋势分析，徐州作为老工业基地和资源枯竭型城市，产业结构比较重。钢铁、石化、水泥、建材是传统优势产业，工程机械、集成电路、新材料、新能源是重点发展的新兴产业。

双碳时代，传统重化工业面临洗牌，新兴产业仍需培育，导致徐州与苏州、无锡、常州的产业差距。

2021年，工信部公布先进制造业产业集群“国家队”名单。江苏有6个产业集群，南京有2个，苏州、无锡、常州和徐州各有1个。

徐州入围工程机械集群。工程机械是徐州最大的支柱产业，也是唯一一个千亿规模的产业。

以徐工、卡特彼勒为代表的工程机械企业矩阵，为徐州赢得了“中国工程机械之都”的美誉。

但是除了工程机械，徐州和苏锡常在先进制造业上差距很大。

这一点从国际制造业单项冠军的榜单上就可以看出来。

根据工信部发布的六批制造业单项冠军名单，全国制造业单项冠军数量最多的前10个城市分别是:

宁波、深圳、北京、上海、杭州、常州、青岛、苏州、南通、淄博。

其中，江苏省内，常州、苏州、南通位列前十，常州有24家单项冠军企业，苏州21家，南通17家，位列地级市前三。

相比较而言，徐州有10家单项冠军企业，主要集中在工程机械领域，其他行业有待提升。

同时，在高新技术产业方面，徐州与苏州、无锡、常州的差距较大。

苏州高新技术企业突破万家，其中电子信息产业提升至万亿，工业总产值超过4万亿，与上海、深圳并列全国三大工业城市。

2021年，无锡工业总产值突破2万亿元，10个产业集群规模突破1000亿元，高新技术企业超4000家。

常州工业总产值超过1.3万亿元，高新技术企业超过3000家。培育智能装备、新材料、动力电池等新兴产业已成气候。

相比之下，徐州2021年的工业总产值是5574.5亿元，高新技术企业只有1000多家，别说苏州和无锡，就连GDP差距不大的常州，差距也很明显。

当然，相比中西部很多省会城市，徐州无论是经济还是产业都有一定优势；但与省内工业强市相比，徐州仍有一定差距。

03

为什么徐州是江苏唯一的省级副中心？

徐州应该是淮海经济区的“上海”。

如果你说你背靠上海，那是苏锡常最大的优势。然后，地处苏、皖、豫、鲁四省交界处，京沪、陆桥通道贯穿其中，这是徐州最大的区位优势。

基于这个位置，徐州获得了两个战略位置:

一个是江苏的省级副中心城市，

另一个是淮海经济区的中心城市。

先看省级副中心，意味着徐州有独立于江苏的可能性。

前不久，国家发改委(NDRC)近日公布了《特殊类型地区振兴发展“十四五”规划》，明确提出“支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省级副中心城市”。(见《这七个城市，由国家命名》)

根据江苏2035国土空规划，提出“提升徐州淮海经济区中心城市能级，引领徐州都市圈成为响应国家和区域重大战略的新兴增长极。”

这标志着徐州都市圈与南京都市圈、苏锡常都市圈一起，成为江苏三大省会都市圈，赋予其在苏北的主导地位。

但江苏素有“散装省”之称。省会南京的辐射力不如苏州、无锡、常州，与上海深度融合。徐州对周边宿迁、连云港的辐射相对有限。

这就决定了徐州的省级副中心从“定位”到“地位”还有一定的距离。

04

徐州，淮海经济区离上海有多远？

与省级副中心相比，淮海经济区中心城市含金量更高，但实现难度更大。

毕竟淮海经济区横跨四省十市，徐州要从名义上的“中心”变成名副其实的“中心”，面临着一系列障碍。

根据规划，淮海经济区包括江苏徐州、宿迁、连云港，山东临沂、枣庄、菏泽、济宁，安徽淮北、宿州，河南商丘等10个城市。

更不用说四省十市的协调，比省内本身的协调还要复杂。

徐州既不是省会，也不是计划单列市，可调动的资源非常有限，既无法集全省资源为己用，也无法与其他成员形成压倒性优势。

淮海经济区很多成员在各自省份的定位都是独一无二的，这一点不用多说。

河南商丘，定位为河南省中心城市，谋求成为河南省副中心城市。

山东的临沂、枣庄、菏泽、济宁定位为鲁南经济圈，是山东三大经济圈之一。

这几个城市虽然被划为淮海经济区，但从产业发展和交通规划来看，可能离徐州并不近。

当然，也有城市向徐州伸出了橄榄枝。去年底，安徽明确支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈发展。

根据凯丰的新书《中国城市大趋势》的分析，所有的跨省都市圈和中心城市，除了拥有强大的经济和产业实力，别无选择。

南京都市圈是一个不可多得的成功案例。

南京都市圈之所以能辐射到安徽四市，并与合肥都市圈重叠，是因为南京本身就是中国GDP前十的城市之一，同时也是国际江南综合交通枢纽。教育、科学、文化、卫生综合实力位居前列。(看南京是省外！《惠晶》又出圈了)

所以徐州要想成为淮海经济区的“上海”，只有工业立市，在经济和产业上有很强的吸引力。

05

万亿只是徐州的一个新起点。

徐州，离一个万亿GDP的城市有多远？

面向2025年，徐州的目标是:

GDP超过1万亿元，工业总产值和应税销售收入均超过1万亿元。

这个目标对于徐州来说问题不大。徐州明确的“工业强市”定位是其城市提升的关键。

一方面，徐州摆脱了资源枯竭的尴尬，从“一城煤灰半城土”变为“一城青山半城湖”，成为资源枯竭型城市转型少有的成功案例。

根据中国城市大趋势分析，2011年，徐州贾汪区与黑龙江鹤岗、双鸭山一起被列为第三批资源枯竭型城市。

图片来源:中国国家地理

徐州曾经是江苏唯一的煤炭生产基地，也是唯一的资源型城市。徐州煤矿已有100多年的历史，因煤而成为中国最早的工业基地之一。

但近年来，徐州的煤炭资源已经濒临枯竭，围绕煤炭形成的重化工业体系面临挑战，不得不走上转型之路。

为此徐州关停并转煤矿等企业近400家，市区煤矿全面出清。现在煤炭行业对经济的贡献微乎其微，取而代之的是工程机械及智能装备、新材料、新能源等新兴产业的崛起。

正因为如此，徐州被国家发改委列为20个值得推广典型经验的转型示范区之一。徐州的经验也成为资源枯竭型城市突围的典型案例。

另一方面，徐州形成了一批产业抓手，工业立市，工业强市。

虽然与苏州、无锡、常州相比，徐州的高新技术产业整体实力差距明显。但对于一个曾经作为资源枯竭型城市存在的地方来说，短短几年培育几个高科技产业矩阵，并不容易。

徐州的第一产业是工程机械和智能装备产业。

目前，徐州工程机械行业总产值超过2000亿元，跻身先进制造业“国家队”。预计到2025年突破3000亿元，综合实力与长沙相当。

第二个起点是新能源产业。

徐州10个单项制造业冠军大部分集中在工程机械和智能装备领域，但也有不少以多晶硅芯片为代表的新能源产业。

徐州单项冠军企业来源:徐州发布

目前，徐州已聚集了中能硅业、GCL硅材、华恒新能源等数百家新能源制造企业。硅材料、晶体硅锭和硅片的生产能力居世界前列。

徐州提出2025年新能源产业规模突破1000亿元，新能源有望成为工程机械之外的又一支柱产业。

当然，基于淮海经济区和徐州都市圈的区域优势，秉承“工业立市，工业强市”的战略目标，着手解决“干部身份”与产业发展的差距，徐州的未来依然值得期待。