作出与做出的区别(做出回复还是作出回复)

作者:李海清(中央党校(国家行政学院)马克思主义学院教授)

一百年来，党坚持性质宗旨、理想信念、最初使命，勇于自我革命，经受住各种风险考验，在生死搏斗中作出巨大牺牲，锤炼了鲜明的政治品格，形成了以伟大的党建精神为源头的精神谱系，保持了先进性和纯洁性，不断提高执政能力和领导水平， 正带领中国人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中华民族的伟大复兴，这是值得大书特书的。

——中共中央关于党的百年奋斗的伟大成就和历史经验的决议(2021年11月11日中共十九届六中全会通过)

无论是革命战争年代的局部执政，还是新中国成立后的全国执政，中国共产党始终注重对执政规律的探索。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国改革发展面临新的时代课题和新的挑战，对新的历史方位下深入研究和深刻把握中国共产党执政规律提出了极为迫切的要求。鉴于此，我们党特别是习近平总书记紧密结合新的时代条件和实践要求，进行了艰辛的理论探索，极大地深化和发展了对党的执政规律的认识。

统治地位

独创提出“统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”的思想，深化了对中国发展阶段和时代坐标的认识。

明确历史方位和时代坐标，是我们党制定政策、推进工作的基本出发点，也是探索自身执政规律的基本前提和首要环节。习近平总书记对党的执政规律的探索和贡献，首先表现在他对党执政的历史方位和时代坐标的科学把握上，即明确提出“领导干部心中要有两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略大局，一个是世界百年未有之变局。”统筹“两个大局”是习近平总书记运用马克思主义世界观方法论对世界发展趋势、时代发展趋势和中国发展阶段的独创性的准确阐释。

中华民族伟大复兴的战略大局是国内大局。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴进入关键时期。世界百年未有之变局，是世界大局。世界百年未有之变局，是习近平总书记从人类历史发展的高度作出的划时代的战略判断，是中国共产党对执政国际环境和世界形势的科学认知和准确定位，是对马克思恩格斯揭示的“世界历史”演变规律的创新性深刻把握。习近平总书记深刻指出，中华民族伟大复兴的关键时期，同世界百年未有之大变局，相互交织、相互交织。这一论述的重大意义在于，党在新的历史方位上探索执政规律，必须善于协调这两个大局。一方面，要有“由外而内”的视角，辩证审视大变革给民族复兴带来的挑战和机遇，并积极应对。另一方面，要有“由内而外”的视角，认识到中国发展本身已经成为这一伟大变革的主要动力，保持战略定力，既集中精力做好自己的事情，又积极参与全球治理，为民族复兴营造良好环境。

统治主体

独创地强调“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，深化了对中国特色社会主义本质和执政党作用和功能的认识。

在明确历史方位和时代坐标的前提下，党有效发挥领导作用和执政功能至关重要。对此，习近平总书记明确指出，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量”。这一重要论断，将把对社会主义本质的认识进一步提升到领导主体层面，是对我们党百年历史发展逻辑的深刻总结，是对中国特色社会主义准确凝练的实践逻辑，是对党的领导和中国特色社会主义基本关系的新认识。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，必须坚持和加强党的全面领导。正如习近平总书记所强调的:“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防力量、祖国统一、外交工作、党的建设等各个方面。“既然中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，就必须坚持党要管党，全面从严治党。我们党在20世纪80年代就提出了从严治党的思想，但全面从严治党的范畴是十八大以来习近平总书记首次提出的。习近平总书记明确了全面从严治党的战略方针，提出了以党的政治建设统领新时代党的建设的总要求，强调要以伟大的自我革命引领伟大的社会革命，对推进党的建设作出了系统的顶层设计和战略部署。并坚持加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党。两者相互联系、相互作用、密不可分，统一于新时代党的建设新的伟大工程，有效提高了党的领导水平和执政能力。

执政理念

“坚持以人民为中心”的原始定义深化了对党的宗旨的理解。

而坚持加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党，本身不是目的，最终目的是践行党的执政理念、立场和宗旨，实现党的目标任务和使命蓝图。党的十八大以来，习近平总书记立足新的历史方位和发展阶段，不断深化对人民在社会历史发展中的地位和作用的认识，明确提出党的初心是为人民谋幸福，在执政理念上要坚持以人民为中心。“以人为本”简明扼要、生动形象地表述了中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源，是马克思主义人本思想在新时代实践中的生动体现，丰富和发展了马克思主义人民观，进一步深化了对党执政地位、宗旨和实践规律的认识。

以人为本，就是充分尊重人表达的意愿、体验、权利和作用；意味着把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，更好地满足人民日益增长的多方面需求，更好地促进人的全面发展和全体人民共同富裕；意味着要把是否促进经济社会发展，是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革效果的评价标准。党的十九大报告进一步强调，人民的获得感、幸福感、安全感要更充实、更有保障、更可持续。上述讨论提供了一个比以前更完善的执政有效性评价标准。特别是获得感、幸福感、安全感的提出，超越了以往主要基于客观经济数据的评价思维，突出了人民群众评价的主观尺度，对实际工作具有重要的方法论指导意义。

执政使命

“中华民族伟大复兴的中国梦”的原创性论述，深化了对党的历史使命的认识。

想法浓缩成使命，使命承载想法。习近平总书记不仅创新性地阐述了共产党人的核心执政理念，而且基于中华民族的伟大复兴，明确阐述了党的三重历史使命，极大地深化了对党的执政使命和政党类型的认识。第一个使命是中华民族的伟大复兴，第二个使命是为人类做出新的更大的贡献，第三个使命是实现共产主义。在这三大使命中，中华民族的伟大复兴是现实基础。对人类新的更大的贡献，是在空范围内的任务拓展。这是因为，如果没有一个民族能够实现复兴，谈论对人类的更大贡献是不现实的。实现共产主义是使命在时间上的延伸，因为如果民族复兴都实现不了，谈什么未来的最高理想就更无根了。因此，以民族复兴为基点，党的历史使命呈现出时间空展开的逻辑关系。

习近平总书记对党的历史使命的系统阐述，把对中国共产党政党类型的认识提高到了一个新的高度。讨论表明，在核心意义上，中国共产党是一个典型的马克思主义使命型政党，即具有强烈的历史主体意识和明确的责任意识的政党，以马克思主义为指导，以对人类社会发展规律的认知和把握为前提，以人民第一为价值宗旨，以实现本民族、本国家的解放或发展为自觉使命，以促进世界和谐、实现共产主义、实现每个人的自由而全面发展为终极使命。在新时代的执政实践中，这种使命型政党的特点体现得淋漓尽致。

统治道路

原指出“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路”，深化了对中国道路和道路自信内涵和外延的认识。

只有选择正确的道路，才能完成既定的使命。党的十八大以来，习近平总书记不仅进一步丰富和发展了中国道路的内涵和外延，而且深刻揭示了坚持和发展中国特色社会主义道路的必然性和必要性，特别是阐述了关于国家道路选择的方法论，进一步深化了对党执政道路的规律性认识。

中国特色社会主义道路是一条与时俱进、不断完善和自我更新的道路。党的十九大提出的“八个明确”和“十四个坚持”，进一步丰富了其内涵和外延。《中共中央关于党的百年奋斗的伟大成就和历史经验的决议》将“八个定义”进一步拓展为“十个定义”，深化了我们的认识。中国特色社会主义道路是从改革开放40多年的伟大实践中走出来的，是中华人民共和国70多年的不断探索中走出来的，是对近代以来中华民族180多年发展历程的深刻总结，是对中华民族5000多年悠久文明的传承。它有着深刻的历史渊源和广泛的现实基础。中国特色社会主义道路自开创以来，取得了举世瞩目的伟大成就，创造了世界罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，书写了赶超和引领时代的伟大传奇。总书记对中国道路伟大成就的精辟阐述，进一步深化了我们对中国道路优越性和历史意义的认识，为我们审视、理解和进一步坚定对中国特色社会主义道路的信心提供了基本遵循。

执政策略

最初提出了“推进‘五位一体’总体布局，协调‘四个全面’战略布局”的思想，加深了对执政思路和规划部署的理解。

对于党在新时代的执政，不仅需要明确理念、使命和道路方向，还需要进一步明确执政方略。执政策略作为执政能力的全景式展示，对于贯彻执政理念、完成执政使命、践行执政道路具有重要意义。党的十八大以来，习近平总书记提出统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，极大深化了对党的执政理念和总纲层面规划部署的认识。

总体布局不是一蹴而就的，而是经过不断探索逐步形成的，经历了从“两个文明”、“三大工程”、“四大建设”到“五位一体”的发展过程。这种由局部到整体、由简单到复杂的发展过程，体现了我们党对执政规律认识的深化。如果说整体推进“五位一体”总体布局是从统筹全局、控制全局的高度作出的重大部署，“四个全面”战略布局涉及总体布局中的四个基础性、交叉性问题，是总体布局的“牛鼻子”。抓好战略布局的实施，就抓住了重点，找到了推动全局发展的突破口。对此，在总体布局之后提出战略布局，说明党对治国理政规律的认识有所提高。

与以往的执政策略相比，“四个全面”战略布局的创新在于“全面”。“全面”不仅仅是在战略目标上——全面建成小康社会(全面建设社会主义现代化国家)，包括政治、经济、社会、文化、生态等领域，在战略措施上，深化改革、依法治国、从严治党必须是全面的。再者，“全面”不仅表明战略目标和措施的系统性和广泛性，也表明战略措施的力度和深度。可以说，“四个全面”战略布局的提出，标志着我们党对新时期改革的系统性、全面性，特别是力度和深度的认识不断深化，意味着党的执政方略的进一步发展和完善。

来源:成都日报