公共设施有哪些作用三年级(公共设施有哪些作用?)

来源:人民网-人民日报海外版

一段时间以来，非机动车道被路边停车位、汽车和自行车占用，行人“抢道”，线路杆、箱等压占设施的无序设置...各种麻烦给自行车和步行出行带来了安全隐患，也会影响人们的出行体验。

近年来，各大城市加快建设集通勤、健身、休闲功能于一体的慢行交通系统，为骑行和步行提供了良好的环境，慢行成为社会新潮流。在传统观念中，城市代表速度和快节奏。为什么现在很多城市都想尽办法建设「慢行系统」？为什么慢游受欢迎？慢点。真的“慢”吗？本报记者对此进行了采访。

市民慢行意愿持续提升。

在北京通州，市民高先生“晒”着自己喜欢的骑行路线:从市内的绿心森林公园出发，通过水运码头欣赏大运河沿线的自然风光。

骑行已经成为高先生生活的一部分，每次打卡，他的照片都被朋友们赞。“在市区骑行，可以感受到城市的发展变化，也可以欣赏到郊区的美景。”通过骑行，他收获了很多:锻炼了身体，放松了心情，结交了很多“骑行者”。

和高先生一样，清华大学交通运输研究所副所长杨也是一位骑行爱好者。他注意到，近两年来，北京的道路上自行车道的标志越来越多，非机动车道不断翻新加宽，骑行安全更有保障。

从回龙观到山顶，自行车道可以有效提高通勤效率；在东皇城根街上，可以清楚地看到“自行车优先”的标志。在首先按照自行车设计的道路上，骑自行车的人有先行权；在平安大街西城段，公交站点位于非隔离带，公交车的到来将不再影响骑行...杨说，通过改善骑行环境，让更多的人骑上自行车，感受骑行的魅力。

随着绿色出行的理念深入人心，除了骑行，步行也成为很多人出行的选择。家住福建省厦门市的陈女士过去常常开车或打车上下班。自从公司门前的健身步道修好后，她选择了“地铁+步行”上班。不仅避免堵车，还能欣赏沿途风景。

步道作为城市公共交通的延伸和补充，不仅可以缓解交通拥堵，还可以结合厦门山、海、湖等自然生态景观，使人们更加亲近自然。公司旁边还有一条环湖步道。下班后，陈女士经常来这里散步。“饭后休闲娱乐健身，慢走步道已经融入我的生活。”

慢行交通是相对于快速机动化交通而言的，也称为非机动化交通、步行和自行车交通。不仅包括自行车、停车设施、人行道、非机动车道、信号标志等非机动车，还包括与轨道、公共交通相衔接的换乘设施及配套管理服务。

近年来，各大城市加快了慢行交通系统的建设。“十四五”期间，北京市五环路以内宽度12m及以上的道路将全部划入自行车道，建设400km慢行滨水系统。深圳计划每年建设不少于300公里的非机动车道；重庆提出了“山道2200公里，自行车道450公里”的目标……

市民慢行意愿持续提升。2021年，北京市自行车共享出行量达到9.5亿人次，中心城区慢行交通出行比例达到47.8%，创近10年新高。深圳慢行比例也从2016年的58%上升到62%；部分中小城市慢行比例高达70%以上。

“在新冠肺炎疫情期间，步行和自行车在保障居民基本生活、维持城市正常运转方面发挥了基础性作用。”中国城市规划设计研究院城市交通研究分院副总工程师周乐表示，在城市交通的规划、建设和管理中，重视慢行路权的保护日益成为共识。

中国有足够的优势发展慢行交通。

为什么慢游受欢迎？第一个因素是方便。杨说，短距离骑行和自驾出行的时差并不大。在交通拥堵的情况下，骑行和步行就更快了，也就是说走得慢不算“慢”。

同时，慢行交通环境的改善极大地优化了人们的慢行体验。上班族小王住在离工作单位3公里左右的地方。他经常骑自行车或步行去上班。“以前很多路机不混装，很不安全。骑自行车时，很容易与后面疾驰的汽车发生碰撞和摩擦。有时候车突然鸣笛，让人措手不及。”小王调侃说，没有机器——没有隔离带，没有护栏，两边都是车，他成了“肉夹馍”。

小王接着讲他的故事:有一次骑自行车，停在路边的车主突然打开车门。幸好反应及时，不然他直接冲上去了。“好在今天我们身边越来越多的道路设置了机非隔离带分流自行车和汽车，一些地方还鼓励减少路边机动车的停车位，这些都增强了骑行的安全感。”

交通信号和标志也有所改善，以确保交通系统安全有序地运作。长期以来，与机动车交通系统相比，非机动车交通信号、标志、标线的缺失或不规范现象普遍存在。“北京的马甸立交桥形状像苜蓿叶，转了好多圈，找不到北了。”市民李先生想起骑自行车经过马甸桥去北土城公园锻炼时，不禁感慨。现在，北京公安交管部门在马甸桥试点了非机动车三级诱导系统。“路标清晰明确，一看就知道往哪里骑。”

除了方便，慢走还能放松身心，提高生活质量。大城市将慢行系统从最初的交通功能转变为“交通+休闲”。在骑行和行走过程中，许多网友在社交平台上分享了他们在城市中“郊游”的快感，感叹“旅行可以这么浪漫！”

“中国已经宣布二氧化碳排放峰值碳中和的目标，出行方式的改变将有助于实现‘双碳’目标。”杨介绍，步行和骑自行车都是绿色出行方式。以骑自行车为例。如果一个汽车用户转向骑自行车，他每年可以减少1吨碳排放。

骑行、步行流行，推广慢行有很好的群众基础。那么，中国发展慢行交通有什么优势呢？周乐说，在城市道路中预留非机动车道，是我国大部分城市市政道路规划、设计和建设的“标准”，为国内城市提供了国外城市不具备的慢行交通基础网络条件。

“中国的高人口密度和混合土地使用意味着大多数城市居民无需走太远就能满足日常需求。”周乐说，这是中国慢行交通的天然优势。

从“有路可行”到“有路就是好”

刘先生住在一个北方城市，喜欢骑自行车闲逛。有一天，他骑着马，突然发现前面没有路了。因此，刘灿先生只能骑在最外侧的机动车道上。好几次，越走越远，非机动车道越窄。

“骑行的连续性有时很差。比如一辆车挡住了前面的路，我要停下来。有时候路边有个单位，门口进的车排了很长的队，我只好停下来等。”刘先生无奈地说。

周乐指出，在一些现有的城市道路中，步行和骑行不连续以及“断头路”等问题比较突出，影响了人们慢行的感受。在解决慢行系统“可行”问题的基础上，还要进一步提高设施的人性化和精细化，使之“可行”。

“这迫切需要从规划设计的源头抓起。”周乐说，一方面要在空之间的保障上写“大文章”。高效整合利用空的资源，充分保障步行和自行车空的通行和停车空间。另一方面，也要做好“小设计”。比如面对汽车进出的干扰，可以将路边单元的大门向内移动，减少车辆排队对外面自行车和行人的影响；修建慢行道路，同时做好遮荫、绿化、采光、休息等配套设施建设，营造宜人环境。

杨建议，在实践中，一些城市使用“四边形线”鉴于路边停车突然开放。这条线路划定的区域预留空供车主开下车，可以有效保护骑行者和汽车使用者的安全。

记者在采访中发现，早高峰期间，一些司机为了更快通过，选择驶入非机动车道。现实中，机动车抢占路权的现象屡见不鲜，即使有机动车和非车道之分。要治理这种乱象，必须软硬兼施。

在“硬”方面，周乐建议，运用大数据等多种方法进行综合调查、判断和科学评估，梳理慢行需求高的区域和路段，明确慢行交通的优先通行权，加强对机动车违法占道停车的监管执法。

在“软”方面，杨指出，要加强公众道路交通安全教育，通过宣讲交通安全常识、曝光交通事故典型案例等方式，进一步增强驾驶人文明驾驶和行人安全出行意识。

如果说城市主干道和公共交通是“主动脉”，那么慢行交通就是“毛细血管”。城市交通的顺畅流通需要它们之间的高效衔接。慢行系统的薄弱环节往往是“最后一公里”的连接。正如一些市民反映的，步行和骑行有时是为了乘坐地铁和公共交通。未来慢行系统的建设应该在如何更好地解决步行、骑行和公共交通的衔接问题上多下功夫。

慢行系统不仅仅是建立一个道路网络。在北大置地空规划设计研究院副院长李毅看来，与各种公共设施、生活圈、停车管理设施的衔接是一个系统工程。只有把各个城区的慢行系统串联起来，才能形成更好更大的服务网络。