政府关系是什么工作(政府关系专员是做什么的)

第一，理顺党委、人大、政府的关系。

划分各自的权力边界，扭转NPC的虚权和党政分离的现状。理顺党政关系是中国改革不可回避的话题，也是县级政府综合改革的一大难点。从目前的理论来看，县级党政关系应该是明确的，即既要坚持县委对政府的集体领导，又要避免以党代政，权力过于集中在书记个人身上。但这只是书面原则，在实际政治生活中，至今没有找到实现这一原则的具体方式。

在未来的改革中，我们仍然面临着一个两难的选择:如果目前的县级权力结构不变，显然有利于在一定历史时期保持县级党委的领导地位，巩固党在全国的执政基础，也有利于在一定时期统一政令，维护社会稳定。

但无法解决党政分开、权力向书记过度集中、人大权力机关空缺等问题。腐败、形式主义等官僚弊病也难以消除，最终可能导致执政党的合法性逐渐降低。

如果按照“党的领导主要是路线方针政策的领导”和“党的领导是领导人民当家作主”的理念来设计县级领导体制，充分发挥政府职能作用，合理清晰地划分县委与政府的权力边界，就容易“掏空”县委权力，带来一些社会治理的负面后果。

笔者认为，试图在两难中找到一箭双雕的办法似乎是不可能的，只能选择两害相权取其轻。从人民的根本利益和执政党的长远利益考虑，必须改变党的领导方式，建立党委、人大、政府三权分立、各司其职的县政格局。

县委要转变全方位的角色，对县政府的领导要从前台走向后台，从直接走向间接，从无限走向有限。这种幕后的、间接的、有限的领导应该通过三个渠道来体现:

第一，向人大、政府和人民宣传党的纲领和党委的政治主张，确保县级政权沿着执政党规定的大方向，在党的领导人制定的法律框架内运行。

二是组织党员参加人大代表和县乡官员的选举，向人大和政府推荐重要干部，确保党员在两大机关中具有数量和地位上的优势，为党的主张顺利成为政府意志提供人事保障。

对党员进行有效的管理和教育，使其在各项建设事业中发挥模范带头作用，增强党的合法性基础。用于公共设施建设、财政资金分配、公共生产生活等。，应由政府管理的事务和司法机关的执法行为，县委不再干预，也不再向社会发布强制性文件。这种领导虽然级别比较高，但并不“实际”，也可以说是“虚”和“弱”，让县委及其下属部门成了清水衙门。但有利于实现依法治县、分权制衡，也有利于党的自身建设。

政府应该是名副其实的政府。在党的政治领导下，依照法律规定独立行使行政权力，对法定权力机构人民代表大会负责并报告工作。

人大要成为名副其实的权力机关和人民代表机关，依法行使县内重大事项决策权、“一府两院”干部任免权和监督权。

在这样的权力分配格局下，县委书记的地位会下降，他不再是集各种权力于一身的“一把手”。县长和人大主任的权力将大大增强，尤其是县长，将成为名副其实的“一县之长”。

这样就产生了一个新的问题，就是县长可能会独断专行，滥用职权。因此，要切实提高人大的地位和法律的权威，确保县长在人大代表的监督下依法行政。

在新的权力架构下，县委、人大、政府的职权不再交叉，但县委与人大、县委与政府、县委与法检两院可以交叉任职。县委书记可单独设立，或兼任县长或人大主任；县委常委或委员可兼任人大、政府、两院领导职务。人大和“一府两院”之间，人员不能兼职。