公共场所卫生管理条例实施细则(公共场所卫生管理条例是哪一年颁布的)

《北京市突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)规定

在突发公共卫生事件中

每个部门的义务是什么？

来看看今天的普法小贴士吧。

地区卫生局

区卫生部门应当组织和指导突发公共卫生事件的监测预警、公共卫生监督管理、调查、控制和医疗救治工作。区卫生部门要加强对本行政区域内监测岗位、医疗卫生机构、第三方检验检测机构等单位履行职责的指导和监督，严厉查处违法行为。

监测预警、监督管理、医疗救治、定期培训等

《条例》第五条第二款规定，市、区卫生部门组织指导突发公共卫生事件的监测预警、公共卫生监督管理，负责组织突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。

《条例》第二十二条第二款规定，市、区卫生部门应当会同有关部门建立多层次、广覆盖的突发公共卫生事件应急处理、医疗救援和心理危机干预队伍，并定期组织培训和演练。

分析、预警建议、心理援助等。

《条例》第二十八条第一款规定，市、区卫生部门接到突发公共卫生事件的监测分析报告、信息报告、通报和社会报告后，应当立即组织专业机构和专家进行现场调查确认、先期处置、科学分析和综合判断，根据紧急程度、发展趋势和可能造成的危害，按照国家和本市有关规定提出预警建议或者启动应急预案的建议。

《条例》第三十四条规定，市、区卫生和教育、民政等部门应当根据突发公共卫生事件应急处置工作需要，组织精神卫生医疗机构、高等院校、社会团体和志愿服务组织，有序开展心理危机干预、心理援助等服务。

组织医疗废物收集，规范公共卫生等。

《条例》第四十三条第(六)项规定，卫生部门负责组织生活垃圾和医疗垃圾在指定医院、隔离治疗等场所的分类收集、消毒、包装和暂时贮存，生态环境部门负责医疗垃圾的收集和处置，城市管理部门负责生活垃圾的清运；卫生生态环境部门参照医疗废物，负责对集中观测点等场所产生的生活垃圾进行管理，并会同城管部门制定相关应急措施。

《条例》第四十八条第一款规定，市、区卫生部门应当加强对本行政区域内监测岗位、医疗卫生机构、第三方检验检测机构等单位履行职责的指导和监督，严厉查处未取得执业许可证和注册的机构和个人的非法诊疗活动，规范相关单位和个人依法履行公共卫生职责。

区疾病预防控制机构

区疾病预防控制机构负责突发公共卫生事件的日常监测，收集、核实、汇总各级医疗卫生机构和相关科研机构提供的监测信息，跟踪研判新发传染病疫情风险，综合情况，形成监测分析报告，上报卫生部门。

加强团队建设，规范信息收集。

《条例》第十六条规定，市、区疾病预防控制机构应当采取以下措施提高专业技术能力: (一)加强专业化、规范化的流行病学调查队伍建设；(二)开展新发传染病疫情病原体检测技术或方法学储备；(3)规范信息收集、监测预警、风险评估、调查追踪、趋势判断和防疫指南的标准和程序。

《条例》第十九条第二款规定，市、区疾病预防控制机构应当对其他医疗卫生机构和城乡社区开展公共卫生工作进行技术指导、人员培训和考核，建立信息互通、资源共享、互联互通等合作机制。

日常监测、风险判断并形成监测分析报告。

《条例》第二十四条第二款规定，市、区疾病预防控制机构负责突发公共卫生事件的日常监测，收集、核实、汇总各级各类医疗卫生机构、相关科研机构、药品零售企业、海关提供的监测信息，跟踪研判其他省、市、国(境)外新发传染病、流行性疾病的风险，综合国内外相关监测情况，形成监测分析报告报卫生健康。

依法提供技术指导和咨询。

《条例》第四十八条第二款规定，市、区疾病预防控制机构应当为各级各类主体依法开展防疫工作提供技术指导和技术咨询。

交通单位

交通运输部门负责应对各交通领域，指导生产经营单位采取必要措施，确保应急物资和应急人员及时送达。

做好应对工作，采取应对措施，确保人员和物资转移。

《条例》第四十三条第(一)项规定，交通运输部门负责应对公共交通、铁路、出租、省际客运、货运、客运枢纽、公路等交通运输领域。，指导生产经营单位对地铁、公交等公共交通工具采取必要的人员限制等应对措施，确保应急物资和应急人员的及时运送。

教育部门

教育部门负责管理各级学校、幼儿园和教育培训机构，组织指导预防工作，协助和配合疾病预防控制机构开展流行病学调查，有序开展心理危机干预、心理援助等服务。

开展心理援助

《条例》第三十四条规定，市、区卫生和教育、民政等部门应当根据突发公共卫生事件应急处置工作需要，组织精神卫生医疗机构、高等院校、社会团体和志愿服务组织，有序开展心理危机干预、心理援助等服务。

做好行业管理，协助流行病学调查。

《条例》第四十三条第(二)项规定，教育部门负责各级学校、幼儿园和教育培训机构的行业管理，组织和指导食源性疾病和传染病的预防工作，协助和配合疾病预防控制机构开展流行病学调查。

商业、粮食和物资储备等部门。

商业、粮食和物资储备部门负责组织生活必需品的调拨和供应，保证生活必需品的供应。

组织生活必需品的供应

《条例》第四十三条第(三)项规定，商务、粮食、物资储备等部门负责组织生活必需品的调拨和供应，完善生活必需品监测网络，保障生活必需品供应。

应急管理、药品监督管理、发展改革、国有资产管理等部门。

应急管理、药品监督管理、发展改革、国有资产管理等部门负责药品、防护用品等应急物资的紧急调用，启动应急生产，保障应急物资需求。

调用急救药物，启动应急生产等。

《条例》第四十三条第(四)项规定，应急管理、药品监督管理、发展改革、国有资产管理等部门负责药品、防护用品等应急物资的紧急调用，组织境内外采购配送，启动应急生产，保障应急物资需求。

市场监督管理部门

市场监督管理部门负责市场巡查和食品安全监管，查处危害食品安全、哄抬物价、囤积居奇、制售假货等违法行为。

进行检查监督，查处价格欺诈等违法行为。

《条例》第四十三条第(五)项规定，市场监督管理部门负责市场巡查和食品安全监管，全面排查食品安全风险隐患，查处危害食品安全、哄抬物价、囤积居奇、制售假冒伪劣商品等违法行为。

依法追究扰乱市场秩序的法律责任。

《条例》第五十九条规定，突发公共卫生事件发生期间，有下列扰乱市场秩序行为之一的，由市场监督管理部门依法从重处罚。情节严重的，吊销营业执照和生产经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任: (一)违反市场经营和价格管理有关规定，哄抬应急物资或者其他关系国计民生商品价格，囤积居奇的；(二)利用广告推销防疫、防护用品进行虚假宣传，欺骗消费者，造成严重后果的；(三)生产、销售不符合国家强制性标准的应急物资的；(四)其他扰乱市场秩序、妨碍应对突发公共卫生事件的行为。

公安机关

公安机关负责维护社会秩序，依法严惩扰乱社会秩序的行为，并协助有关部门依法执法。突发公共卫生事件发生期间，违反治安管理的，依法予以处罚。

依法严惩扰乱社会秩序的行为，并协助有关部门执法。

《条例》第四十三条第(七)项规定，公安机关负责维护社会秩序，依法严惩扰乱社会秩序的行为；对需要隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者拒绝配合的，依法协助有关部门强制执行。

《条例》第五十条第二款规定，公共场所、公共交通运营管理单位、居民委员会、村民委员会应当及时劝阻、制止不配合应对措施的行为，劝阻、制止无效的，向公安机关或者有关部门报告。公安机关或者有关部门应当依法及时处理。

依法追究违反治安管理或者构成犯罪行为的法律责任。

《条例》第五十八条规定，突发公共卫生事件发生期间，有下列行为之一，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任: (一)编造并故意传播有关突发公共卫生事件或者应急处置工作开展情况的虚假信息，造成严重影响的；(二)不服从本市发布的应对突发公共卫生事件的决定、命令，不配合人民政府及其有关部门依法采取应对突发公共卫生事件的措施的；(三)阻碍公职人员依法执行为应对突发公共卫生事件而采取的防疫、检疫、隔离治疗、指定场所医学观察、集中观察等措施的；(四)侮辱、恐吓、故意伤害或者破坏依法履行职责的医疗卫生人员和社区工作人员安全防护用品的；(五)法定传染病的确诊病人、病原携带者、疑似传染病病人或者密切接触者拒绝接受隔离治疗或者在隔离期满前擅自离开隔离治疗场所，进入公共场所或者公共交通工具，造成他人感染或者被隔离、医学观察或者有严重传播危险的；(六)其他扰乱公共秩序、妨碍应对突发公共卫生事件的行为。违反前款规定的人员是公职人员的，公安机关应当同时通报其所在单位、主管部门、上级机关或者监察机关。

民政部门

民政部门负责疫情期间为困难群众提供基本生活保障，对监护人无法履行监护责任的被监护人给予临时生活照料，引导社会力量参与应急工作，有序开展心理危机干预、心理救助等服务。

提供心理帮助等。

《条例》第三十四条规定，市、区卫生和教育、民政等部门应当根据突发公共卫生事件应急处置工作需要，组织精神卫生医疗机构、高等院校、社会团体和志愿服务组织，有序开展心理危机干预、心理援助等服务。

提供基本生活保障，引导各类社会组织参与应急工作。

《条例》第四十三条第(八)项规定，民政部门负责为疫情期间的困难群众提供基本生活保障，为监护人无法履行监护责任的被监护人提供临时生活照料，指导各类社会组织、社会工作者和志愿者参与应急工作。

医疗保障部门和财务部

医疗保障部门和财政部门负责急救医疗费用，相关药品和医疗服务暂纳入医保报销范围。

负责保障重大费用并纳入医保报销范围等。

《条例》第四十三条第(九)项规定，医疗保障部门和财政部门负责保障重大突发事件等紧急医疗救治费用，确保医疗卫生机构先救治、后支付，并将相关药品和医疗服务暂时纳入医疗保险报销范围。

农业部门和园林部门

农业部门负责组织实施畜禽疫情监测和强制免疫，园林绿化部门负责实施野生动物疫情监测，其他有关部门应当做好动物疫病的监测和调查以及无主动物的处置、收集和防疫工作。

无主动物的监测、处置和收集等

《条例》第四十三条第(十)项规定，农业农村部门负责组织实施畜禽疫情监测和强制免疫，园林绿化部门负责实施野生动物疫情监测，其他有关部门应当根据突发公共卫生事件的需要，做好动物疫情监测和调查以及无主动物的处置、收集和防疫工作。

宣传与网络信息部

新闻和网上信息部门负责收集、分析和引导舆情，加强网上宣传，持续发布权威信息。

收集舆情，加强宣传，组织协调，发布权威信息。

《条例》第四十三条第(十一)项规定，新闻宣传和网信部门负责收集、分析、引导与突发公共卫生事件相关的舆情，加强网络宣传，组织协调有关部门快速反应、及时发声、持续发布权威信息。

科技、卫生等部门

科技、卫生等部门负责组织有关方面开展治疗药物、疫苗、检测试剂、防护用品和医疗器械的应急研发。

组织治疗药物的应急研究和开发。

《条例》第四十三条第(十二)项规定，科技、卫生等部门负责组织科研机构、医疗卫生机构、高等院校和企业开展治疗性药物、疫苗、检测试剂、防护用品和医疗器械的应急研发。

负责行政监督管理的部门

负有行政监督管理职责的部门应当加强对扰乱应急管理秩序行为的监督检查，及时查处和纠正行政违法行为，维护秩序。

加强监督检查，查处违法行为，维护应急管理秩序。

《条例》第四十七条第一款规定，负有行政监督管理职责的部门应当加强对扰乱应急管理秩序行为的监督检查，及时查处和纠正有关单位和个人的行政违法行为，维护突发公共卫生事件期间的应急管理秩序和正常生产生活秩序。

其他相关部门

其他相关部门在职责范围内做好工作，包括对在应对突发公共卫生事件中获取的个人信息采取保护措施，积极运用科学的检测手段，合理确定检测范围，建立公共卫生事业保障机制等。

建立健全应急响应、工作协调和个人信息保护的责任体系。

《条例》第五条第三款规定，市、区人民政府有关部门应当建立健全突发公共卫生事件预防和应急工作责任制，落实部门联动机制，推进信息互联协作。

《条例》第七条第二款规定，市、区人民政府及其有关部门、街道办事处、乡镇人民政府、居民委员会、村民委员会和医疗卫生机构，应当对在应对突发公共卫生事件中获取的个人信息采取保护措施，防止泄露和滥用；任何单位和个人不得泄露或滥用所获知的个人信息。

《条例》第八条规定，市、区人民政府及其有关部门应当在保护个人信息的前提下，整合政府、市场和社会各方面的资源，充分发挥大数据、云计算、移动通信等技术功能。，为突发公共卫生事件的监测、病原追踪、病人、疑似病人和传染病病人密切接触者的管理提供数据支持；根据应急工作需要，可以提供个人健康状况查询服务。

制定应急计划。

《条例》第十四条第二款规定，市、区人民政府有关部门、街道办事处、乡镇人民政府应当根据市、区人民政府制定的应急预案，结合各自职责，制定本部门、本地区的相关应急预案。

确保举报渠道畅通，建立受理、调查和处理机制等。

《条例》第二十七条第三款规定，市、区人民政府及其有关部门应当保障举报渠道畅通，建立受理和调查处理机制，依法维护举报人个人信息合法权益和人身安全；对举报的突发公共卫生事件隐患，经调查核实后，市、区卫生部门将对举报人进行奖励，非恶意虚报的不予追究责任。

确定合理的探测范围，进行应急救援，并进行应急处理。

《条例》第三十条第二款规定，有关部门应当积极运用检测手段，科学合理确定检测范围，开展针对特定人群、场所和区域组织的病原体检测等筛查措施，准确确定防控对象，缩小防控范围。

《条例》第三十五条规定，市、区人民政府有关部门应当规范监管场所、养老机构、儿童福利机构、残疾人服务机构、救助机构、精神卫生医疗机构等场所的应对措施；对老、幼、病、残、孕、寡、弱智等群体以及流浪乞讨、滞留人员等群体给予紧急救助。

《条例》第四十三条第(十四)项规定，其他有关部门应当按照各自职责开展应急处置工作，组织公共服务企业保障水、电、气、热、电信、网络等城市运行，保障重点单位和场所能源供应和信息畅通，指导行业主管企业落实应对措施。

紧急支援

《条例》第五十一条规定，市、区人民政府及其有关部门应当建立公共卫生事业保障机制，将突发公共卫生事件应急工作所需经费列入同级财政预算；市、区财政部门应当根据突发公共卫生事件的需要，依法简化审批程序，及时拨付和追加所需经费。

涞源法治房山

编辑李新雅刘元稹

审计任莹赵文彬