江苏徐州怎么样(2022徐州被降为3线城市)

徐州，自古四战之地，位于苏、鲁、豫、皖四省交界处。既有江淮文化，又有中原文化。对于普通人来说，徐州面临的最普遍的问题就是，到底是南方还是北方？

从直线距离上看，徐州距离省会南京300多公里。虽然属于江苏省，但显然很难被纳入一个圈子。到山东南部附近的枣庄只有85公里，比上海到苏州还要近。徐州话属于中原官话，冬天会发热。如果以长江为界，按照传统观念，徐州无疑是北方城市。但从明朝到今天，徐州一直隶属江南、江苏两省。今天，这个悖论性的问题似乎可以用南北文化的交融来回答，但今天摆在徐州面前的是一个新的问题。

徐州的综合实力在国内排在什么水平？未来是拥抱长三角，还是争做淮海中心城市？徐州未来定位在哪里？

01 后来居上的徐州经济，已经赶超了多半个江苏省

散装的江苏省，一直有苏南苏北之争，以至于泰州、南通、扬州都单独列了一个“苏中”的概念。20世纪80年代以来，以苏锡常为首的苏南经济发展确实拉大了江苏省经济实力的差距，使苏北城市在一段时间内逐渐边缘化。随着江苏省市整体实力的上升，徐州的进步无疑是最抢眼的一个。

徐州素有工程机械之都的美誉，传统经济以煤炭和重工业发展。徐州有11家上市公司，其中徐工集团在国内工程机械行业排名第一，在世界工程机械行业排名第三。创建于1992年的徐州经济技术开发区，围绕徐工集团装备制造业，形成了工程机械、矿山机械、建材机械、风电设备、节能燃烧控制设备等五大系列200多个品种。很多产品随着中国的基建输出出口海外。

近年来，徐州关停了一大批高能耗、高污染的煤炭钢铁企业，经济转型聚焦光伏太阳能、新能源汽车及核心部件、固体氧化物燃料电池、智能电网四大领域。重点光伏产业启动了一大批项目。去年9月，全球最大的单体颗粒硅项目——GCL集团江苏中能项目规划产能10万吨、一期5.4万吨颗粒硅项目也在徐州开工建设。

转型后的徐州经济增速强劲。2020年，徐州以7319.77亿元的GDP在全国城市中排名第27位，不仅位居苏北五市之首，甚至将温州、厦门等沿海城市甩在了后面。经济总量居江苏省第六位。在区域经济结构上，徐州还没有出现苏州的昆山、太仓，无锡的江阴、宜兴两个县级市GDP占地级市三分之一以上，包围中心城区的局面。虽然徐州所辖邳州市2020年GDP也突破1000亿，但入选全国百强县。而以铜山区、泉山区为首的6个徐州市GDP达到3700亿，区域经济发展相对集中。

另外，徐州拥有江苏省第二强的大学力量。一个地级市有一所211大学——中国矿业大学，还有一所省级重点大学——江苏师范大学，全国罕见。

据第七次人口普查统计，徐州人口已达908万，仅次于江苏省第一大市苏州和省会南京。当然，值得一提的是，2018年，它曾以880万人口，仅次于苏州。从城市规模来说，在江苏省，徐州、南京、苏州、无锡、常州被列为三大城市圈。

02 十年离开了100多万人，徐州人还是出去打工了

徐州作为全国二线城市，整体经济实力还是比较高的。但在行政区划上属于江苏省。江苏省有些指标还是要分析的，首先是GDP。2020年徐州排在常州之后。但如果除以常住人口就会发现，徐州以8.06万元的人均收入位列江苏省倒数第三，不仅低于江苏省的平均水平，也低于江苏北部的盐城和淮安这两个城市。

另外，人口流失也是徐州发展的一大问题。根据2020年第七次人口普查统计，徐州户籍人口与常住人口相差133.35万人，也就是一百多万徐州户籍人口人户分离，到外地打工。甚至有统计数据显示，徐州最近十年流失了164万人。徐州人甚至还出过国。有媒体报道过，在迪拜有上万名徐州工人，国内最大的针对迪拜的劳务输出公司叫徐州国际。

当然，不可否认，苏北城市人口外流已经是一个普遍问题。作为一个北方属性的城市，南北经济差距和人口流失也是一些必然因素。而且具体到徐州，还有一些自身的原因。

首先是产业结构。即使经过产业转型，徐州依然以重工业为主。这些企业需要熟练工人。目前大学毕业生向往高收入的互联网和金融行业，这是徐州目前所缺乏的。由此，甚至很多徐州高校的毕业生也会选择更发达的沿海城市进行就业发展。

与此相关的是徐州本地高校的发展。虽然综合性大学很多，但由于综合性大学的专业设置，培养的人才大多与徐州当地整体经济不匹配，导致徐州培养的高校人才都选择外出就业。

最后是流量因素。徐州站作为京沪间的重要交通节点，是全国第二大铁路编组枢纽站，京沪线、陇海线在此交汇。便利的交通让徐州人无论走到哪里都感觉很亲近。进入高铁时代后，徐州到北京上海要三个半小时，让很多人觉得有机会可以选择一些更大的城市工作发展。从春节国庆假期经常被打死的徐州高铁票，可以知道徐州人在假期外出发展和返乡的生活习惯。

03 江苏不带我玩，还有淮海经济圈

徐州在江苏的地位比较尴尬，但其实在国家战略规划层面，徐州还有一个特殊的地位，那就是淮海经济圈的中心城市。这个2018年10月提出的经济圈，覆盖江苏、安徽、山东、河南四省十市。甚至在国家发改委发布的《淮河生态经济带发展规划》中，明确提出“着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力”。

首先，从人口和经济实力来说，徐州无疑是这十个城市中的顶尖流。GDP总量700亿，山东临沂第二，2000多亿。人均GDP也遥遥领先其他城市。根据2020年的统计数据，整个淮海经济圈人口已达6645万，GDP总量高达34464亿元。

这个经济总量大致相当于山东省胶东半岛，以及以青岛、烟台、潍坊为核心的五个城市的31113.4亿元。人口大约相当于大湾区以广深为核心的9个城市。可见，淮海经济圈无论从人口还是经济总量来看，在我国区域经济中都有一定的分量。

但不是每个城市都为淮海这个概念买单。据媒体统计，2020年徐州市政府工作报告中，淮海经济区被提及10次。但梳理其他9个城市2020年的政府工作报告:只有苏州、淮北、济宁、临沂提到了淮海城市圈，其他5个城市根本没有提到这个概念。

一个经济圈需要涉及4个省份的协调合作，10多个城市的不同利益之间求同存异，巨大的沟通成本显然不低。就淮海经济圈的结构而言，徐州与其说是经济中心，不如说是地理中心。主要原因是徐州的产业机构单一，总量不大，不足以造成溢出效应。同时，由于分属几个行政区域，很难保证这些城市在地理位置上不靠近现成的区域中心城市。比如鲁南的济宁、菏泽，想融入大山东的经济版图。安徽淮北的很多项目也想直接和长三角的南京甚至上海对接。

徐州作为中心城市，在区域内经济总量上具有相对优势，但目前对周边城市的影响力明显不足，同时距离长三角都市圈太近。在可预见的未来，徐州可能只有一个空的“淮海都市圈中心城市”的招牌。

04 人都走了，为什么房价还是在涨？

淮海圈中心城市的概念是否被认可还需要时间来检验，但它对房地产的刺激作用是直接的。当2018年淮海经济圈的说法在媒体上曝光后，徐州房价涨幅开始长期领涨全国。

2021年，徐州连续成为国家统计局公布的70个城市之一，环比涨幅最高。其中，2月份新房价格上涨1.2%，同比涨幅最高达10.3%，其他月份同比涨幅徘徊在10%左右。2021年8月，徐州房价环比上涨2.43%，居江苏省第二，仅次于南京，单价以1.5万元排名第七，高于苏北其他城市。

人口在流失，但房价上涨是好事。好像是最近徐州楼市的主旋律。这个悖论的解释是，徐州明显在推进城市化。2010年江苏城市化率刚达到60%，2020年达到73.44%。虽然徐州的整体人口在流失，但人口的区域分布是分解的。2010年至2020年，徐州常住人口增加53万人，增幅超过20%。人口的涌入和当地的内生需求为徐州楼市提供了支撑。

此外，有媒体还指出，近年来徐州进行了大规模的城市改造，各路开发商看到了机会涌入市场拍卖土地。地价和刺激需求是近期徐州房价集中上涨的原因。

2021年4月7日，徐州出台《进一步促进城市房地产市场平稳健康发展的若干措施》，其中包括实行土地供应“两个集中”，实行限房价、限地价“双限”制度，房屋一次性公开上市。实际上单价远低于苏南地级市的物价水平，说明徐州的物价水平并没有完全脱离市场支付能力和城市基本面。

数据显示，楼市过热的城市如徐州，6月成交出现明显回调，徐州6月成交环比下降64%。房价的上涨体现了徐州的中心地位，开发商的涌入也可能说明徐州从长远来看还是一个有潜力的城市。

参考数据

1、未来城不倒“江苏人口激增！哪些城市潜力最大？》

2.城市进化论“梦想淮海经济区34年，徐州太难”

3.每经头条《楼市上半年:谁涨谁跌？》