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来源:人民网-中国共产党新闻网

原标题:高官落马“特权病”剖析(之三):公权私用的“自留地”。

(图片人物从左至右依次为:刘铁男、李云重、黄柏青)

“靠山吃山，靠水吃水”是一条重要的生存经验。但这种经历必然会为掌握公共权力的党员领导干部滋生腐败。

近年来，在厅级以上领导干部中，以权谋私的现象时有发生:有的认为“无利不起早”，把手中的权力作为寻租的资本，为自己、亲友、小团体谋利。有的利用其管理、规则制定、信息公开等权力将部门公权力化，将部门权力私有化；在一些资产资源交易中，你贱买贱卖，采购招标搞“萝卜”中标，非法牟利；党员中也有一些干部非法干预市场经济活动，利用自己掌握的内幕信息进行买卖或透露给特定关系人牟利。

刘铁男被家庭和利益压垮，儿子上演“腐败二人转”

2014年12月10日，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男因直接或通过其子刘德成受贿，被河北省廊坊市中级人民法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

在刘铁男的国家宏观调控部门工作了30年。先后在原国家计委、发改委原材料局、综合司、党委、办公厅、预测司、产业发展司、东北办、能源局工作，在一些审批事项繁重的专门部门当过“一把手”。他不珍惜组织的培养，反而把个人经历当成骄傲的资本；为了组织的信任，他没有牢记党的宗旨和原则，而是利用手中的权力谋取私利。

“傲娇。”在和刘铁男共事多年的同事眼里，刘铁男有点像“精神贵族”。平时奉行“背过身去，迈着方步，穿着布鞋，摇头晃脑”的形象。在言行上，他常常把在发改委工作视为地位和身份的象征。这种孤傲的感觉使得当地的NDRC领导人很难见到他。有一次，当地发改委一位主任来汇报工作。话还没说完，就被赶出了办公室，气得这位同志一直抱怨刘铁男，直到退休。

看到刘铁男陷入困境，不仅仅是当地同志的感受，“我们想见他的时候，经常被书记挡在门外。”一个发改委主任到现在也不知道是他的意思还是书记的意思。

刘铁男受贿案涉及多名私企老板。在经济转型期，官商勾结、权钱交易的腐败特征明显。刘铁男违纪违法的事实是，利用职务之便，通过国家备案、审批、审批等方式，为企业项目提供帮助。在主要涉案的行贿人中，大多是通过有关系的人介绍，与刘铁男接触后，择机送上“礼物”和“物品”，以达到日后请托的目的。因为中间的“关系”，刘铁男一方面觉得靠谱，另一方面又不好拒绝。然而，如果他接受了“礼金”，他没有理由不帮忙。山东某私企董事长宋的贿赂就是这样塞进刘铁男手里的。

2002年上半年，宋为了拉近与时任国家计委工业发展司司长刘铁男的关系，争取对自己企业申报的铝合金项目的支持，通过他人邀请刘铁男吃饭。饭后，宋递给刘铁男一个袋子，说:“我这次什么也没带。我给你买了一件衣服。”刘铁男婉拒了。看到包里有一件衬衫，他捡起来上了车。回到家，我打开箱子，发现里面有一个信封，里面有两万块钱。“我当时就想回去，但还是心存侥幸。”这笔钱虽然让刘铁男“胆战心惊”，但却向行贿人发出了一个明确的信号:此人可攻。

一个有两个，第二次往往比第一次更直接更暴力。在宋的多次邀请下，2003年8月的一天，刘铁男来到他的企业视察。返京前，宋来到刘铁男的房间为他送行。临走时，宋拿出一个信封，塞进了自己的行李。“我们也没有为你准备任何礼物。这是两万元。请自己买点东西。”刘铁男拒绝了，宋却把钱放在行李里。

刘铁男深知这种赤裸裸的权钱交易对自己的威胁，内心也对这种“一手交钱，一手做事”的方式十分反感。聪明的老板立刻就猜到了他的心思，自然想到了一个好办法，让他更安心的接受贿赂。结果，他的儿子刘德成出现在刘铁男后期收受的所有贿赂中。

“先攻城”，刘铁男最大的担心是他的爱子刘德成生活幸福。深谙商场策略的老板们很快发现了刘铁男的这个弱点。正是刘铁男渴望有一个成功的儿子引起了老板们的注意。通过向刘德成输送利益，他们与刘铁男达成了权钱交易。

当我听说刘德成去加拿大留学时，一些私企老板一路护送他去安顿刚刚离开家的刘德成。在刘德成留学期间，老板总是为我的学习、转学和生活提供各种便利。刘德成回国后，各界人士都愿意“带”刘德成成立公司，合伙做生意。

在刘铁男受贿案中，邱某对他的敬意最多，也是刘铁男最信任的人。正是邱抓住了的“马前卒”，才使初识的刘铁男很快成为自己的俘虏。

2006年上半年的一天，为了扩大PTA项目的产能，邱通过关系介绍来到刘铁男的办公室，请他负责审批。刘铁男说得按程序走。然后两个人就聊到了自己的朴实。得知刘铁男的儿子在国外读书，邱问:“听说你儿子在国外读书？”刘铁男没有失去一些警惕:“你问这个干嘛？”邱说:“如果他回国创业，我们合作，我可以带他一起去。”刘铁男当时没说什么，邱留下名片就走了。

邱回到酒店不久，刘铁男打来电话:“你说的也可以考虑…

邱的意图刘铁男不是不清楚。私欲缠身的刘铁男，被家庭和利益冲昏了头脑，在“你爱我”“你懂我”的自我麻痹中与上司一拍即合。

2006年上半年，邱出资100万元为在杭成立公司，通过虚假化纤贸易为获利825万元。经同意，邱将上述款项中的900万元投资股市，并安排公司员工获利1500余万元。在的要求下，邱从公司账户中支付1500多万元，为购买豪车和别墅。

2005年，北京某汽车销售服务有限公司实际控制人张出资设立汽车经销店，并口头同意将30%的股份送给。2007年6月，向张某提出“退股”，张某先后支付1000万元，“回购”了持有的店30%的股份。

……

如果说有权有势的刘铁男被大佬们视为“狩猎”目标，他的儿子刘德成则被视为接近目标的“老虎机”，不断向他“投币”打开夺取权力的通道。为了和儿子的钱“撇清关系”，刘铁男采取了“鸵鸟政策”——像鸵鸟一样把头埋进沙子里。他对儿子的事情一概不理、不问、不听或“不知道”，企图为日后逃避法律责任提供借口。

浙江某私企董事长邱某为投资成立公司，并以虚构贸易的形式向汇款。给刘德成好处就是让刘铁男在审批项目的时候照顾自己的企业。当然，他想告诉刘铁男。有一次，在刘铁男的办公室，两人在场，邱看准了机会，说:“我帮德成办了一家公司，做了两笔化纤原料的交易，赚得不错，赚了点小钱。”邱正要说出具体情况时，刘铁男向他挥了挥手，做了个停止的手势，说:“生意上的这些事不要跟我说。”以后的每一次，邱某都饶有兴趣地止住了这个话题。

“老子在台前工作，儿子在幕后收钱”。这种刘铁男刻意解读的“父子情谊”，给刘铁男带来了“充其量是违纪”的安全底线，但事实却没能让刘铁男的如意算盘得逞。最终，他没能逃脱法律的制裁。

“组织部长”李云重索贿发财，开茶馆。

李云重是原曲靖市委副书记。据云南省纪委调查，李云重在担任云南省委组织部四处处长、曲靖市委常委、组织部长、曲靖市委副书记期间，利用职权和职务上的便利，严重违纪违法。在曲靖任职期间，每天受贿1.7万余元，单笔受贿高达600万元，合计受贿4000余万元。

在被调查之前，李云重有着两种完全不同的生活。

在生活中，他是副厅级领导干部，谦虚温和，是下属和同事眼中“工作严谨、廉洁自律”的典范。

有一次他在和朋友吃饭，得知他喜欢抽烟，朋友拿了一支烟给他。他再三拒绝，坚决拒绝。在场的人都感叹他清廉，连根烟都不收。尤其是听说他这个级别的干部没钱买房，大家更是佩服他。他认为自己甘于清贫，是不可多得的好干部。在曲靖市的几次民主测评中，李云重获得了高票。

然而，就是这个严肃的“好干部”，在另一个生活中，专横傲慢，是大佬们的“三哥”(因为他在家里排行老三，大佬们都尊称他为“三哥”)。

“三哥”喜欢抽烟，老板们就一箱一箱地往他家送各种高档香烟；“三哥”爱打牌。一打就是一整夜。只要“三哥”开心，老板们不管多忙都会陪他到最后。“三哥”缺钱，大佬们更是无言以对，想尽一切办法孝敬他，最大一笔达到600万！

在省委组织部工作期间，以缺钱买房为由，向从事该项目的老板“朋友”杨借款70万元。从那以后，他再也没提过还钱的事。等了一段时间后，他发现自己安全了，受到了很大的“鼓舞”和底气。

2008年，年近50岁的他出任曲靖市委组织部长，迎来了“大显身手”的阶段。面对各方面的“委托”和“招呼”，只要有利可图，他就“慈善”，变着花样捞钱。

李云重身边有很多老板和朋友，老板们对他非常尊敬，有求必应。但李云重知道，这些大佬们对他很恭敬，但只是看中他手中的权力。他说，因为我是领导干部，别有用心的人就会围着我转，谋利，谋取更大的利益。知道了这一点，他又幸运又大胆。老板们给他钱后，他在工程建设项目招投标过程中给老板们打招呼，一起发财。

按道理，李云重是组织部长，主要负责组织人事工作，不分管工程项目，对工程项目没有太大发言权。但他不这么认为。他常说:“虽然我不直接管理项目，但我确实管理项目的干部！”他利用职务之便，滥用职权越位，插手工程建设项目，收受贿赂2400余万元，达到了肆无忌惮、无法无天的程度。

李云重为很多私企老板承接过工程，包括曲靖八个县(市、区)中的六个，共计20多个工程。表面上看，这些项目手续齐全，程序合法，制度完善，监管到位。事实上，李云重已经通过打招呼或安排下属与开发商谈判的方式建立了招标系统空。

曲靖房地产老板周认为“有权有势”，曾向行贿300多万元。李云拿了别人的钱，为别人工作，并利用他的职权帮助他承接了许多项目。

有一次，得到一个项目，转让给周。周还将工程转让给他人，转手时获利500万元，但周最后给了90万元好处费。当从其他老板那里得知真相后，勃然大怒，大骂周“送乞丐”。

后来，拿到了9000多万元的水利工程，又找到了周。但这一次，他“从错误中吸取教训”，提出按照五五分成的比例分配利润。周坚决不同意。李云重也提议开它四六次。周某同意后，以周某不可信为由，要求周某与其签订协议，以明确分红比例。一个领导干部竟然做出这种荒唐事，真是不可思议！

李云忠于金钱，迷恋金钱，并为之疯狂。办案人员告诉记者，在省委组织部工作期间，与该项目老板杨很熟。杨多次给他钱，他都欣然接受。后来杨做生意缺钱。他听说自己是“江湖救星”后，把收来的贿款借给了杨，但“借”起来可不便宜，一年需要48%的利息！

为了安全快捷地收钱，李云重绞尽脑汁。他想了又想，终于“发明”了开茶馆的方法。他投资在昆明开了一家“金兰茶室”，为了显得“高贵”，该茶室改名为“金兰俱乐部”。为了掩人耳目，李云重没有出面经营茶馆，而是把它当成了一个赚钱的平台。他以投资“金兰俱乐部”为由，公然索贿，向一些相熟的老板索要1000多万元。他想要的钱不是用来投资“金兰俱乐部”，而是用来购买房地产和投资放贷。尽管如此，李云重仍然不满足。他曾连续三个月以“金兰俱乐部”经营不善、无力支付员工工资为由，向一位老板索要45万元。

通过“金兰会所”这个平台，李云重的财力滚滚而来，赚得盆满钵满。一壶茶卖几百甚至上千元，老板们还络绎不绝；给私企老板打个招呼，就能收几十万甚至上百万的贿赂。这样一个绝佳的敛财“窝点”让他兴奋不已。

没有人是满足的。李云重开始计划在曲靖开一家类似的茶馆。老板们怕“吃多了”，纷纷反对。这个计划最终没有实施。然而，“金兰会所”的秘密早已不胫而走，在私营企业主和一些领导干部中传开，名声远扬。

开茶馆是李云重的“得意之笔”。他自以为聪明诡秘，其实只是自欺欺人。这个敛财平台不仅没有实现李云重“当官发财”的梦想，反而成了他违纪违法的铁证。值得一提的是，党的十八大后，李云重依然我行我素，不知收敛，不愿收手，在罪恶的泥潭中越陷越深。

据查，中央八项规定出台后，李云重在中秋、春节期间照常收受礼金，并通过帮助老板“协调”工程无所顾忌地收受贿赂，30笔款项共计500余万元。即使在该组织最初的核调查前夕，李云重仍然贪婪，并“忙于”在茶室和餐馆收钱。无非是被利益蒙蔽了双眼！

黄柏青收受了近26万欧元的贿赂。我不记得是谁送的了。

广东省水利厅原厅长黄柏青。23年间，收受贿赂、礼金近2亿元；编织“关系网”，充当“保护伞”；将妻儿全部拉入权钱交易，敛财牟利；搞“一言堂”，视组织程序和纪律如无物...

1992年，一个装有5万元的信封在黄柏青的廉洁自律防线上打开了一个缺口。

据黄柏青介绍，当时他是惠州市经贸委主任，因公赴港。在尖沙咀的酒店房间里，当惠州大亚湾某公司董事长谭某把一个大信封塞到黄柏青手里时，着实吓了一跳。

“你以为是在大陆吗？几万块钱在香港买不到一两件像样的东西。没什么，其他人都这样。”谭的话让有些担心的收下了信封。

一年后，黄柏青收到了他的第一笔巨额贿赂。因帮助时任经贸委副主任的张审批该项目，收受感谢费200万元。虽然有点害怕，但当时急需用钱的黄柏青还是把钱装进了口袋。据黄柏青交代，他在担任惠州市经贸委主任、惠州市副市长、省水利厅厅长的23年间，在平时和节假日收受省水利厅、省属企业、惠州市党政领导干部、社会老板的贿赂和礼金近2亿元。其中，不少是以“人情往来”为由交给黄柏青及其家人的，金额从一两万元到上百万元不等。每一笔账，黄柏青和他的妻子陈某都默默地记在心里。如果一年没有行贿人的“进贡”，陈某还是会觉得奇怪。

2006年，初来乍到的黄柏青，面对省水利厅“串通一气，各取所需”的“潜规则”。而不是大力整理，而是进一步发展成为一种“明规则”:“利益分成”成为体制内公开的秘密，一个重大项目往往像“猪肉分成”一样，在多个相关方之间分配。他在省水利系统内部经营利益圈，圈内人把工程项目、采砂等“香饽饽”当成“自留地”获取利益。在工程建设中，他们默许资质不高的关系户参与，利益分割，把纪律规章制度束之高阁，置之不理。

黄柏青的违法违规行为涉及工程建设、土地拍卖、河道采砂、资金分配、人事安排等多个领域。在惠州任职期间，他利用职务之便，与市县两级领导干部共事，为广州、深圳、惠州等地的一些老板提供帮助。在工程建设、土地出让、房地产开发中谋取利益。黄柏青担任省水利厅厅长后，通过为深投集团有限公司、汇洲实业有限公司等企业获得水利建设项目、电站特许经营权、河道采砂经营权等事项提供帮助，敛财近亿元。

和省水利厅原副厅长吕英明一样，黄柏青在非法采砂领域难以抵挡利益诱惑，为采砂老板充当“保护伞”。2009年至2011年，黄柏青为广东某节能科技有限公司董事长顾某获得西江孙伟段采砂经营权、办理该段采砂许可证延期等事项提供帮助。为了感谢对他的关心，顾送给他价值几百万元的钱和礼物。2010年，在不知情的情况下，顾还将公司30%的股份给了的儿子。

与妻子和儿子黄一起，建立了一个衍生的腐败网络。其中，黄柏青作为轴心，负责权力的运作。陈某成了赃款的接收人和交易人，负责开设和管理账户以隐瞒犯罪所得，甚至时不时跳到台上索贿。每次和一些老板吃饭，黄柏青都会尽快参加。一有红包礼物，黄柏青就推着收钱的给陈某一句“这是女人的事”。假期里，陈某给一些老板打电话，说“老黄回来了，你什么时候过来看看”，但背后却隐藏着“过来捧场”的潜台词。家里有喜事，她故意在那些老板面前笑得合不拢嘴。在对方的好奇下，她什么都讲，为了方便还“赠送”了礼金。

的儿子黄是与不法商人进行利益交换的工具。2009年下半年以来，向广东某集团公司董事长庄“索要”200万元，与黄做生意，并通过所谓的“项目合作”，以干股分红的形式，共计收受2000余万元，另有事先口头约定但尚未到账的3000余万元。获得香港户口的黄某还在香港开设银行账户为父亲洗钱，形成了“老子在国内给人打工，儿子在国外收钱”的腐败链条。

黄柏青收到的红包礼物数量惊人。专案组曾在黄家中发现一个装有6万欧元的信封，但夫妻二人都不记得是谁寄的，直到被组织调查。而且，黄柏青夫妇还有一个“有交往无交易”的谬论，说没有实质性的权钱交易，收一些红包礼金只是“礼尚往来”。离开惠州后，他还收到了一些老同事和当地老板的红包礼金，认为“反正和他们脱离了直接关系”。但是，这些朝贡者可能并不追求立竿见影的回报，最终都是在向权力寻求庇护和回报。

2015年9月，黄柏青因违规收受巨额礼金；利用职务之便为他人谋取利益、收受他人贿赂等问题被“双开”，其违纪所得被没收。

总结:

古语有云:“贪如流水，不可遏之，则滔天；想要一把火，不制止就会燎原。“欲望一旦放纵，权力一旦滥用，就会一发不可收拾。党员中的上述领导干部思想觉悟低，缺乏人民公仆应有的素质和境界，自以为“高人一等”，不患权，讲排场，攀比，处处以“核心人物”自居；有些人玩弄政治，为所欲为，公权私用，违法乱纪。

“治身胜于孝，治国胜于众。”党员干部把公权当成“自留地”谋取私利，每一步都是错的。贪官舍不得权力带来的财富和无限风光，早就从获得金钱的那一刻起就被贪欲蒙蔽了双眼，背离了组织和人民的期望。事发后仍希望打“感情牌”逃避罪责，这掩盖不了以权谋私的事实。只能是欲盖弥彰。(供稿伊森文字资料来源于中国纪检监察报、中国纪检监察杂志、南方日报等。)