解构的通俗意思()

作者:李燕

郑荣华的《城市的兴衰》一书，在纷繁复杂的城市化发展中，写出了波澜壮阔的景深感。该书以城市问题为导向，尖锐地指出了城市发展过程中的各种问题。郑荣华以敏锐的洞察力，层层穿透问题的迷雾，剖析现象之间的逻辑，提出自己的观点和策略。这本书的特点是有一个庞大的、多角度的思想体系和理论框架，而且是以通俗的批评方式写成的，简洁而不失学术严谨。穿插社会、经济、文化、技术、制度等学科，构成了一套细致严谨的理论体系，令人耳目一新。

城市转型是一个内涵丰富的命题。它不仅是城市功能和建筑特色的更新和替换，也是文化的延续和生活方式的转变。郑荣华将这一过程称为“城市化中人文主义的觉醒”，他提出了三个现实问题。第一，如何避免城市更新过程中的各种逐利陷阱。他认为，一些地方出现的“二次村庄化”现象和孤立城市现象，都是因为城市改革者的利益。城市转型要考虑经济和文化的相互融合和促进。从人类活动和社会发展的角度来看，城市化发展必须遵循生产力和生产关系的耦合效应。只有尊重城市发展的生态系统，才能实现城市转型的终极价值。第二，城中村不能拆迁，不能置换。郑荣华认为，中国的城中村不能等同于国外的贫民窟，它是一种消极的社会形态，是资本主义国家阶级分化过度导致社会分配失衡的产物。然而，改革开放后，中国的城中村是由农业劳动力向工业劳动力快速转移造成的。中国生活在城中村的人，是有梦想的年轻人，是城市运行不可或缺的劳动力。政府应加大廉租房建设，满足城市群带来的住房需求。再次，城市改造陷入了形象工程的误区，给当地带来了巨大的损失，滋生了“显眼的腐败”。

作为社会高级生命，人对文化、环境、价值观、信仰的精神需求是不可忽视的。《城市的兴衰》认为，以人为本是城市改造的基本思路，要尽可能减少文化的破坏和情感的隔绝。郑荣华提出了通过教育促进价值认同、通过“多元混居”促进社会融合、通过文化包容消除歧视和隔阂等观点。

土地经济一直是一个热门话题。一般认为，城市化释放了土地的经济价值，从而减少了耕地，影响了农业发展。郑荣华在《城市的兴衰》中反驳了这一逻辑。从理论上讲，农业危机与城市化发展没有必然联系。城市化给农业带来的赋能价值和城市化对耕地的影响可以相互抵消，甚至创造更多的溢出价值。但他强调，这些都是理论逻辑。现实中，如果有政策误导，开发商、市政工程、政绩工程都可能消耗出让释放的土地。此外，由于产业利差的影响，一旦社会资本不投入农业，城镇化为农业提供资金和技术支持的假设将很难成立，产业会反哺农业。郑荣华建议，通过限定城市发展边界和土地利用率，建立城市规模评价体系和农民权益表达机制，遏制城市蔓延带来的农业和生态危机。

在“城市治理与增长”部分，郑荣华提出了城市蔓延的形成机制和治理路径。该书分析了美国、日本等国家的城市蔓延和精明增长政策，并基于中国国情和地方禀赋的差异，提出了中国城市蔓延的形成机制。摘要:分析了城市蔓延带来的各种成本，通过对不同要素作用的研究，完善了城市蔓延的定量分析模型，并提出了治理路径。郑荣华认为，城市崛起的重心已经从“土地要素”转变为“数字要素”。城市“数字化”是全球发展趋势，也是未来智慧地球的结构基础。然而，在从“数字化”到“智能化”的过程中，一些利己主义者往往利用技术和管理上的漏洞进行人为操纵，造成数字失真和信用安全问题。因此，郑荣华呼吁，一方面要打破利益集团对数据的垄断和操纵，另一方面要尽快建立城市信用体系。他提出城市或地区要分块，每个省、市、县作为一个块。先建立适合区域发展的信用体系，再以点带面，逐步形成全国共同的城市信用体系。郑荣华强调，城市信用体系是多维结构，公平有效的社会信用体系只有通过政府信用、市场信用、人际信用的建设才能实现。

在书的最后，郑荣华认为，中国经济有三张无懈可击的“牌”，一是数字经济驱动的新经济发展；二是高质量的城镇化发展；三是乡村振兴。这三张牌与城市紧密相连，形成互补的逻辑。即城市环境决定城市集聚能力，城市集聚能力决定人口、产业、金融、创新等要素的形成。在技术、需求和成本的作用下，城市就像一个旋转的螺旋。背后的逻辑越科学、越细致，三者之间的协同作用就越大，旋转速度就越快。反之，就会出现停滞或衰退。城市越大，对管理水平的要求越高，而技术是实现管理水平的基本工具。每一项技术的背后都是一个庞大的智慧产业体系，城市和智慧产业形成了默契的供需市场，推动了中国经济的高质量发展，也带动了城镇化的理性发展。或许这是郑荣华的期待，也是他写《城市的兴衰》的目的和初衷。

(作者单位:浙江省城市治理研究中心)

来源:人民政治协商会议