滦南县人民政府(滦南县天气预报)

河北唐山滦南——建设“湿地城市”

滦县，位于河北省唐山市东南部，拥有环渤海生态区保存最完好的连续分布的淤泥质潮间带滩涂，是东亚-澳大拉西亚候鸟不可替代的栖息地。该地区迁徙水鸟种群已达到国际重要湿地标准。

为保护好“滦南南宝嘴东候鸟栖息地”，确保“中国黄(渤海)海候鸟栖息地(二期)”申遗成功，近年来，滦南县政府改变“重开发、轻保护”的观念，将生态保护作为立县优先，推进世界自然遗产申遗，突出城市与湿地和谐共生。

保护与发展的双赢

2018年12月，生态环境部、国家发展改革委、自然资源部联合发布《渤海综合治理行动计划》。《行动计划》提出，2020年底前，选择河北滦南湿地和黄骅湿地、天津大港湿地和汉沽湿地、山东莱州湾湿地等重要生态系统作为自然保护区。

2019年7月中国黄海(渤海)候鸟栖息地(一期)申报成功后，根据世界遗产委员会决议，国家林业和草原管理局部署启动中国黄海(渤海)候鸟栖息地(二期)申报工作，将河北滦南滨海湿地列为候选提名地。

然而，滦南面临着一个困境。一方面，滦南虽然具有“世界级”的生态价值，被列入中国黄海(渤海)候鸟栖息地(二期)申请名录，但尚不具备自然保护区的地位。另一方面，如果滦南被提名遗产申请，其发展将受到严格限制，而选择自然保护区的范围位于滦南经济开发区醉东园区的化学工业园区，这是滦南经济增长的希望。

滦南县委、县政府主要领导深入调研后，作出“撤销河北省滦南经济开发区醉东园区化工园区规划，为创建和申报自然保护区让路”的决定。做了决定之后。原化工园区调整为滨海旅游区，703.5公共项目建设用地退出，作为候鸟保护地。

同时，县主要领导多次带领主管部门到省里、北京，反馈自然保护区建立和冀东油田采矿权与当地渔民生产生活的矛盾，争取政策支持，尽快建立国家或省级湿地公园，以“世界自然遗产”的保护规格保护候鸟栖息地。

滦南县经过与国家世界遗产申报工作组和国内外专家的咨询沟通，最终决定在河北滦南南堡嘴东建立省级湿地公园，面积5791.6公顷(其中滩涂公产5088.1，陆域公产703.5)。同时，打破传统的区划模式，根据候鸟迁徙特点创新性地设立季节性保护区，实行动态管理(参照迁徙季节保护区管理，其他季节合理利用区管理)。与冀东油田、鲍贝村、滦南正义盐业有限公司等利益单位签订了管理协议。解决了保护区与矿业权、盐业与渔业生产之间的“两难”，让工人和渔民融入湿地公园的建设和管理，实现了生态保护与发展的“双赢”。

2020年10月26日，河北滦南南堡嘴东省级湿地公园获得河北省林业和草原局批准。具有自然保护区属性，完成了申请遗产的基本要素保障，成为全国唯一设立季节性保护区、实施动态管理的省级湿地公园。

作为遗产，湿地是丝绸

滦南以尊重历史成因、科学规划为指导，以申遗为笔，以湿地为帛。继2019年荣获全国绿化模范县后，2020年滦南南堡嘴东省级湿地公园的建立，意味着保护区创建工作取得了第一次胜利，为风景如画的冀东大地再添美丽一笔。

2020年11月，国家林业和草原局发布《关于加快推进中国黄海(渤海)候鸟栖息地保护和世界遗产申报工作的通知》，将滦南南堡嘴东候鸟栖息地正式列为世界遗产申报提名地之一。

为确保申遗成功，展示滦南湿地生态文明建设成果，滦南县以县自然资源和规划局为班子，在河北省滦南县南堡嘴东成立省级湿地公园管理中心，筹集1300多万元顶级财政资金申请世界遗产。此外，滦南县自然资源和规划局争取中央财政资金483万元用于海洋修复工程，对湿地公园及周边滩涂外来入侵物种互花米草进行物理消灭。互花米草面积18.3公顷，消除效果达到99%，为我国北方水域互花米草治理提供了可复制的经验。

2021年12月，围绕省级湿地公园建设，滦南县规划了滦南海洋湿地生态修复工程，争取中央财政1.3亿元，地方配套4500万元。项目建成后，将为湿地公园建设10公里生态海堤和11公顷绿化带，防御风暴潮，恢复250公顷盐场湿地，为保护生物多样性和促进以旅游业为主导的产业结构调整提供有力支撑。

展示大美湿地

滦南普嘴东省级湿地公园展示中心是集科普展示、自然教育、科研交流为一体的综合展馆，也是世界自然遗产的咨询机构——世界自然保护联盟专家实地考察必到的第一项。在设计之初，展览中心就聘请了国内顶尖专家指导展厅的建筑造型和展示设计，完成了展厅的规划设计、主体建筑外立面幕墙装修、周边环境改善和功能分区装修。

会展中心预计今年11月具备开业接待条件。展厅分为序厅、滦南入口、候鸟栖息地、湿地重要性、滦南价值贡献、保护效果、滦南之美六大板块。每一节，每一段文字，每一个场景，都像是湿地之歌，生态宣言。

经过两年的努力，2022年2月，中国黄海(渤海)候鸟栖息地(二期)获得国务院批准，申报材料顺利通过联合国教科文组织世界遗产中心的格式审查。如果能在明年夏天举行的第46届世界遗产大会上审议通过，它将作为中国黄海(渤海)第一期江苏盐城候鸟栖息地的扩大而被列入世界遗产名录。

申请世界自然遗产是保护自然生态环境的重要举措。滦县将坚持推进申遗工作，向建设高质量“湿地城市”迈进。

来源:中国自然资源报

作者:刘占存，张凤祥