什么是结构性减税政策(什么是结构性减税和普惠性减税)

6月2日，以培育和激发市场主体活力为重点的全国深化“简政放权、放管结合、改善服务”改革电视电话会议强调，要继续关注市场主体关切，有效落实财政、金融、就业等宏观政策，帮助市场主体进一步恢复活力，增强经济发展动力。在一系列宏观政策中，减税降费备受关注。今年有关部门出台了新的减税措施，预计全年减税超过5500亿元。近日，本报记者采访了相关专家，详细解读如何进一步优化和落实减税降费。

甚至今年“十四五”期间减税降费如何优化，都关系到市场主体的切身利益，备受关注。“在新冠肺炎疫情防控常态化的背景下，保市场主体、保就业、保民生仍是中国宏观政策的重点。所以减税降费还会继续推进。”国家经济战略研究院税收研究室主任、研究员马军说。

减税降费的重要作用是促进经济发展方式的转型升级。“为了维护国家安全，实现高质量发展，中国应该寻求在未来从制造大国向制造强国转变，并在全球价值链的高端占据有利地位。减税降费政策要顺应形势，精准施策，推动我国经济发展由投资驱动向创新驱动转变，为经济发展注入新动能。”马伟说。

面对疫情的冲击，帮扶企业脱困政策的主要目标是“守住绿水青山”，而在后疫情时代，绿水青山要始终“生机勃勃”。“因此，要结合国家中长期发展战略，进一步实施结构性减税降费。”马伟说。

一方面，疫情期间紧急出台的一些纾困政策到期后将被收回；另一方面，为了稳定市场主体，需要对面临困难的小微企业“另起炉灶”。

马骏认为，只有依靠创新，中国经济才能实现稳定复苏和长期发展。今年减税降费加大了对科技创新和先进制造业的支持力度，将给制造业企业带来巨大的节税效应，促使其加大科技投入。

为确保减税降费政策达到预期效果，“税费同时处理”仍是当前的政策重点。特别是要严厉整治各种名义的乱收费、乱罚款、乱摊派，让市场主体安心经营、轻装上阵。“由于减税政策会产生短期的收入减少效应，容易造成一些地方政府在财政压力下变相收费。今年要继续清理规范收费基金，避免因非税收入不合理增长而削弱减税降费政策的实际效果。”马军表示，要实现征管操作办法和税费优惠政策同步发布、同传，增强政策实施的及时性、确定性和一致性，加快运用大数据精准推送优惠政策信息，进一步精简优惠政策办理流程和程序。

“下一步，要密切跟踪、及时评估减税降费政策的成效，不断总结，寻求有效政策措施和实施方式的制度转换，增强税收法律法规的确定性，稳定市场主体预期。”马伟说。

作者:曾金华

来源:经济日报

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