什么是强军之魂,强军之要,强军之基(什么是强军之魂的内涵)

来源:人民日报

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党对人民军队的绝对领导是党和国家的重要政治优势，是人民军队的基础和灵魂。坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是实现中国梦强军梦的有力保障。

坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必然要求坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命。党的十九届四中全会决定首次对我国国体和国家治理体系的诸多显著优势作出全面概括，包括“坚持党对枪的指挥，确保人民军队对党和人民绝对忠诚，有效维护国家主权、安全和发展利益的显著优势”；对国家制度和治理能力建设的第一目标作出系统规划，包括“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命”。人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的基础和灵魂。要把我国的制度优势更好地转化为治理效率，就必须把党对人民军队绝对领导的制度优势更好地转化为坚持中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化的建设成效。

坚持党的指挥

中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。这一优势集中体现在党和军队的关系上，充分表现在我军体制上。

党对人民军队的绝对领导制度，是人民军队的政治特色和根本优势，与一切旧军队完全不同。我们的军队是在中国共产党领导下建立的。党的先锋性造就了军队的先进性，党的先进思想塑造了革命军人的思想。党员不怕牺牲的精神和先锋模范作用，促进了部队战斗力的提高。党对人民军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，以三湾改编为基础，定型于古田会议，并在党领导人民军队进行革命、建设和改革的伟大实践中得到丰富和发展。实践充分表明，我军之所以能够始终保持强大的凝聚力、向心力和战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的原因就是党的坚强领导。历史告诉我们，有中国共产党和党的坚强领导，人民军队就有前进的方向和力量。

党对人民军队的绝对领导制度，是我军全面建设世界一流军队的根本保证。党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。坚持党指挥枪，确保人民军队对党和人民绝对忠诚，是我军全面建设世界一流军队的思想优势、政治优势、组织优势、制度优势。在强军目标中，听党指挥是灵魂，从根本上保证了我军在党的坚强领导下，始终保持人民军队的政治本色，为人民利益英勇战斗，为国家安全牺牲。听党指挥，确立了我军为谁打仗、打胜仗的高度政治自觉，激发了我军永远做英雄部队的顽强精神，强化了高度集中统一、令行禁止的严明纪律，培养了有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人。

党对人民军队的绝对领导制度是我国国体和国家治理体系的安全基石。中国特色社会主义军事制度是为中华民族伟大复兴提供战略支撑的制度保障，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的保障机制。对人民军队的绝对领导制度也是党的领导制度的重要组成部分和坚强支柱。中国特色社会主义军事制度是维护国家安全包括制度安全的军事制度。维护国家主权、安全和发展利益首先体现在维护国家主权、安全和发展利益的一系列制度安排的安全性上。任何时候、任何理由、任何方式，都不允许任何势力颠覆和破坏中国的国家制度和治理体系。中国特色社会主义军事制度是坚持和完善“一国两制”制度、推进祖国和平统一的坚强后盾，也是独立自主的和平外交政策和推动构建人类命运共同体的维和制度。

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度。

党对人民军队的绝对领导是党和国家的重要政治优势。党的十九大报告将“坚持党对人民军队的绝对领导”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九届四中全会明确要求“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务”，并提出具体要求，为新时代坚持和完善这一制度提供了基本遵循。

坚持人民军队的最高领导和指挥权属于党中央。这是我们党作为执政党，坚持党对一切工作的领导的必然要求。作为党的最高政治领导力量，必须掌握军权，即军队的最高领导权和指挥权。中央军委实行主席负责制，是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式。处于最高层次，在党对军队领导的整个体系中居于主导地位。坚持军委主席负责制，必须坚持军委主席对全国武装力量的统一领导和指挥，完善并严格执行军委主席制度和机制。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚持用习近平强军思想武装官兵，坚决维护党中央、中央军委权威，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。

完善人民军队党建制度。坚持党对人民军队的绝对领导，有一整套制度作保证，这就是人民军队党的建设的制度体系。经过长期发展，人民军队党的建设的制度体系日益完善，形成了完整的体系，包括坚持军队的最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委，实行中央军委主席负责制，党委、政治委员会和政治机关制度， 党委集体统一领导下的分工负责制，连队支部的建立，为坚持党对人民军队的绝对领导提供了系统、科学、规范、有效的制度保障。 在人民军队党的建设制度体系中，党委制、双首长制、政治委员制是坚持党对人民军队绝对领导的制度安排，其中党委统一集体领导下的分工负责制起着决定性作用。

把党对人民军队的绝对领导贯彻到各领域军队建设全过程。忠实履行新时代使命，人民军队必须始终坚持党对人民军队的绝对领导制度。坚持党对人民军队的绝对领导制度，既要有明确的制度和规范的基本内涵，又要有贯穿军队建设始终的治理实践体系；不仅要加强制度的顶层设计，还要在各个领域各个层面构建相应的制度和治理体系。按照党的十九届四中全会《决定》的要求，建立健全平战结合的军事力量运用政策体系，建立健全以打仗为中心、鼓励创新、军民融合的军事力量建设政策体系，建立健全准确高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策体系。把党对人民军队的绝对领导落实到军队建设各领域，确保党指挥枪的原则落地生根。

把党指挥枪的制度优势转化为制胜优势。

党的十九届四中全会《决定》强调，要把我国的制度优势更好地转化为国家治理效率。就军事体系和军事治理能力建设而言，就是要推动我国军事体系的显著优势更好地转化为有效塑造局势、管控危机、遏制战争、打赢战争的军事能力和制胜优势。

把党指挥枪的制度优势转化为打赢能力。为巩固中国共产党的领导和我国社会主义制度提供战略支撑，维护国家主权、统一和领土完整，拓展我国海外利益，促进世界和平与发展，是党和人民赋予军队的新时代使命。能打仗、打胜仗，是军队的使命和责任，是军队存在的根本价值。坚持完善党对人民军队的绝对领导，必须走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化，建设强大的现代化陆军、海军、空陆军、火箭军和战略支援部队，建设创新型人民军队，推动形成现代化战斗力生成模式，提高基于网络信息系统的联合作战能力和全球作战能力。坚持战斗力这个基本标准，把一切建设和目标聚焦到建设信息化军队、打赢信息化战争这个目标上来。

把党指挥枪的制度优势转化为战略威慑能力。为国家和平发展营造有利的战略态势，需要统筹谋划战争准备与制止、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量的运用。这就要求在国家安全形势中以国家利益为最高标准，采取各种措施，协调军事力量的使用，推动安全形势向有利于我们的方向发展，牢牢把握战略主动权和军事主动权。贯彻新时代军事战略方针，坚持战斗力这个根本标准，建立健全联合作战和平战结合的军事力量运用政策和制度体系，构建新时代军事战略体系，加强联合作战指挥体系和能力建设，调整完善战备体制，完善实战化军事训练体系，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。中国特色社会主义军事制度蕴含着我军强大的军事能力，是我军军事能力的有效激发器。坚持和完善这一制度，必将进一步增强人民军队的打赢能力。

把党指挥枪的制度优势转化为国家安全能力。新时代，我国国家安全的内涵和外延、时间空领域、内外因素都在发生深刻变化，防范化解重大风险的重要性和紧迫性也显著增强。国家安全形势越严峻复杂，国家安全需求越迫切，对军事安全和军事能力的要求和标准就越高。我军以能打仗著称，但能打胜仗的标准是随着战争实践的发展而不断变化，随着国家安全内涵的深化而不断拓展的。坚持和完善党对人民军队绝对领导的制度，就是要大力提高我军打赢信息化战争的能力，为国家安全提供坚强后盾，切实维护国家安全，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强军事保证。

(作者是天津大学马克思主义学院院长、教育部新时代研究中心习金平中国特色社会主义思想研究员)

《人民日报》(2020年07月30日09版)