美国纽约州州长相当于中国的什么(美国纽约州州长相当于什么职位)

2020年美国疫情期间，纽约州一度成为美国疫情重灾区。面对来势汹汹的疫情和迅速上升的感染人数，纽约州的医疗系统濒临崩溃。

纽约州州长科莫在疫情通报会上不止一次向时任美国总统的特朗普喊话，要求特朗普政府迅速向纽约州提供大量医疗设备。然而，面对纽约州严峻的疫情，特朗普不仅没有及时提供援助，还试图淡化疫情，试图恢复工作和生产。

这一系列操作让科莫多次在公开场合愤怒声讨特朗普，甚至在CNN的新闻直播采访中称特朗普患有严重的精神分裂症，并明确拒绝执行特朗普的命令。

虽然美国一个州的州长和美国总统的严重对抗成为美国政坛的一个笑话，但也让很多人疑惑:明明科莫指的是地方州长，而特朗普是一个国家的首脑。库莫为什么敢如此厚颜无耻地激怒特朗普？他真的有权不执行总统的命令吗？

一、从邦联到联邦

如果只是两个人简单的对抗，还是解释一下比较好。现在的问题是两个人之间的权力和地位不一样。一旦任何事情和权力有关，就很难解释了，尤其是国家之间的权力结构。

所以，为了解释清楚，我们还是需要简单了解一下美国的分权发展过程。

众所周知，美国是一个联邦制国家，但在联邦制之前，美国是一个邦联国家。1777年，美国召开了第二次大陆会议。在此期间，美国殖民地迫切需要一个国家政府来进一步团结他们。

为了解决这个问题，第二次大陆会议通过了《邦联和永久联盟条例》，成立了邦联大会，取代大陆会议成为州权力机构，美国也成为邦联国家。

邦联和联邦看似只是顺序上的区别，其实差距很大。邦联没有统一的宪法和法律体系，所以不是真正独立的国家。美国第一部宪法是1787年宪法，建立了联邦政府制度，而邦联一般受条约约束，比如前面提到的《邦联和永久联盟条例》。

与联邦相比，邦联是一群独立的国家为了某种目的而组成的联盟。没有统一的法制、军制等。在邦联政权下，没有税收和预算。同盟组织保持高度自治，邦联政府对局部地区的控制非常有限。

美国的邦联制度使得入盟的殖民地更像是一群“中国”，邦联的国会缺乏有效的手段对其进行控制，自然不利于美国真正实现独立和统一。于是在1787年，联邦制度建立，在宪法的约束下，联邦政府的权力高于真正意义上的州政府。

二、由来已久的联邦制度

早在美国建国之前，北美的殖民地就采取分而治之的原则，每个州都是独立的个体。在这种独立的条件下，各州根据自己独特的风土人情逐渐发展出自己的管理制度，互不干涉。

所以美国不同于中国这个经历了几千年中央集权的国家。作为一个殖民地，它没有这样的中央政府和地方政府之间的分工。是先有州，后有国，每个州相当于很长一段时间的“小国”。

随着时间的推移，自然地，习惯性地出现了国家治理的政治制度。联邦制确立后，这一政治制度并没有因为有了国家一级政府而被剥夺。

相反，在某种程度上，美国宪法仍然保护美国人民的国家治理权。联邦政府掌握了最重要的外交、军事、铸币等重要事务，拥有绝对权力，但许多内部治理权仍掌握在总督手中。

美国的州长是从哪里来的？选民选出来的，跟总统没关系。他们所要做的就是对选民、宪法和他们的上帝负责。简单来说，美国的联邦政府和州政府是相对独立的。总统可以管理联邦政府的事务，对外行使国家元首的权力。

但是州政府不在乎这些。只要州长不违反宪法法律，如何治理州政府就是州长自己的事。不仅是总统和州长，还有州长和市长。大家都是选举出来的，互不相干。有国家议会和州立法机构。即使州长违反了法律，联邦政府也不能直接任命或罢免他，但各州立法机构必须投票决定对他的罢免。

三、州长是州长，反贼是反贼

说白了，美国的州政府和联邦政府就是“半路夫妻”，互相需要，互相搭档。美国一直存在党派斗争。有时候联邦总统和州长不在一个党派，他们也不打交道。

独立战争期间，十三个州的独立需要国民政府，国民政府需要习惯于自治生活的各大洲的支持，也就是各取所需。联邦政府和地方政府的决策有矛盾怎么办？很简单。找到宪法，找到联邦宪法。宪法高于一切。宪法不允许的就不允许，没有的总统也无可奈何。

正是这种独特的联邦制度给了纽约州长在疫情期间担任总统的勇气。反正我不用对他负责，他也不能开除我。我只需要照顾我自己州的人民。

如果他得罪了总统，他最多抗议，但是如果人民没有为他服务好，他就会下台。

那为什么权力这么大的州不直接独立，州长秒变总统？宪法不允许。华盛顿和杰克逊的那些人开始为独立而战。当然，他们在制定宪法的时候就可以想到。

如前所述，军事外交的几个决定性权力掌握在联邦政府手中。州长拿什么独立性？国民警卫队的指挥权确实掌握在州政府手中，联邦军队不能随意进入各州执行任务。但这并不意味着国民警卫队可以成为一个州自己的军队，可以指挥，但不能占有。

而且一个州长一旦有独立的意图，就直接违反了联邦宪法，总统有权宣布全国进入紧急状态。国民警卫队的指挥权也将重新回到总统手中。国民警卫队的工作是保卫家园，消灭叛乱。

当总督宣布独立时，这是叛乱。宪法赋予州长司法权，但没有赋予州长独立的权力。它不仅没有给州长一系列的规章制度来防止此类事件的发生。

再者，省长相当于“小总统”，在地方上权力绝对充足。不用花更多的时间担心外交问题，难民问题等国际事务，把自己人安顿好就行了。至于总统，如果他高兴，他会遵循大政方针；如果他不喜欢他们，他会拒绝执行；如果他有选民和宪法的支持，可以骂他，甚至直接起诉。

文/纪案

参考资料:

1、《lt；邦联条例>:和早期美国政治制度的建立，董晓璐。

2.从邦联到联邦-《〈邦联条例〉:与〈宪法〉:比较》，曾尔舒