b2b b2c c2c o2o区别(市场a端b端c端什么区别)

产品经理的行业和分类很多，不同类型的产品经理需要解决不同的需求，那么电子政务行业的产品经理有哪些区别呢？笔者总结了电子政务行业的发展及其产品经理的需求层次，希望能帮助您进一步了解该行业。

什么是电子政务？产品上有哪些类别？

电子政务行业的产品经理和其他行业一样吗？会不会也产生分类？

未来发展趋势如何？我们能改变世界吗？

接下来我就带大家探讨这些问题！

在讲产品经理分类之前，我想先给大家展示一下电子政务行业的发展，因为只有对行业的发展有了进一步的了解，才能判断是否会产生分类。

一、行业概述

电子政务:国家机关在政务活动中综合运用现代信息技术、网络技术和办公自动化技术，进行办公、管理和向社会提供公共服务的一种全新的管理模式。广义的电子政务范围应包括所有国家机构；狭义的电子政务主要包括直接承担国家公共事务和社会事务管理的各级行政机关。

我国电子政务起源于上世纪80年代，2015年左右进入快速发展期，国家政策层出不穷，支持力度越来越大！

2016年3月国务院政府工作报告:首次提出大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、免拥堵。简化，消除烦恼和苛刻，禁止违法行为，让人们有更平等的机会和更大的创造力空。

2016年9月，国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》:到2020年底，建成覆盖全国、部门协同、省级协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智能化水平，让政务服务更加智慧，让企业和群众更加方便快捷高效。

2017年1月，国务院办公厅《互联网+政务服务技术体系建设指南》:以建设统一规范、多层次联动的“互联网+政务服务”技术体系为重点，以服务驱动和技术支撑为主线，重点建设“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系和评价体系。

2018年6月，国务院办公厅印发“一张网、一扇门、一次办”实施方案，进一步深化“互联网+”政务服务:加快建设全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，推进企业和群众“一张网办”(一张网)、“一张网办”。

2018年7月，国务院办公厅印发《关于加快建设全国一体化网上政务服务平台的指导意见》:加快建设全国一体化网上政务服务平台，推进各地区、各部门政务服务平台标准化、规范化、集约化建设和互联互通，形成全国政务服务“网络”，并提出到2022年政务服务平台建设目标。

2019年12月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于建立政务服务优劣评价制度提升政务服务水平的意见》:到2020年底，全面建立政务服务优劣评价制度，建立全国一体化网上政务服务平台管理系统，对各级各类政务服务机构和各类政务服务平台开展优劣评价。

2020年9月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加快推进政务服务跨省通的指导意见》:以高频政务服务为抓手，2020年底前首批实现“跨省通”，2021年底高频政务服务基本实现“跨省通”，同步建立清单管理制度和更新机制， 和其他业务项目将逐步纳入，有效地满足不同地方的各种市场主体和广大人民群众的需求。

2021年11月，国务院办公厅《全国综合政务服务平台移动端建设指南》:加强政务服务平台移动端标准化、规范化建设和互联互通，创新服务方式，提升服务能力，推进更多网上、掌上政务服务事项，不断提高企业和群众的获得感和满意度。

2022年4月，中央全面深化政府建设数字化深化改革指导委员会意见:要全面实施网络强国战略，将数字化技术广泛应用于政府管理服务，推进政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

网上一直有G端(电子政务)起源于B端的说法，因为早期的政府可能也会找软件公司做产品。对于软件公司来说，政府和企业是“一样的”，都是他们的客户，所以G端归于B端的分支。其实电子政务早在80年代就开始了，只是局限于国家安全、军工、科研等领域，并没有延伸到市场，导致了人们的误解。

电子政务在2015年前后进入快速发展期，大致由以下四个因素造成:

互联网行业的普及，拉近了人们与政府的距离；公民基于需求侧对电子政务需求的持续增加；移动互联网的发展加速了互联网对公民的普及；国家政策的大力支持。1. 产品分类电子政务产品按用户可分为G2G、G2B、G2C，G2C下细分为国家、省、市项目。做的时候一般包括六个客户端:PC端、APP端、微信小程序、支付宝小程序、百度小程序、快应用。

多渠道建设的初衷是方便用户使用，但也在一定程度上给用户造成了一些困扰:一个需求可以在多个平台上实现，用户可能不知道用哪个平台好(尤其是有选择恐惧症的天秤座)。未来会逐步进行整合，但需要一段时间。

看现在的发展:G2C发展最快，因为需求更简单，更容易满足；G2G和G2B的要求稍微复杂一点，涉及的问题也比较广，所以发展比较慢。

2. G端、B端、C端的区别和联系

g端:政府政府用户

b端:商业企业用户

c端:消费者个人用户

人们习惯性地把产品按照用户群体分为B端和C端，把一个产品描述成B端和C端，这也造成了很多人误解产品是纯B端和纯C端。事实上，一个产品往往同时包含B和C，例如:

淘宝，淘宝是一个B2C(企业对消费者)平台，企业卖货，个人用户买货，都是针对B端和C端的，公司在做研发的时候，既要考虑B端的需求，也要考虑C端的需求。因为如果没有B端在上面卖货，个人用户怎么买货？卖家为什么要在上面卖货？有利可图吗？如果没有利润，为什么还要浪费人力去开网店？其实包括了我们每天用的:美团外卖，你饿了吗？外卖也一样。如果没有卖家，谁来提供食物？

B2C本身就是一个平台，先整合B端资源，再为C端用户提供购物场所，解决B端和C端用户的需求。

G端产品也是如此。我们在做G端产品的时候，既要考虑G端(供给侧)的供给能力，又要考虑G、B、C(需求侧)的实际需求，这三者之间的相关性非常强。同时，在做项目的时候，往往是兼具G2B和G2C属性的产品，既有个人服务，也有企业服务。几乎所有的省市政务服务平台都是这样，包括:个人空和企业空。

3. 12306算什么类型的产品？G2C还是B2C？早期是铁道部的时候应该算：G2C，政府面向个人；后期改组成铁路公司应该算：B2C，企业面向个人。

未来应该会有这样的产品，由于R&D主体的变化，产品属性也发生了变化。虽然R&D主体变了，但是产品属性没变，G2C和B2C是一样的。

二、政务端产品需求层级分析

产品经理在做产品的时候，所有的工作都会围绕需求展开，需求的高低决定了产品经理在工作中的一些表现。在这里，我将简单地把政府的需求分为四个层次:

1.政府高层不会直接与项目组成员对接，而是以政策文件的形式表达规划要求。

政策文件是指国家政权机关、政党和其他社会政治团体为实现其所代表的阶级和阶层的利益和意志，以权威的形式规范在一定历史时期内应达到的目标、行动原则、明确任务、工作方法、一般步骤和具体措施的文件。

政策性文件一般由中国市级政府最高行政单位国务院发布，国务院针对全国社会环境制定的政策，根据自身的本地情况在省市级单位进行推广和传播。

这一点和商业产品差距很大。商业产品需求的最高层次是企业的盈利能力，而政策文件是从国家角度出发制定的，涵盖社会发展、行业发展、政府机构调整、满足企业和公民需求等领域。可以说是两个完全不同的方向，这也是导致商业产品经理和公共产品经理不同的关键因素。

在具体的落地过程中，政府工作人员的工作会以政策文件为主，政府工作人员也会基于此标准向软件公司人员提出相关要求。

2. 政府中层

政府中层属于政府产品的构建层:他们在政府高层和项目组成员之间扮演着重要的角色，项目组成员一般根据政策文件和当地实际情况来构建政府产品(这里可能涉及到一些个人的工作指标，有一定的主观倾向)。

对于大部分政府官员来说，可能是懂政务不懂互联网，但也不排除经信局、网信办等计算机相关专业的少数人对互联网有一定的了解。

3. 项目人员

项目人员属于政务产品需求的领先水平:为了满足政务产品的建设，公司一般会派出项目组到政府现场进行需求调研。在项目团队中，一般由项目经理在产品经理的协助下领导，或者由产品经理在项目经理的协助下领导。

4. 企业、公民

企业和市民属于政府产品的用户层。从逻辑上讲，一切工作都应该以用户的需求为出发点。但在实际工作中，不可能每一个服务都对B端和C端的用户进行实际调研。一般是基于政策文件，由政府人员和项目人员做出主观判断来分析，可能会导致所做的服务与用户的需求不一致。这个事情有一些非常深刻的原因，恐怕短时间内很难解决，所以我把B端和C端的用户需求放在最后。

任何行业、任何产品都可能出现这种情况，实际用户需求排在最后。这不仅是政府产品，其他产品也或多或少处于初级阶段。

但随着行业的发展，用户个性化需求的增长，未来的整体建设将以用户需求为主导，用户需求排在第一位。但是，这个事情需要一个过程。

小结

客观来说，每个产品(不同行业，不同产品)的需求水平会不一样，产品经理要根据产品的需求水平来工作。例如:

适当关注下政策文件，根据政策文件主动向政府人员提出某种建议；政府人员懂政务不懂互联网的情况又该如何协调？项目组人员之间需求如何把控？如何既遵照了政策文件，又能和政府人员、项目人员配合的亲密无间，用户在使用服务的时候也不会叫苦连迭……并且在这些条件满足之余还能实现公司的盈利？

产品经理既是需求的收集者，也是需求的管理者。收集完需求后，他要进行整理，比如判断需求的真实性，确定优先级，这些都会围绕需求的初始层次进行判断。一般来说，需求层次高的应该排在第一位，因为没有领导者和实施者，一切都会变得渺茫。

现阶段决定产品质量的往往不是产品经理的策划能力，而是政策的开放程度和政府人员的支持。广东、浙江、江苏、上海目前发展最快，起步更快，同时其政府人员支持力度也更大。

这里值得一提的是，北京因为特殊的环境，开始的时候有点慢，但是当行业的发展呈现出明显的趋势后，又开始追赶了。其实不光是北京一个地方，其他地方也有…

这可以看作是电子政务的第一阶段:政策的开放程度和政府人员的支持程度决定了产品的质量。但是，随着行业的发展，电子政务将进入第二阶段:产品经理的规划能力将决定产品的质量，政策的开放性和政府人员的支持将是次要的。

当然，这——需要一个过程。

附:省级政府及重点城市网上政务服务能力调查评估报告(《政务服务“好评”)(2020)——中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心

三、产品经理的分类现在回到前言中提到的问题:电子政务行业的产品经理会产生分类吗？

先说商业产品分类的前提条件:商业产品一般是一个公司，一个产品部门，部门里很多人做一个产品。大多数情况下集中在一个城市一个办公室，然后分为:运营产品经理，技术产品经理，设计产品经理…各种产品经理共同协作。

公共产品一般是一个公司的一个产品部门，多人做多个项目，多个项目分布在不同的城市，导致产品经理分布在不同的城市。

同时，在划分公共产品市场时，往往是每个公司拿到一个大项目的一个或三个子项目，而不是全部。大多数情况下，腾讯做微信小程序，阿里做支付宝小程序，百度做百度小程序。市场上的达汗软件(阿里战略投资公司)比较特殊，往往能拿到PC、APP、支付宝小程序三个项目，少数情况下还会拿到微信、百度小程序。

从目前的公共产品市场来说，对产品经理进行分类的难度比较大，但想一想也未必完全不可能，因为从宏观的角度来说，还是要对他们进行分类，让人们充分发挥自己的才能，把产品做到最好！根据梳理，大致有以下三种分类方法:

第一种：在一个项目上分

在公共产品领域，一个人做1~3个项目(2个快结束，1个刚开始)，一个人负责整个项目的产品工作是很正常的。但是随着行业的发展，项目复杂度和运营的增加，未来应该会有三个人同时做一个项目。这时候，三个人可以组成一个团队，这三种类型是:

运营产品经理负责产品运营，设计产品经理负责产品设计，技术产品经理负责与技术的协调对接。

但从实际市场情况来看，一个产品多个产品经理是少数，大部分产品经理都是一个人在做一个或三个项目。从一个项目来分类产品经理，还有很长的路要走。

第二种：在一个城市分

有三种:运营产品经理、技术产品经理、设计产品经理。面对本土项目，一个是专门做运营的，一个是专门做技术对接的，一个是专门做设计的，但这又带来了另一个问题。一个人一技之长可以对接多个项目，虽然专业化程度和工作效率会提高。但也可能容易遇到一些问题:权责不清，容易引起争议。

第三种：以规划业务分

比如:一件事，电子证照，企业空房，个人空房，运营方案…

这种分类在未来会成为最常见的一种，因为这些领域涉及面广，相对复杂。如果让一个人做整体的商业策划，必然会分散很多精力。同时，这种划分迎合了国家政策，当地工作人员在制定具体的业务计划时必须参考政策文件，而政策文件已经提出了明确的要求，也就是说他们已经梳理出了明确的业务线，正在等待工作人员去做具体的执行工作。

同时，随着行业的发展，用户个性化需求的增加，对运营的需求越来越重，会对产品经理提出越来越高的要求，也会促进产品经理的分类。

小结

这里对产品经理的分类是为了开阔视野，开阔思路。在我看来，产品经理不仅是行业的追随者，更是领导者，能够带领一个行业前进。作为一个产品经理，你应该具备:行业洞察力，与生俱来的远见，以及相关领域的策划能力。公司的组织架构是否合理也是产品成败的关键因素！

总结

电子政务产品由政府发起，由软件公司运营。客观来说，大部分都是政府人员掌控，产品经理在设计产品时要遵循国家政策文件，在运营上要服从政府领导的安排。产品经理协助政府领导做产品，其实和产品总监是一样的。

换句话说，电子政务领域最大的“产品经理”不是来自一个公司，而是来自政府的一个领导，因为这个领导就是产品的最大经理。

虽然我上面提到了第一阶段会由政府人员主导，第二阶段由产品经理主导，但总体来说，这只是一个预测。未来是怎样的？恐怕我们需要一起核实一下！

我们的立场决定了我们无法改变世界。但此刻，这份工作在我看来已经超出了普通工作的意义。普通的工作是通过产品设计满足用户的个性化需求，帮助公司实现盈利，而电子政务产品可以直接惠及民众。

2020年新冠肺炎期间，为了提供防疫服务，我多次加班到晚上12点。我还记得我养成的经典名言:“晚上12点怎么提需求？”晚上12点才提出需求，白天在做需求确认，刚确认完。在操作过程中，国务院办公厅领导反复强调:“这不是一项工作，而是一项政治任务。”

我并没有因为加班而感到失望。相反，我觉得自己很幸运，因为我能在国家危难的时候做出自己的贡献。工作的意义已经超越了工作本身，这是我从未体验过的全新感受。

在我看来，能够做好政务产品，也是人生价值的一种展现！

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