历史文化街区认定标准(历史文化街区的概念)

[新阶段、新理念、新征程，推进社会主义文化强国建设]

光明日报记者刘茜陈建强

文化是城市的灵魂。城市的历史建筑和街区是其灵魂的“居所”。习近平总书记强调，要珍惜城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护。

天津开埠之初，城市建设集中在老城区。清末，西方列强在这条沿海河流沿岸设立了“九个租界”。北洋政府时期，河北新区建在海河以北…同一座城市在不同历史时期的发展轨迹，构成了今日天津多元文化融合、建筑风格多样、街道特色各异的独特风貌。

多年来，天津在保护和发展中勇于创新，不断努力，使14条历史文化街区和854处历史建筑以崭新的姿态呈现在世人面前。

解开城市文化“密码”

天津历史文化街区的保护是从保护历史建筑开始的。

天津的“小洋楼”远近闻名。尤其是在被誉为世界建筑博物馆的五大道街区，有2000多座英、法、意、德、西等国各种风格的建筑。这些按照西方建筑风格建造的公寓，被天津人统称为“小洋楼”。徜徉于此，犹如步入石空的隧道，经历近代中国的百年风雨。

近年来，天津积极开展小洋楼的保护和利用。新华社

五大道只是天津“小洋楼”的一个缩影。天津有“九国租界”，每个租界的历史建筑都彰显着鲜明的特色，散发着独特的文化魅力。

相对于漂亮的西式建筑，天津人更喜欢富有地域色彩的传统街区。古一街的沧桑可以追溯到元明时期，330米长的街道两旁排列着数百家店铺。而且坐落于此的古建筑群具有很高的历史文化价值:被列为爱国主义教育基地的天津总商会，是五四运动的重要遗址，“钱湘仪”就像一座内涵丰富的商业历史博物馆，是天津市市级文物保护单位。

上世纪90年代末，天津城市建设大潮涌动，古一街面临拆迁命运。著名文化学者冯骥才，天津人。听到这个消息后，他非常焦虑。拆建不仅会打破文脉，还会让城市失去个性，变成一个整体的城市。强烈的责任感促使他把全部精力投入到民间文化遗产的抢救和保护上。他组织了大量的志愿者对古一街的每一家店铺进行拍照和录像，留下了丰富的影像资料。

“不能毁城之根”——这不仅是有识之士的呐喊，也是决策者的意志。天津市在充分听取专家学者的意见和建议后，最终决定保留古驿街原有的街巷位置，恢复重建“钱湘驿”、“瑞福祥”等一批代表性文物，改造街道两侧建筑，延续历史街区的传统特色。

历史街区的保护过程，其实就是阅读和理解城市文化“密码”的过程。“中西合璧的建筑特色，是近代天津半封建半殖民地混合特征的证明。”冯骥才说，“海纳百川，海纳百川，构成了天津城市文化的特色。”

穿着古代服装的妇女在天津博物馆的展厅里跳舞。新华社

正是由于这种文化特质，天津才能建立起发达的近代工商业基础，在近代中国百年历史中铸造出自己独特的城市魅力。

擦亮晋城的个性“名片”

历史街区不仅是城市发展历史的见证，也是展现城市内涵、品质和特色的“名片”。

2005年，天津在全国率先制定颁布了《天津市历史建筑保护条例》，以立法的形式为建筑符号中历史文脉的传承提供了有针对性和可操作性的法律依据。该《条例》将历史建筑分为特殊、重点、一般三个保护等级。对于“特殊保护”建筑，其外部造型、饰面材料、色彩，包括主体结构、平面布局、重要装饰等都不能随意改变。为此，天津还组织专人对854栋老建筑逐一复制画像，发放独一无二的“身份证”。

天津鼓楼举行的文化活动很受市民和游客的欢迎。焦永普摄/光明图片

在天津城市建设过程中，为了保护历史文化街区，先后成立了历史建筑保护专家咨询委员会和以市长为首的天津市历史建筑保护委员会。前者以“历史建筑的科学调查、保护和利用”为课题进行研究，后者负责组织协调全市历史建筑的保护、管理、规划和修缮工作。从2013年开始，天津将保护范围从单体建筑扩展到街区。首先，确定了五大道、解放北路、中央花园、劝业场、龚毅花园、古文化街等6个历史建筑集中、历史文化遗存丰富的区域为首批历史建筑保护区。

历史街区的保护需要大量的资金投入，天津并不吝啬。2018年，天津出台《历史建筑保护财政补助管理办法》，以财政补助的形式，引导和鼓励社会资金注入历史建筑和街区保护。根据这一办法，天津五道路、解放北路、龚毅花园等历史文化街区和京原、曹禺故居、庆王府等数百处重要历史建筑率先获得资金支持，得到科学合理的保护和利用，成为“现代中国看天津”的亮点和文化地标。

在保护中发展，在发展中保护。在对天津历史文化街区进行整体规划和科学保护的过程中，要找到保护与发展的平衡点，既尊重历史文化，又致力于创新发展，让城市文脉得以延续，让历史文化街区成为天津独特的文化名片。

位于海河北岸的意大利式旅游区，原为意大利租界，始建于1902年。该地区有200多座意大利风格的建筑，具有独特的街头风格。是目前亚洲唯一保存完好的意式建筑社区。2002年，天津启动了该街区的保护性开发，按照“修旧如旧”的原则，对该区域的历史建筑进行了全面修缮。同时，为充分发挥这一历史文化街区的社会价值和经济功能，天津将其作为城市风情旅游的重点项目，精心规划确定商业业态。如今，它不仅是来天津游客的“打卡”地，也是天津市民喜爱的休闲场所。

2011年，天津龚毅花园地区历史建筑保护项目荣获“中国人居环境范例奖”。2016年3月30日，第十三届中国土木工程“詹天佑奖”揭晓，“天津历史街区保护与利用”项目获此殊荣。这也是该奖项设立以来，国内首个历史街区和建筑保护获奖项目。天津在历史建筑和历史街区保护方面精益求精，积累了丰富的实践经验，交出了一份亮丽的成绩单。以五大道为代表的历史街区和意大利风情旅游区，已经成为天津耀眼的城市“名片”。

延续珍贵的历史文脉

历史建筑和历史文化街区凝固了天津历史的沧桑，滋养了城市的灵魂，是天津的宝贵财富。

天津市规划和自然资源局副局长路宏表示:“2019年1月17日，习近平总书记视察梁启超故居时，作出了‘珍惜城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护’的重要指示，为天津历史文化名城保护和新时代城市有机更新指明了方向。”目前，天津正在编制《天津市历史文化名城保护规划(2020-2035)》。根据规划，天津确定了“一城两区两带多点”的总体保护架构。

历史源于历史，文化铸就灵魂。充分挖掘历史文化资源的特色优势，打造独特的城市品牌，是今后天津历史文化街区保护和发展的重点。

从上游到下游，以海河为纽带的海河历史文化街区包括呈现津沽传统城镇特色的西固组团，具有浓郁异域风情的中、意、奥古典建筑风格的天津卫组团，以现代工业建筑为特色的智谷工业组团。毫不夸张地说，这个街区承载了天津多元的城市风貌，是充分展示天津历史文化底蕴和大都市魅力的文化景观长廊。

劝业场历史文化街区是位于城市中心的商业文化街区，以天津近代商业建筑为特色。南京理发店、中国照相馆、亨得利钟表店等一批历史悠久的老店。，将得到充分保护，商业聚集、中西交融等这一街区的历史文化特色将得以再现。

天津市规划和自然资源局受中共天津市委宣传部委托，组织开展了“新时期天津名人故居文化旅游资源的活化与利用”研究，综合评价历史文化街区和名人故居的历史、文化、艺术和科学价值， 并提出了进一步开发爱国主义教育主题线、近代世纪看天津主题线、世界建筑博览线等历史文化特色旅游线路的建议，以及相应的产业发展对策。

而且天津在保护和发展历史文化街区的过程中，充分挖掘了它的“教育”和“铸魂”功能。

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延续城市的记忆，不能把城市的历史文脉作为标本，更不能把保护简单理解为圈定几个具有历史风貌的历史街区和建筑。而是要让它成为一种活的文化，一种有活力的文化，不断赋予它全新的符合时代潮流的人生意义和价值取向。这也是天津历史文化街区开发实践带给人们的宝贵启示。

光明日报(2021年01月04日05版)

来源:光明网-光明日报