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导读:1月17日，由中国环保产业协会和中国环境报社共同主办的新闻媒体座谈会在北京举行。会上发布了由生态环境部科技金融司和中国环保产业协会共同编制的《中国环保产业发展报告(2021)》。这是2017年以来连续发布的第五份报告。数据来源于生态环境部委托开展的2020年全国环保行业重点企业调查和全国环境服务业财务统计，涉及环保企业样本近1.6万家。

一是生态环保产业总体规模不断扩大，对国民经济发展和就业的贡献进一步增强。

据统计，2020年，全国生态环保产业(环境治理)营业收入约1.95万亿元，较2019年增长约7.3%，其中环境服务营业收入约1.2万亿元，同比增长约9.7%。在统计范围内，水、气、固废、监测、噪声领域环保业务收入分别增长7.4%、2.3%、10.0%、6.9%、9.1%，土壤修复领域环保业务收入下降4.8%。

2020年，全国环境治理总营业收入占国内生产总值(GDP)的比例为1.9%，比2011年提高1.14个百分点，对国民经济的直接贡献率为4.5%，比2011年提高3.35个百分点。生态环保行业从业人员约320万人，占全国从业人员总数的0.43%，比2011年提高0.31个百分点。预计2021年，环境治理营业收入将达到2.2万亿元左右。“十四五”期间将保持10%左右的复合增长率。2025年，环境治理营业收入有望突破3万亿元。

图1环境治理贡献率及其对国民经济发展的拉动作用

图2环境治理就业人口及其在全国就业人口中的比例

二是受疫情等因素影响，2020年生态环保产业增速明显回落，盈利能力略有下降。

“十三五”期间，我国环境治理营业收入年均复合增长率约为14.0%，其中2016-2018年同比增速较为平稳，约为18.0%。2019年以来，受去杠杆和新冠肺炎疫情影响，收入增速同比连续下滑。2020年首次降至个位数(10%以下)。2020年，环保企业盈利能力略有下降，资产运营能力保持基本稳定，企业财务风险总体处于合理区间，货款回收问题依然突出。

图3 2016-2020年环境治理营业收入

三是我国环保企业仍以小微企业为主，产业集中度低，小微企业抗风险能力相对较差。

2020年列入统计的企业中，小微企业占72.9%，大中型企业分别占3.1%和24.0%。其中，大企业贡献了行业80%以上的营业收入和利润。大中型企业营业收入和利润同比均增长，小微企业同比均下降，企业规模越小下降幅度越大。反映出目前我国环保企业仍以小微企业为主，产业集中度低；与大中型企业相比，小微企业受新冠肺炎疫情和经济波动影响较大。

图4 2020年不同规模企业纳入统计的比例图4 2020年不同规模企业纳入统计的比例

四、工业技术创新能力、技术水平的不断提高，为打好污染防治攻坚战提供了重要支撑。

2020年环保企业平均研发支出同比增长16.8%，研发支出占营业收入的比重为3.2%，高于2020年规模以上工业企业(1.41%)。其中，环境监测领域的研发支出占营业收入的比重最高，达到6.7%。R&D人员占员工的17.1%，同比上升0.6%。企业平均专利授权量从2019年的4.5件提高到4.8件。

图5 2020年纳入统计的各领域企业研发支出占营业收入的比重

我国环保技术装备水平不断提高，电除尘、布袋除尘、脱硫脱硝等烟气处理技术达到国际先进水平；城市污水和常规工业废水处理已形成多种成熟稳定的成套技术和设备；污水深度处理、VOCs处理、固体废物处理与资源化、土壤修复等领域技术装备水平快速提升；环境监测技术在自动化、成套化、智能化、立体化和配套精准监管方面取得显著进展。

5.华东地区产业集聚程度高，华北、华中、华南地区产业效率优势明显。

据统计，华东地区聚集了约45%的企业，贡献了全国38%的环境收入，吸纳了37%的从业人员。其次，在华南，14%的企业贡献了18%的环境收入，吸纳了19%的员工。华北、华中、华南地区人均营业收入高于全国平均水平(105.2万元/人)。华东、西南、西北、东北低于全国平均水平。2020年的数据显示，广东、北京、湖北、浙江、江苏、山东6省(市)企业总收入均超过1000亿元，6省(市)环保企业总收入占全国的2/3以上。长江经济带11个省(市)占企业总数的36.7%，贡献了近一半的工业收入。

图6 2020年各地区企业主要指标纳入统计的比例

六四大问题突出，制约生态环保产业健康高质量发展。

一是环保项目造血能力差，过度依赖政府投资，环境治理需求难以转化为产业市场；二是价格机制不完善，投资回报机制不完善，社会资本和金融机构难以参与；三是自主创新能力不强，缺乏基础性、原创性、颠覆性的技术创新。在垃圾渗滤液处理、高盐工业废水处理等领域，以及一些关键设备、功能材料、核心部件和高端设备仪器等方面存在短板，亟待解决和突破；四是行业集中度低，市场规范化建设有待加强。

七。二氧化碳排放峰值的碳中和目标和污染防治的深入开展对生态环保产业提出了新的更高的要求。

“十四五”期间，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实国务院《关于完整准确全面落实新发展理念做好二氧化碳排放峰值碳中和工作的意见》和国务院《关于做好二氧化碳排放峰值碳中和工作的意见》， 中共中央关于深化污染防治攻坚战的决定，将带动生态环保产业进一步拓展服务范围、延伸服务深度，实现绿色低碳循环发展体系的全方位升级。 一是加强产业技术创新，提升服务水平，夯实污染防治攻坚战的支撑和保障基础；二是推动新业态、新模式发展，大力发展环境综合服务、为环境问题提供系统解决方案的智能化、数字化服务，推动以EOD为代表的商业模式创新；三是与清洁能源产业、清洁生产产业、节能节水等绿色产业进一步融合发展。

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