调研论文怎么写 基本结构(调研论文如何写)

罗毅:深化思想作风纪律整顿加强机关作风建设研究

作风建设是党的建设的重要组成部分。加强和改进政府机关作风建设，是巩固党的执政地位、提高党和政府公信力的需要，是提高政府官员能力和工作效率、提高服务质量和水平的有效途径。良好的机关作风关系到党和政府的形象，是党员干部党性和宗旨意识在机关工作中的综合体现，决定着一切工作的成效。基于这一认识，开展了深化思想作风纪律整顿、加强制度作风建设的专题调研。

01机关作风建设的现状

从调研座谈情况看，深化思想作风纪律整顿活动开展以来，我区机关作风建设工作取得了明显成效。通过广泛深入的宣传动员，抓好学习教育、查找问题和整改，全区思想观念明显转变，机关作风建设明显加强。全区党员干部正以更加昂扬的精神状态开展工作，全区各项重点工作全面开花，取得可喜成绩。2021年，我区GDP增速7.5%，全市排名第五，工业增加值增速10.3%，全市排名第四，固定资产投资增速1.6%，全市排名第二，实际利用外资全市第二。成功入选“全国投资竞争力百强区”、“全国绿色发展百强区”、“全国首批农业现代化示范区”，文明城市创建居全市首位，全省制造业优质县(市、区)排名第二。2022年上半年，我区生产总值增长10.1%，固定资产投资增长15.2%，工业增加值增长13.5%。在全市上半年经济工作推进会综合考评中排名第一，共获得奖励资金600万元。

一是全区政府官员政治地位提高，整体素质增强。全区各部门结合实际，制定了深化思想作风和纪律整顿的实施方案，坚持领导带头学，全员广泛学，结合实际深入学。结合党史学习教育，区委常委学习会、区委理论中心组多次进行专题学习，坚持集中学习与自学相结合、政治理论学习与业务学习相结合，使学习贯穿始终。在“掌中高城”微信公众号开设“解放思想”、“整顿思想作风纪律”、“我为群众办实事”等栏目，深化宣传报道，拓宽群众监督渠道。截至目前，已报道31篇，网络传播点击量65234次；电视问政四期在微信官方账号和藁城电视台上线播出，点击量达17575次，充分展示了我区新时期共产党人的良好纪律和作风。通过广泛动员和集中学习，全区机关干部的思想素质、政策理论和党章党规知识水平明显提高，有力地起到了鼓舞士气、转变机关作风的作用，激发了干部的积极性和活力，进一步提高了党员干部的争先意识、效率意识、规矩意识和服务意识。

二是各项规章制度进一步完善，机关工作秩序明显改观。深化思想作风纪律活动开展以来，区直各单位着力改进工作作风，提高工作效率，把思想作风纪律落实到日常工作中，把好经验好做法固化在行动中，用制度严管人，狠抓作风纪律，不断健全完善考勤管理制度、值班工作制度、请假制度等工作制度和机制。建立“整改、监督、考核”三位一体的跟踪问效制度，将思想作风整改工作开展成效作为干部等级评定、奖惩使用、调整使用的重要依据，激励广大机关干部切实转变工作作风、提振精神。作为领导班子综合考核和绩效考核的重要内容，对“赶超标杆、超越标杆”的考核结果予以亮化，给予一定权重，并在年度综合考核中加减相应分值。开展“月度考评最差窗口、季度考评最差部门”活动，对27个公共服务窗口、39个区直部门的工作质量和服务水平进行考评。评估结果通过媒体公开。对满意度低的，由区纪委进行约谈和督办。目前已开展5次评议，共约谈13个单位的21名分管领导和直接责任人。开展了“百名行政首长”测评活动，对我区137名具有行政审批权和执法监督权的行政首长(负责人)进行了测评，评选出“优秀行政首长”19名，“不满意行政首长”9名。评估结果在藁城电视台、新城、张中藁城公布。通过鼓励先进，督促落后，不断提高争先意识，进一步转变精神面貌，转变工作作风，切实提高服务水平和工作效率，在全区形成了“对路、攀比、赶超”的浓厚氛围。

三是机关工作效率明显提高，全区发展环境进一步优化。积极推行服务承诺、跟踪服务、政务公开、政府信息公开、办事公开等制度，大力纠正部门和行业不正之风。政府官员的法治观念和依法行政意识不断增强，工作效率大大提高。回顾全区作风纪律整改情况，围绕全年目标任务和重点工作落实情况，分析精神状态、工作作风、责任意识、工作效率等方面存在的问题，剖析问题的思想根源，针对问题逐一制定整改方案，明确整改措施和责任时限，分别建立问题清单、责任清单、整改清单、时限清单和效果清单，有力推动问题整改落实。开展警示教育防微杜渐，梳理出27起“四风”典型问题，遴选出3起营商环境中工作作风、工作效率方面的突出问题，在全区通报14起警示教育案例和问题，以身边事教育身边人，以案为鉴，警钟长鸣。从网上投诉、区长热线、百姓留言来看，反映政府官员不作为、乱作为、慢作为和“吃、拿、卡、要”的投诉量持续下降。

02当前机关作风建设存在的问题

近年来，区委、区政府在机关作风建设方面进行了不懈努力，取得了一定成效，社会团体对机关工作的认可度不断提高。同时也要看到，机关作风建设永远在路上，个别单位还存在一些尚未根治的顽固障碍和痼疾，与加快全区经济社会发展新形势新任务的要求和群众的迫切愿望还有很大差距。

第一，学习缺乏自我意识。仍有少数政府官员学习意识淡薄，缺乏自觉学习和终身学习的观念，不以学习理论和专业知识为己任，存在安于现状的思想。有些干部甚至不珍惜接受上级培训的机会，不注重学习。还有一些干部对政策法规和业务知识掌握不准，运用不熟练，依法办事的能力素质和工作效率不高。一些单位虽然制定了学习计划，但学习时间往往被其他专业工作占用，导致学习不够深入系统，机关干部运用理论知识解决实际问题的能力有待提高。

二是工作纪律和制度执行不力。目前很多单位普遍存在执行力不强的问题。一些机关虽然完善了工作制度和服务承诺，但只是写在纸上，挂在墙上，并没有真正落实到工作中。有的单位虽然制定了很多制度，但不接地气，可操作性差，缺乏有效监督，导致一些制度形同虚设；一些领导干部缺乏“真”的精神，管理忽冷忽热，使得制度、纪律、政策在执行过程中大打折扣，效果不明显。

三是工作作风不够扎实，服务理念不坚定。个别干部深入基层、联系群众存在“三多三少”现象，即深入基层多说事、指导基层少办事；多听汇报，少深入一线解决实际问题；诉求多，帮助解决实际困难的想法少。部分职能部门之间仍存在推诿扯皮现象，部分群众在“领导留言板”反映的事件，在处理解决过程中存在职能单位之间“踢皮球”的现象。虽然这些为民服务意识差的案例在机关中不多，但负面影响不容忽视。

四是思想不够解放，机关工作效率不够高。在调查中发现，一些政府官员观念陈旧，习惯于墨守成规、循规蹈矩；有的安于现状，有求稳怕乱的思想，工作畏首畏尾，缺乏创新精神；仍有少数干部存在“浮”、“散”、“粗”等问题，工作安排不细不深，拖拖拉拉，无所作为。在走访的一些政府官员中，普遍反映会议和考察太多，工作时间花在会议和考察上的太多，研究工作者和官员的精力和时间相对减少。

原因分析

造成上述问题的原因是多方面的，归纳分析如下四点:

一是开拓创新精神不足。一些政府官员还存在求稳怕变的思想，缺乏敢闯敢拼的精神，怕做错事，对领导不满，群众有意见，自己委屈自己，导致工作缺乏主动性，推来推去。有些政府官员习惯于等上级开会，按上级说的做。导致出台的一些文件照本宣科，形成套话，提出的一些要求不切实际、不接地气，导致基层干部落实不到位，工作效果不理想。

二是体制机制不够完善。少数政府官员存在工作上多做少做，工资上做好的想法，导致工作上事多不如事少的不负责任的想法，可以躲起来溜走。部分工作岗位职责分工不够细化，对既定目标缺乏有效监督，责任主体不明确，导致工作可推可不推，工作效率不高的现象。

第三，责任感淡化。受社会现象和周围各种环境的影响，一些干部责任心淡化，以自我为中心，对自己有利的就执行，不利的就不执行；还有一些机构和单位履职缺位，日常监管不积极。只有群众有了反映，才会想办法控制，造成工作被动；也有少数政府官员平时不注意加强学习，自律标准降低，示范作用不明显。

四是管理考核略显薄弱。一些机关缺乏科学有效的管理激励考核体系，没有形成较为完善的奖惩考核体系和“能留者留，平者放，庸者走”的干部流动机制。有些制度没有根据形势发展及时修订完善，在执行中缺乏可操作性。此外，制度执行过程中缺乏有效的监督评估机制，导致随意性较大，制度执行不到位。由于机关工作忙闲不均，苦乐不均，一些干部没有紧迫感和危机感，工作效率低下，工作成效打折扣。

一些建议

一是继续把解放思想作为加强机关作风建设的关键。思想作风建设是制度作风建设的根本问题，起着基础性作用。要把解放思想作为机关作风建设的重点，把解放思想、实事求是的思想路线始终贯穿于机关作风建设和各项具体工作之中。在日常工作和管理中，注重培养干部自觉的学习意识，创造一切条件鼓励和弘扬创新实践精神，推进观念更新、工作创新、制度创新和管理创新，以思想解放推动改革和社会发展，使干部的思想观念更加符合新时代的要求和人民的愿望。

二是通过加强机关作风建设，着力完善机制。进一步完善工作责任制，明确各级责任，突出领导，提高决策力；抓中层，增强执行力；紧盯基层，注重落实。完善监督约束制度，通过严格的纪律制度规范政府官员的行为，有机整合社会、法律、群众、网络和舆论的监督资源，增强监督的广泛性和公开性，采取跟踪监督、专项检查、随机检查等手段，确保决策和各项制度的落实。完善奖惩激励机制，规范先进典型培养总结推广奖励和反面典型惩戒警示制度，以典型示范警示警示推动机关作风建设。

第三，加强机关作风建设的基点应该是人民满意。人民群众对机关的工作作风是否满意，是衡量机关工作作风好不好的根本标准。要牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，面向基层、面向社会，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。充分利用报纸、电视、新媒体等平台，继续开设专题栏目请群众评价机关作风建设，客观真实反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求，如电视专题节目《我为群众办实事》，通过电视问政的形式，强化各级各部门的公仆意识和为民情怀， 深入了解群众诉求，公开回应群众关切，共商推进之道，加快切实解决民生问题，真正把民生做实。 要充分发挥领导干部在党员中的模范带头作用，勇于“迎难而上”、“实事求是”，集中一切优势带好干部队伍，解决好作风问题。只有这样，我们才能帮助人民解决实际困难和问题，并得到他们衷心的理解和支持。

(作者单位:藁城区委办公室)