“苏维埃”一词是俄语совет的中文音译，原意为“代表大会”或“会议”。沙皇统治时期的国务委员会被称为国家苏维埃。但是自从革命以来,“苏维埃”这个词就与工人阶级
“苏维埃”一词是俄语совет的中文音译，原意为“代表大会”或“会议”。沙皇统治时期的国务委员会被称为国家苏维埃。但是自从革命以来,“苏维埃”这个词就与工人阶级组织成员选举的某种形式的议会联系在一起。
早在1905年3月，乌拉尔阿拉帕耶夫斯克工厂的工人们就首先建立了工人代表苏维埃。一开始，苏联是领导罢工的机关。随着革命形势的发展，它成为领导武装起义的机关，成为革命政权的雏形。1905年，俄国革命失败，苏联被沙皇专制政府取缔。
俄国二月革命期间，苏维埃在全国各地重新建立。1917年6月，所有的俄罗斯工程师代表在彼得格勒召开了苏联第一次代表大会。1917年俄国十月革命，苏联起了主导作用，建立了俄国无产阶级政权。彼得格勒武装起义胜利和攻占冬宫的当晚，代表苏联的全俄工兵第二次代表大会通过了列宁的《致工农兵的信》，宣布“各地一切政权将转移给代表苏联的工兵和农民”。1918年1月，这个政权的名称改为工农红军代表苏联。1936年改名为工人代表苏维埃。
十月革命胜利之初，中国报刊把以工程师为代表的苏联和以工农为代表的苏联释义为工兵会和工农会。1918年《苏联宪法》和1924年《苏联宪法》将“苏联”列为专有名词后，使用原意译词是不恰当的。根据学者高放的研究，“苏维埃”一词是由时任中国民主社会主义党主席的北京大学教授张君劢于1918年根据俄语音译而来的。后来在中国流行并广泛使用。
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