棚户区的概念及定义是什么(棚户区的概念及定义图)

近日，多地公布了棚户区改造的最新进展和计划。在一些地方，前八个月已经超过了全年的计划改造任务，而在其他地方，今明两年将改造630个项目，涉及28.47万栋旧房。显然，作为重大民生工程和发展工程，棚户区改造工程根本没有被“叫停”，改善居住条件也是老百姓的“刚需”和重大利益诉求。棚子换了10多年了。你知道“棚户区”这个概念的界定标准吗？你知道棚户区改造怎么补偿吗？

北京京康律师事务所主任、西北政法大学产权与土地研究所联席所长石西宁律师为我们解读了关于棚户区改造的关键问题。

1.什么是棚户区？

石律师:根据2013年发布的《国务院关于加快推进棚户区改造的意见》(国发〔2013〕25号)，棚户区是指建筑密度高、结构简单、安全隐患多、功能不完善、基础设施不配套的区域。《意见》将棚户区分为城市和国有工矿区、林区、垦区、中央下放地方煤矿棚户区五类。同年，住房城乡建设部发布《住房城乡建设部关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知》(建部[2013]52号)，将部分城中村改造项目纳入棚户区改造政策。2015年6月，国务院发布文件《国务院关于进一步做好城市棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作的意见》(国发〔2015〕37号)，将城市危房改造纳入棚改范围。

二、棚户区改造应该如何补偿？

石律师:目前全国包括棚户区在内的危旧房约有1.5亿平方米，急需改造。该市人民政府正在制定一项改造计划，以适应当地的情况。一般来说，对于国有土地上的棚户区改造，房屋补偿应当由有资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估方法进行评估确定。可以参考就近地段类似结构的商品房价格进行补偿。补偿方式通常分为货币补偿和产权调换。货币补偿包括被征收房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿、搬迁补助费和其他补贴等。产权置换一般是一对一。在同一地段，1:1的房屋置换是合理的补偿。这两种补偿方式，被拆迁人可以自由选择。

集体土地上棚户区拆迁房屋的补偿通常分为货币补偿和产权调换。如果棚改区域为农村集体土地，但该区域在城市规划区内，也可以参照国有土地上房屋征收补偿标准进行补偿。产权调换也可以参照国有土地上房屋征收的产权调换标准。

3.棚改项目拆迁补偿方案是怎样的？

根据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》。棚户区拆迁补偿方案由房屋征收部门制定，报市、县人民政府批准。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条房屋征收部门应当制定补偿方案，报市、县人民政府。市、县两级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并公布，征求公众意见。意见征询期不得少于30天。第十一条市、县级人民政府应当及时公布征求意见信息和根据公众意见修改的信息。因旧城改造需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织有被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

石律师温馨提示

棚户区改造让很多人住进了新房，改善了居民的居住条件。棚户区改造一直是很多人关心的问题。每个城市都有一定数量的棚户区，不用太担心2021年以后棚户区会不会拆，2021年的棚户区改造还会继续。首先，棚改有一定的积极意义，有利于改善民生，促进经济发展。国家非常重视这项工作。其次，影响市容市貌，主要是棚户区居住环境很差。现在政府还是比较重视城市的发展，棚户区还会继续拆迁。现在很多城市为了响应国家号召，把棚户区变成了拆迁范围。拆迁前，政府网站上会有工作人员发布的公示。请多关注政府网站上的公告。[/cp]