铜山区(铜山县属于哪个地区)

在徐州的行政区划中，铜山区一直是最特殊的一个。铜山作为徐州原附属县，其“地盘”已被徐州主城区和贾汪区接管，但其围绕主城区的分布格局并未改变。

铜山区内，铜山的城区铜山新区位于南部，让西北、北方、东南城镇的网友大呼“上班太不方便了”。甚至铜山区很多网友在购物、医疗等方面都没去过铜山市区。，而是直接选择徐州。

由于“市县同城”历史问题的影响，全国类似铜山区的地方很多。这些城市有的已经完成调整，有的继续保持“围城转”的态势。

铜山区实际管理范围图(不含管理的许庄镇、刘鑫镇和季承街)

对于一直存在的行政区划弊端，为什么至今没有大规模调整，使铜山区的划分范围尽可能合理？

1.区划的大调整对铜山区来说是个损失。

虽然现在的行政范围严重束缚了主城，不利于铜山推进乡镇化，但最现实的一点是，至少土地、人口、产出的经济效益还是铜山区自己的。

如果进行大规模的调整，那么就不是拨出一两个镇那么小家子气了，甚至可能是“家里一半的钱”都没了。

所以，要想“动”铜山区，首先要面对的阻力一定是铜山区自己的。

2.铜山区耕地红线太多，农业镇太多。

徐州是全省耕地红线比例最高的地级市。邳州、丰沛等五县，贾汪、铜山都需要承接大量的耕地红线，区域内太多区域是永久基本农田。

铜山区作为全市最大的行政单位之一，其自身的红线比例可想而知。

在铜山区内，建设用地指标大部分在铜山街道、新区街道和三宝街道，其他城镇大部分是农业城镇，尤其是西北和东南地区。

而这个客观因素只是大规模区划调整的阻力之一。

如果市里真的酝酿拆分铜山区，这些集群式的农业乡镇该怎么办，向谁？单独设立一个区肯定是不行的，因为没有土地指标和财力去建设一个新的市辖区。

打包安排到附近的云龙、泉山、鼓楼区？虽然这是网上提到最多的方案，但也是最不可能的方案。

铜山市的一角

对于泉山、云龙、鼓楼这些纯市区的市辖区来说，一次性纳入几个农业镇，对自身发展并无正面作用。因为农业镇没有可观的经济效益和充足的可开发土地指标，反而各种事务需要增加财政支出，这无疑增加了三区的压力，降低了发展水平，这是各区乃至全市都不愿意看到的结果。

相对于铜山的何桥、黄集、麻坡、亦庄、芳村等“边缘”镇，城三区可能只有汉旺、大鹏、茅村等郊区镇的想法。

3.目前徐州只有铜山是“可及”地区。

说到全国“百强县”，徐州能拿出好几个，但全国“百强区”中，只有铜山区连年入围。

泉山、云龙、鼓楼区虽然开发程度高，含金量高，但面积小导致整体经济规模小，亏损严重。

铜山区虽然被指“建设面积大、人口多、全区之力的铜山新区”，但确实成为全市唯一的“千亿GDP”市辖区，为徐州的城市经济在全省赢得了一些面子。

徐州高新区一角

在中心城区没有大面积之前，无论是铜山区的大调整，还是铜山区徐州高新区的直管，城市都显得有点不太自信。

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