产业间贸易和产业内贸易的区别(产业间贸易和产业内贸易举例)

近日，国务院同意在沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等6个城市开展服务业扩大开放综合试点，试点期限为3年。至此，中国服务业扩大开放综合试点增加到11个。自2015年北京启动服务业扩大开放综合试点以来，服务业扩大开放形成了“1+N”的试点格局。服务业开放对中国高水平对外开放有什么意义？随着试点的深入和不断扩大，如何让服务领域的开放引擎更强？

新增6个地方，试点总数达到11个。

——2015年，北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市；2021年第一次资料片；这是第二次扩围，沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都获批试点。

在位于北京顺义区天竺综合保税区的一家公司里，标有“0001号”的外商独资营业性演出许可证格外醒目。作为北京第一个“吃螃蟹者”，服务业扩大开放综合试点启动后，文化领域进一步开放，外商可在特定园区独资设立演出经纪机构。美龙传奇娱乐有限公司成为首家在北京设立分支机构的外国演出经纪公司。

在北京，尝到试点甜头的工业企业不少:支持北京R&D中心建设，将R&D汽车临时进口期限从6个月延长至2年，惠及戴姆勒、宝马、大众等企业；探索知识产权证券化，文科租赁发行国内首只知识产权证券化产品；为支持飞机维修业发展，国家启动了“以保税物流供应链为单元”的航材共享保税监管改革创新模式。试点企业航材利用率提高40%以上，单次飞行成本下降20%以上…试点加快了一批新项目、新业态的落地，推动了北京服务业更高质量发展。

是北京中国服务业扩大开放综合试点“1+N”格局中的“1”。2015年，北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市。2020年9月8日，国务院印发《关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点，建设国家服务业扩大开放综合示范区的工作方案》。北京服务业扩大开放正式从“试点”升级为“示范区”。

同时，试点扩围工作不断推进，“N”的作用更加凸显。2021年4月，首次扩大试点，天津、上海、海南、重庆加入，形成“1+4”格局。这是第二次扩张。沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都获批开展试点，这标志着全国试点单位增至11个。

为什么要通过试点推进服务业开放？商务部有关负责人解释说，服务业吸收外资的增加，带动了我国产业结构的优化升级，更好地满足了人民消费升级的需要，为稳定外资作出了重要贡献。“这也是不断扩大服务业开放，加大服务业扩大开放综合试点的重要原因之一。”

多年来，服务业一直是中国吸引外资的“主引擎”。“十三五”期间，我国服务业吸收外资年均增长4.4%，占实际使用外资的70%以上。2022年1-11月，我国实际使用外资11560.9亿元人民币，同比增长9.9%；其中，服务业实际使用外资金额8426.1亿元，占比72.9%。

据商务部负责人介绍，中国人均GDP已超过1万美元，消费方式正由实物消费向服务消费转变。但中国服务业增加值占GDP的比重约为55%，比发达国家低20%左右。存在与制造业融合不够、现代服务业发展不够等问题。要进一步扩大服务业开放，不断培育发展新动能，增创国际竞争合作新优势。

多点试验，积累可复制、可推广的经验。

——北京先后推出近70项政策创新，落地140多个标志性项目；其他试点省市结合当地定位开展试点，形成综合效应。

“综合试点”做了哪些探索？

据了解，北京自2015年起获批率先试点，重点在科技、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗等领域。，逐步扩大对各类资本的开放，降低或取消外资股比限制，部分或全部放宽经营资格和经营范围限制；在科技研发、金融服务实体经济等领域推出了近70项政策创新，140多个标志性项目，涉及专业机构、基地平台和新兴业态，其中不乏国内多个“第一”、“第一”。

在北京先行先试的基础上，天津、上海、海南、重庆等试点省市对标国际先进贸易投资规则，借鉴前期试点工作经验，结合本地定位启动试点-

在京津冀，将共建产业园和科技成果转化联盟，共享环渤海深水港锚地；在上海虹桥商务区提供跨境债券发行和跨境M&A服务，在浦东软件园布局3D打印、大数据产业和数字贸易；建设重庆港西部陆海新走廊集装箱共享调配系统、探索建立中欧定价磋商机制、聚焦区域发展、建设重点示范园区、推进区域协同开放等一系列试点措施正在逐步落实。

同时，为推进行业开放，试点省市根据服务业领域市场竞争的不同特点，设置了充分竞争、有限竞争、自然垄断领域竞争性业务、特定领域服务业等类别，纳入了科技、金融、教育等重点服务业。，并做了分类政策，包括支持设立外商独资财务公司，探索取消商业特许经营备案等。

此外，试点省市努力完善规则体系，促进贸易投资便利化，在资金和数据流动、人才服务、知识产权保护等方面为服务业开放提供支持，如试行跨境服务贸易负面清单管理模式，与“一带一路”沿线国家合作建设国际贸易“单一窗口”，探索允许符合条件的境外人员担任法人机构、事业单位、国有企业法人等。2022年前三季度，北京、上海、天津、重庆、海南服务业增加值达到6.9万亿元，占当地生产总值的70.6%，高于全国平均水平17.1个百分点。

在试点的舞台上，北京和其他省市扮演着不同的角色。“1+N”模式协调各地区的共性和特色，鼓励差异化探索。“这有利于与北京示范区建设形成分步安排和协调，有序安排试点政策的实施和经验的复制推广，开展更多的试验示范，形成综合效应。”商务部相关负责人表示。

为服务业对外开放注入活力。

——服务业开放不仅涉及生产性服务业和生活性服务业的统筹，还涉及新模式、新业态的发展。多维度创新探索，在全国服务业开放中发挥示范引领作用。

6个“新成员”的加入，为服务业对外开放注入了更多活力。

成都市商务局相关负责人介绍，2021年，成都服务业规模在全国城市中排名第六，在副省级城市中排名第三。成都纳入综合试点，将极大提升城市服务业发展水平和国际竞争力，为市场主体提供更多发展机遇，吸引更多全球高技术服务业企业来成都投资发展。

2021年，沈阳服务业增加值达到4353亿元，占全市地区生产总值的60%，位居东北第一。据沈阳市商务局相关负责人介绍，沈阳将围绕区域发展定位，在重点服务业、先进制造业和现代服务业融合发展、重点园区和平台示范发展、体制机制改革创新、要素保障等5项试点措施上推进一系列改革创新。

上海金融与发展实验室副主任张勇表示，目前纳入试点的省市都是自由贸易试验区或自由贸易港所在地，人口多，现代服务业发达，对外开放程度高，综合试点条件好的地区。新批准的试点城市根据自身的区位优势、发展优势和产业特点，探索服务业扩大开放的路径，有利于打造我国服务业对外开放新高地，探索更多符合不同地区实际的创新案例和开放经验，进而引领国内服务业企业加快追赶，实现高质量发展。

商务部国际服务贸易研究所所长李俊认为，新一批试点城市应该以高技术生产性服务业为重点。“党的二十大报告提出，构建优质高效新型服务体系，推动现代服务业与先进制造业和现代农业深度融合。其中，生产性服务业将在建设制造强国中发挥重要作用。”新纳入试点的城市大多制造业基础雄厚，可结合服务业扩大开放和现代服务业发展进行探索，打造新优势。

服务业开放点多、门类多，既涉及生产性服务业、生活性服务业的统筹，也涉及各种新模式、新业态的发展。要进行多维度的创新探索。商务部相关负责人表示，通过改革创新，发挥地方首创精神，在工作中积累更多可复制、可复制的经验，对全国服务业开放起到示范引领作用。“试点省市要把服务业扩大开放综合试点放在中国现代化的大框架和国内外双循环的大格局中思考和谋划改革措施，以更好的营商环境和政策环境不断扩大服务业外资规模。”张勇说。(记者王文正)

来源:人民日报海外版