新发水库决堤(新发水库库容)

第一，危险情况。

7月17日8时至7月18日14时，呼伦贝尔市莫力达瓦旗出现大到暴雨。平均累积雨量87毫米，最大点雨量莫力达瓦旗气象站223毫米。受暴雨影响，7月18日13时48分，莫力达瓦旗诺敏河支流永安水库溃坝。受永安溃坝洪水来流影响，18日15时30分左右，诺敏支流新发水库(永安水库下游)溃坝。永安水库溃坝波及下游永安六组、八组、西镇村，已于18日8时30分前全部转移。新发水库下游影响涉及4个乡镇32个村约1.1万人。截至18日21时，可能受到直接威胁地区的12个村的1300人已被组织转移到安全地带。目前无人员伤亡报告，水库溃坝洪水已顺利流入尼尔基水库下游嫩江干流。

图4永安水库溃坝

图5新发水库溃坝

二。溃坝原因的初步分析

根据统计资料，新发水库坝址多年平均降水量为490.9mm，夏季降雨集中，占全年降水量的69%。据这份气象资料显示，7月17日8时至7月18日14时，内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦旗普降暴雨，平均累计降雨量87mm，最大降雨量莫力达瓦旗气象站223mm。从这次降雨量与年平均降雨量的比值来看，属于超标准强降雨。

根据现有资料初步判断，持续暴雨是永安水库溃坝的外因。极端暴雨导致永安水库水位暴涨，水库大坝连接坝段受损，导致永安水库大坝决口。永安溃坝引发的洪水迅速演变到下游约10km的新发水库。新发水库库容3800万立方米。右岸溢洪道无闸门控制，泄洪水量自然调节。由于永安溃坝洪水，新发水库溢洪道无法泄流，导致大坝漫顶溃决。根据视频报道，新发水库大坝溃决前，水已经溢出坝顶。漫顶水冲刷大坝下游边坡后，导致大坝心墙失稳，大坝垮坝。

三。启示和警告

(1)密切关注异常气象条件对大坝运行安全的影响。莫力达瓦旗两座大坝溃坝，异常气象条件导致的集中强降雨是重要的外部因素。在全球气候变化的背景下，水库大坝面临的水文条件也发生了相应的变化。当前，我国正处于主汛期，各水库运行管理单位必须密切关注极端气象因素，做好防汛抗洪抢险救灾的各项准备，及时采取有效措施，防止漫坝溃坝。

(2)在大坝安全管理和大坝安全评估中，应特别注意设计标准洪水的变化，及时复核工程的泄洪能力。对泄洪能力不符合要求的大坝，应当及时采取措施进行处理。

(3)大坝运行管理单位应重视并加强暴雨、洪水等特殊时期的加密监测和巡视检查，及时发现大坝运行异常；要完善监测预警的技术手段，提高防范突发性自然灾害的能力。

(4)加强大坝安全风险源识别，科学全面识别大坝运行可能存在的风险因素。对于梯级流域开发的水电站(水库)大坝，要加强流域突发事件引发的风险因素识别，评估分析上游水电站(水库)溃坝等事故风险，做好风险防控和人员转移避险预案，建立上下游水电站(水库)大坝应急联动机制，切实保障大坝运行和人民生命财产安全。

图1永安水库大坝

图2新发水库大坝

图3水库位置平面图

早期报告:

内蒙古呼伦贝尔没有人员伤亡报告。

国家防总启动防汛ⅲ级应急响应。

派工作组去内蒙古协助抗洪救灾。

受强降雨影响，诺敏河水位持续上涨。7月18日，内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗露天溢洪道永安水库和新发水库相继决口垮塌。当地民众已提前撤离至安全地带，暂无人员伤亡报告。接报后，国家防总副总指挥、应急管理部部长黄明立即赶赴指挥中心，与内蒙古自治区有关负责同志和应急管理部、消防救援总队主要负责同志视频连线，详细了解险情、灾情和救援情况。根据《国家防汛抗旱应急预案》有关规定，结合实际情况，国家防总于18日20时启动防汛ⅲ级应急响应，并派出工作组赶赴现场，指导和协助地方开展应急响应。周学文、琼彩、张永利等领导参加了调度。国家防办、应急管理部要求，进一步开展搜救，不落下一人；加密会商，加强巡查，准确研判引导下游可能受灾地区，防止次生灾害发生，将可能受灾的群众全部转移到安全地带，确保群众生命安全；要立即组织有关部门和专家对本地区水库安全状况进行全面排查，不漏一座水库；要尽快准备救灾物资，做好民生保障工作；要协调各方应急救援力量，在当地党委政府的统一领导下，做好应急处置工作。

大坝安全监督中心和中华人民共和国应急管理部。