养老双轨制(2024年退休双轨制)

很多退休人员都有这样的抱怨，辛苦了大半辈子。为什么有些单位退休人员的养老金这么高？我的退休金勉强够温饱？退休金和养老金都是退休后发放的。有什么区别？

机关事业单位退休人员的工资真让人羡慕。以北京为例。我隔壁的邻居张大爷和王阿姨都是街道办的退休人员。街道办事处是基层政府组织，是街道最基层的行政机关。张大爷是退休官员，退休金八千多，王大妈是普通科员，退休金六千多。两个人加起来一万五！退休后，他们过着非常舒适的生活。他们每年都会出国旅游，在北京郊区一个很漂亮的地方买房子，每年都会在那里住上几个月。

相比之下，我楼上邻居宋阿姨的退休生活就要艰难很多。宋阿姨从一家企业退休，这家企业原本是国企。几经重组改制，她后来被一家民营企业集团收购。宋阿姨50岁设法退休，退休金刚好4000元！

第一，退休福利双轨制

经常听到养老保险双轨制和统一化的说法。到底是怎么回事？

1991年，国有企业实施了养老保险制度改革。将国有私营、私营和外资企业职工、个体工商户、灵活就业人员和其他劳动者纳入养老保险制度范围，实行企业缴费和个人缴费相结合的养老保险缴费办法。同时，机关事业单位退休人员未参加养老保险制度，其退休待遇仍按原方式支付，即国家供养的模式。在这种情况下，企业退休人员领取的待遇叫养老金，机关事业单位领取的待遇叫养老金。这两种养老金待遇是由退休待遇双轨制分配和决定的。

第二，退休福利的合并

企业养老和机关养老采用不同的退休养老制度，差距明显。退休后机关事业单位工资比企业养老金高3倍左右。民众呼声很高，一致要求并轨。

2012年3月，这一问题在全国“两会”上引起代表委员的关注和热议，改革现行养老金制度、取消退休人员双轨制的呼声高涨。2013年12月，人社部确定了养老金双轨制并轨方案。

2014年10月，机关事业单位实施养老保险制度改革。机关事业单位不再实行原退休制度，企业和城镇职工实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。单位和个人共同缴费，全部实行养老金待遇计发与缴费挂钩的办法，实现了体制机制一体化。

所以，从双轨制到并轨的养老保险待遇，主要是指企业退休人员和机关事业单位退休人员的养老保险待遇差别。

三、并轨后，企业退休人员和机关事业单位退休人员的养老金待遇有什么区别？

1.机关事业单位的“老人”和退休职工完全不同。

机关事业单位中的“老人”是指养老保险制度改革前已经退休的人员。其原待遇不变，继续按国家、省、市、地区规定的原待遇标准发放基础养老金。他们和实行养老保险制度的企业退休人员在退休待遇的计算上完全不同。

2.机关事业单位“中间人”的退休标准和退休职工相差很大。

“中年人”是指改革前参加工作，改革后退休的人。为了实现平稳过渡，国家为他们设立了10年过渡期。在过渡期内，退休人员养老金比照新旧办法，保低限高。他们的待遇也和退休员工不一样。

3.“新人”和机关事业单位退休职工:计算公式相同，但“新人”没有过渡性养老金。

1)“新人”和退休职工的基本养老金计算公式是一样的。由于缴费基数、缴费年限、退休年龄、个人账户金额等的不同。，养老金水平就会不一样。

2)1992年以前参加工作的退休职工。如果档案可以查，那么他们的缴费年限是一样的，所以会有过渡性养老金。机关事业单位“新人”没有过渡性养老金。

4.养老金调整

目前，企业和机关事业单位退休人员基本实现了养老金计发和调整的统一。另外，除了基本养老金，机关事业单位有职业年金，国企有企业年金，都是对基本养老金的有力补充，让退休人员的晚年生活更有保障。

第四，写在最后。

为了实现更大程度的公平，养老保险制度改革将逐步实现机关事业单位和企业退休人员的统一。但由于不同企事业单位情况不同，能够提供的福利保障也不同，很难做到退休后人人享有相同的养老待遇。

养老保险制度建设是一项长期工程，不可能一蹴而就。国家会不断调整和完善养老保险制度，一定不会让广大退休人员失望。另外，随着我国经济的快速发展和科技的不断进步，各种社会保障和福利制度只会越来越完善，退休人员的晚年生活也一定会越来越有保障！