副省级市区级是什么意思(副省级市啥意思)

目前，中国有四个中心直辖市，即中国最大的城市上海、北京、西部重要的中心城市重庆和华北重要的中心城市天津。虽然直辖市的行政区划和省、自治区、特别行政区一样是省级行政区，但其重要性远高于省、自治区。这也是为什么国内很多城市都希望升格为直辖市，很多自媒体和网友经常猜测深圳、青岛、厦门、宁波、喀什、武汉、成都、Xi安等城市有望升格为直辖市。

然而，在中国现有的直辖市中，有一个直辖市非常奇怪。虽然不是最晚成立的直辖市，但目前的直辖市地位已经进不了全国前五的城市。这是天津直辖市。其经济总量在中国前十之外，城市规模在中国前五之外。然而，其经济排名仍在下降。天津市不仅在城市规模和经济总量上落后于深圳、广州等0个直辖市，而且从中国直辖市的区域平衡来看，距离北京市也只有120公里左右，这显然不符合中国区域平衡的要求。今天，城市规划何俊方弘来研究和分析天津市和深圳市的比较。

一、直辖市的概念和定义

什么是直辖市？事实上，市政当局可以分为两类。第一类是中央直辖市，也就是我们通常所说的北京、天津、上海、重庆。

第二类市是指省(自治区)和直辖市，通常指省(自治区)和县级市，如河南省济源市、湖北省仙桃市、天门市、潜江市，海南省东方市、琼海市、万宁市、五指山市、文昌市，新疆维吾尔自治区县级市(新疆兵团所辖县级市)。即第一赛区阿拉尔市、第二赛区铁门关市、第三赛区图木舒克市、第四赛区科克达拉市、第五赛区双河市、第六赛区五家渠市、第七赛区呼阳河市、第八赛区石河子市、第十赛区北屯市、第十三赛区新兴市、第十四赛区昆玉市等。其实严格来说，每个省的地级市也算是省(自治区)、直辖市。

何俊·方弘今天要讲的城镇规划是第一类直辖市，即中央直接管理的省级城市。中国的直辖市制度源于1921年中华民国政府在市自治制度中命名的特别市，1930年实施的市组织法将其改为院管辖的市。在这部法律中，特别市的地方自治权力被大大削减，市长在直选开放之前由行政院直接任命(官员任命时间很短)。

1928年颁布城市组织法，即特别城市组织法，1930年制定新的城市组织法，将城市划分为院辖市，即原来的特别城市。后来改名为直辖市，市下辖与省同级的医院，市下辖与县同级的省。医院所辖市人口门槛是一百万，省辖市人口门槛是二十万，但只有一半的城市在中国成立后，中国曾经有十多个直辖市，后来逐渐取消，只剩下上海和北京两个直辖市，然后成立了天津直辖市。1997年，国家批准同意将计划单列市重庆升格为直辖市。此后，中国长期存在四个直辖市。

二。设立直辖市的条件和资格

那么在中国设立中央直辖市需要满足什么条件呢？根据城市规划师何的说法，中国政府从未明确规定设立中央直辖市的条件(国家已明确规定了设立县级市和地级市的条件)。但是，我国有很多行政区划专家在关于直辖市的研究论文中，提出了我国的中央直辖市应该具备的条件。城市规划师何总结了一下，大概有以下五个要求和条件。

第一，这个老牌城市必须有明显的区位优势。在全国691个设市城市中，经济总量(GDP)应该排第一。目前一个城市的GDP总量至少要排在全国前五名，而且要长期排在全国前十名以内。

第二，城市成为中央直辖市后必须能够辐射和带动整个地区(中国的大区域)的经济发展。并应与原直辖市保持一定距离，距离不应小于800公里。否则新成立的直辖市辐射力不够空，会与原直辖市形成竞争关系。

第三，这个城市的城市人口总数不能少于1500万，城市常住人口总数不能少于1000万，也就是说必须是城市人口超过1000万的特大城市。而且是区域内最大的城市，所以整个城市的城市化率应该不会太低。因为人口密度是区域经济发展的重要基础。

第四，原则上不应是省会城市，但优先考虑非省会城市。而且，城市、人口规模、经济体量综合实力等。超过所在省省会城市，长期位居全省第一，也就是必须是所在省第一。如果省会是直辖市，那么省会直辖后，省内一定要有一个市有能力有条件承担省会的责任，尽量不影响其所在省的行政版图，省会直辖后不能对原省产生大的影响。

第五，城市必须有强大的财政能力，自给自足，财政收入必须达到自给自足的水平。它不能允许中央政府转移支付或其他地方帮助。

三。天津直辖市与深圳副省级城市的全方位比较分析。

很多人说天津不如深圳，深圳是副省级城市。主要原因是天津的经济总量在全国城市中排名前十，天津离首都北京太近，本身不辐射空，而是受北京辐射的影响。因此，根据上述设立直辖市的五项要求和条件，城市规划师何俊·方弘对天津直辖市和深圳计划单列市进行了对比分析。

(1)就经济实力而言，深圳强于天津直辖市。

首先，我们来看看天津的经济实力。2021年，天津地区生产总值15695.05亿元，位居北方第二，仅次于北京，高于北方的经济明星城市青岛、郑州、大连、Xi安。而天津2021年的经济总量在全国建制城市中只能排第11位，刚好在全国十大建制城市之外。

而且2021年天津经济实际增速只有6.6%，全国排名第12位的宁波2021年GDP是14594.92亿，实际增速8.2%。全国第十三城市青岛，2021年GDP 14136.46亿，实际增长8.3%；2021年，全国第十四城市无锡GDP为14003.24亿，实际增长8.8%。长沙，全国第十五城市，2021年GDP 13270.7亿，实际增长7.5%。后面几个城市的增速高于天津，赶超天津的步伐越来越快。如果未来天津的经济增速没有太大起色，被宁波、青岛、无锡、长沙赶超也不稀奇。

其次，从人均GDP来看，深圳2021年人均GDP高达17.46万元，在全国所有设市城市中排名第六；2021年，天津人均GDP仅为11.31万元，在全国所有设市城市中仅排名第39位，与天津的直辖市地位不匹配。

深圳也不一样。2021年，深圳实现地区生产总值30664.85亿元，位居华南第二，全国第三，高于重庆直辖市和天津直辖市。从经济实力来看，深圳完全有条件成为直辖市。

(2)从城市规模来看，深圳强于天津直辖市。

首先，我们来看一下城市的总人口。虽然城市总人口与城市规模没有直接关系，但是城市总人口越多，城市人口的腹地就会越大。根据2021年天津市和深圳市国民经济和社会发展统计公报，2021年末天津市总人口仅为1373万人。2021年深圳总人口已达1768.16万。从人口密度来看，深圳的人口密度为8791.12人/km2，而天津的人口密度仅为1158.73人/km2。很明显，深圳的城市比较紧凑，而天津的有点松散。

其次，我们来看看城市的城市化率。深圳是中国唯一城市化率100%的城市(99.8%)。显然，深圳是中国标准的宜居城市。天津城市化率只有84.9%，重庆直辖市城市化率只有70.3%，说明重庆直辖市更像一个中等规模的省份。

最后，我们来看看没有深圳的天津的规模。根据住建部官网公布的《2021年全国城市建设统计年鉴》，天津市总人口1165万，为特大城市。深圳总人口1768万，在全国城市规模中排名第三，仅次于上海和北京，是全国第三大城市。显然，从城市规模来看，深圳已经具备了成为直辖市的条件。

(3)从其他条件看，深圳也强于天津。

从城市财政自给率来看，杭州是2021年财政自给率最高的城市，达到99.7%。深圳的财政自给率也很高，达到93.2%，全国排名第四，高于全国最大城市上海的92.2%，北京的86.4%，天津的68%。

从地区平衡的角度来看，中国的直辖市应该按地区分布。目前全国四个中央直辖市中，华东有一个，就是上海。西南有一个，即重庆直辖市；而华北地区有两个直辖市，北京市和天津市，分布明显不均衡。其实中国的东北、华南、华中、西北地区目前都是直辖市空白区，但东北中心城市沈阳、西北中心城市Xi安、华中中心城市武汉的实力都不如深市。那么很明显，华南只有深圳有资格设立直辖市。