德国首都是哪个城市(德国首都慕尼黑还是柏林)

二战后战败国德国被美、苏、英、法四国占领。1949年5月，美、英、法占领区合并为联邦德国(简称联邦德国或西德)，同年10月，苏联占领区宣布成立德意志民主共和国(简称民主德国或东德)。此后，西德和东德分别走资本主义道路和社会主义道路。冷战时期分裂近半个世纪的德国，成为美苏为首的两大阵营对抗的前沿。

经过近半个世纪的分裂，德国终于以和平方式统一了。统一德国的方法只有三种:一种是将东德并入西德；一个是西德并入东德；另一种是把统一过程看作东西德的正式合并，从而产生一个新的德国，重写宪法。其中，西德并入东德，从一开始就没有考虑过。当时西德的国土面积、人口、经济实力和国际影响力都明显高于东德。

所以，让明显更强大的西德并入东德，根本不现实，所以德国的统一只剩下两条路。通过这两种方式，双方作为平等主体组成了一个新的德国，这似乎是公平的。但当时的国际形势客观上对东德不利:当时以苏联为首的东欧阵营瓦解，波兰、捷克、匈牙利等东欧国家转向西方阵营。在这种形势下，东德也出现了对自身传统模式的否定倾向。

与此同时，以美国为首的西方阵营也在对两德统一施加巨大影响。虽然对实力较强的西德合并东德不公平，但在当时的客观环境下，这是德意志民族实现统一的一种相对简单、务实的方式。为了避免统一过程中的复杂化，双方的民众和决策者最终决定采用一种相对简单的东德与西德合并的模式:西德通过修改宪法，将权力扩大到原本属于东德的五个州，使东德和西德在宪法上合并为同一个国家。

因为德国的统一采用了东德和西德合并的模式，统一后的德国在国家全称、政府机构、宪法、货币、国旗、国徽、国歌等各个方面都完全继承了西德。统一后的德国虽然几乎在各个方面都继承了西德，但却选择了前东德的首都柏林作为首都。其实在东西德划分之前，柏林就是德国的首都:柏林的起源可以追溯到12世纪末，15世纪以后柏林成为勃兰登堡和普鲁士的首都。

自19世纪中期以来，柏林经济发展迅速，人口也呈快速上升趋势。此时的柏林不仅是普鲁士的政治首都，也是经济上的超级工业化城市。从1864年到1871年，普鲁士通过普丹战争、普奥战争和普法战争三次王朝战争实现了德国的统一。柏林作为普鲁士的首都，在这个过程中自然升级为第二帝国的首都。

德意志第二帝国之后，魏玛共和国和纳粹德国的首都一直在柏林。第二次世界大战后，东德继续将其首都设在柏林。其实这很好理解:一方面，柏林有着长期的民族历史记忆，另一方面，柏林也是东德最大的城市。相比之下，西德并没有把首都定在汉堡、不来梅、多特蒙德、法兰克福、斯图加特、慕尼黑，而是最终选择把首都定在了波恩这个并不太显眼的小城。

一国首都的建立需要考虑地理位置、文化底蕴、经济基础、国防安全等多种因素。欧洲的首都一般都是中国最大的城市，但当时的西德是个例外:波恩虽然是一座有着两千多年历史的文化古城，历史上也诞生过贝多芬等著名人物，但波恩的影响力更多体现在文化和艺术上，在此之前，波恩从未有过建都的历史，也不是当时西德经济最发达的大城市。

西德之所以选择波恩作为首都，与当时的国际环境有直接关系:德国的分裂本身就是以美苏为首的两大阵营冷战博弈的产物。冷战时期，西德和东德、西德和捷克斯洛伐克的边界成为北约和华约的边界。处于两大军事集团对抗前沿的德国，随时可能陷入战争。作为西方阵营对抗苏联的前沿阵地，西德本身就相当于给西德出了一个选择首都的难题。

本来柏林在德国人心中的地位是不言而喻的。东德和西德分离后，东德定都于东柏林，西德仍占领西柏林。那么为什么整个西德不能位于西柏林呢？要知道，西柏林其实是一块远离西德的飞地，西柏林的东南、西北、四角完全被东德领土包围。如果西德把首都设在西柏林，无异于把政府安排在苏联眼皮底下。冷战时期两大阵营尖锐对峙，西德怎么敢把首都定在西柏林？

那么西德的首都只能在家里找了。汉堡是西德北部最大的城市，易北河穿过城市入海，而且离北海也很近。然而，汉堡距离东德边境只有二十公里。苏军的钢铁洪流在平原地区推进速度非常快，所以一旦开战，没有危险可守的汉堡很难守住。相比之下，西德最大的城市慕尼黑是一个不错的首都选择:它距离捷克斯洛伐克边境很远，群山使它处于相对安全的状态。

但是慕尼黑有明显的劣势:位于西德的东南角。由于地理位置相对偏，不利于形成对全国的政治经济辐射。在消灭了大量在二战中遭到严重破坏的城市后，西德只剩下两个选择:法兰克福和波恩。当时有相当一部分人认为法兰克福更适合建都:法兰克福位于西德中部，地理上可以连接南北，同时法兰克福也是德国的航空空枢纽、铁路枢纽和金融中心。

然而，法兰克福靠近东德的西南边境。如果苏军大规模进攻，应该先进攻法兰克福。如果苏军成功，他们将一举结束对西德的管理，同时可以把西德中部切成照顾不到的两部分。鉴于此，西德决策层最终决定选择波恩作为首都。波恩离东德边界很远，离西欧很近:波恩以西50多公里就是比利时和西德的边界。背靠西方的波恩在战略上处于相对安全的状态。

虽然波恩本身不是一个大城市，但它位于鲁尔工业区。它是西鲁尔工业区的工业中心，因此它的首都波恩也能更有效地管理鲁尔工业区。况且西德人一直认为西德和东德的分裂只是暂时的，德国统一后可能需要重新定义首都。如果首都设在大城市法兰克福，统一后迁都会涉及很多麻烦。相比之下，波恩作为一个小镇，适合做临时首都，统一后迁都会相对容易一些。

可见，西德从一开始就只把波恩定义为临时首都。其实波恩不适合做首都，无论是经济基础还是历史文化底蕴。只是在冷战的特殊背景下，才因为命运而成为暂时的首都。1991年6月21日，联邦德国众议院以338票对320票达成历史性决定——将首都从波恩迁至柏林。我们可以看到，赞成迁都的比反对的只有18票，可见迁都和反对迁都两种主张之间的博弈有多激烈。

当时德国政府估计将首都从波恩迁至柏林需要200多亿马克，而这还不包括公务员及其家属的安置费用，周边基础设施建设费用等等。许多反对迁都的人对如此庞大的开支感到震惊，但赞成迁都的人有自己的理由。首先，柏林在德国分裂前很长一段时间是首都，所以柏林本身也成为了德国民族团结的象征。在德国政界眼中，只有柏林可以算是“正统”。

当时德国官方将迁都柏林定义为“迁回柏林”，因为柏林是德国的东正教首都。将首都迁回柏林将有助于加强所有德国人的历史认同感。德国的统一采用了西德与东德合并的方式:统一后，德国完全继承了西德的名称、政府、宪法、国旗、国歌和货币，但部分东德人对此不以为然。此外，东德和西德在经济和社会形态上的差异，也使得双方民众在客观上存在一定的心理障碍。

在这种形势下，如果统一后的政府官员一直呆在原西德的土地上，那么政府就不能完全了解东部地区，政府制定的政策也不一定能得到东部地区人民的认可。久而久之，人们的心理障碍可能导致国家再次分裂。首都迁至柏林后，德国政府虽然继承了西德的组织架构，但官员们都在前东德的土地上工作。这实际上无形中加强了对东部地区的控制，从而把分裂扼杀在摇篮里。

历史上长期作为首都的柏林，在文化氛围、产业发展、城市基础设施等方面，都是按照“德国的心脏”的标准建设的。早在19世纪末，德意志第二帝国时代的柏林就已经跻身于伦敦、巴黎、维也纳等国际大都市之列。虽然东德的经济水平不如西德发达，但东德的人均国内生产总值在东欧集团中是最高的。其实东德的经济水平在世界上也不差。即使柏林的基础设施落后，也只是相对的。

东德统治下的东柏林，基础设施不如西德一些城市现代化。然而，它也是世界上一座宏伟的城市。况且还有西德统治下的西柏林作为福分，所以整个大柏林足够整洁，配得上一个国家首都的地位。迁都柏林，意味着柏林将再次成为德国乃至欧洲的中心。这将带来大量的政治、教育、医疗、经济资源，各种就业、创业机会随之而来，大量的政府采购活动也将在一定程度上起到振兴经济、扩大内需的作用。

当然，由此带来的经济促进不仅会影响柏林，还会影响前东德的所有地区。德国统一前，西德的经济强于东德，所以投资者倾向于基础设施更好的西德。如果东西方人民生活水平的差异得不到改善，那么德国将有再次陷入分裂状态的危险。前东德的首都所在地更有利于吸引投资进入东部地区，从而起到促进东部地区经济发展和维护国家统一和团结的双重作用。

虽然德国在1991年宣布迁往柏林，但德国政府机构的搬迁直到1999年才完成。八年来，德国出现了一个特殊现象，国家宪法定义的首都是柏林，政府机构的实际驻地是波恩。联邦议院最后一次全体会议于1999年7月1日在波恩举行。至此，德国用了9年时间，近1000亿马克完成了“迁回”首都的工作。然而，政治上和物质上的统一并没有带来德意志民族心理上的完全统一。

现在德国和德国已经统一30多年了。然而，政治统一后，德国东西部居民之间的心理统一还有很长的路要走。在德国，一项关于择偶标准的调查显示，33%的西德人表示永远不会找东德人。两德统一后，一些德国经济学家认为，德国经济下滑是因为其他主要经济大国没有的沉重负担。显然，这个所谓的负担指的是东德。1.5万亿马克的投资，最终使东德的生活水平在21世纪达到西德的90%。

对此，西德人肯定会想:如果这笔钱直接用在西德会怎么样？西德人对东德人的态度，与其说是歧视，不如说是几十年隔绝生活习惯差异造成的差异。即使一个同胞的亲弟弟被两个完全不同的家庭收养长大，国家也是如此。让我们想象一下:如果你有一个兄弟很穷，所以你用善良来支持他。你一开始也没觉得有什么问题。

但是如果你的兄弟一直需要你的支持，你还愿意放弃自己的生命去帮助他吗？事实上，统一后，西德看起来像东德。虽然实体的柏林墙在30多年前就倒塌了，但德国人民心中的那堵墙仍然需要所有德国人的努力才能推倒。事实上，无论西德还是东德，首先定义自己是德国人，统一都是不可阻挡的发展趋势。即使是一个母亲的兄弟姐妹，即使是再亲密的恋人也会有一些生活习惯上的差异。

只有承认并尊重这些差异，并努力调和它们，我们才能过上好日子。虽然西德人会抱怨要多交一笔税来支持东德的建设，但他们毫不犹豫地接受了，因为祖国统一是第一位的。在这个大原则下，因分歧引发的摩擦纠纷是客观存在的。一个国家会像一个家庭一样争吵、争论，但首先大家要以家庭的发展为共同目标。随着德、德一体化的深入，德国内部的地区差异变得模糊。

现在，德国人作为一个整体再次走向同一条船。西德接受来自东德的默克尔为总理。德国的统一会带来更广阔的国内市场，更多的资源和劳动力可以统一配置。这也将显著增强德国的政治和军事影响力。经过一段艰难的过渡期，德国已经成为欧洲经济的引擎。德国人确实抱怨现状，但没人会认为统一是错误的。