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2020年8月31日至2020年9月30日，第一中央生态环境保护督察组在北京开展第二轮中央生态环境保护督察，并于2021年2月2日正式向北京反馈督察报告。北京市委市政府高度重视中央生态环保督察整改工作，立即组织召开督察整改工作动员会，成立了由市委副书记蔡奇、市长陈吉宁任组长，相关市领导任组长的北京市中央生态环保督察整改工作领导小组，整体推进整改工作。经过深入研究、征求意见和会议审议，制定并提交了《北京市关于落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见的整改方案》(以下简称整改方案)。经党中央、国务院批准，现按要求公开。

《整改方案》要求，坚持以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记进京重要讲话，深入学习贯彻习近平总书记给密云水库建设者和守护者回信精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以首都发展为引领，大力实施绿色北京战略，以中央生态环境保护督察整改为重大牵引和重要契机，更加自觉地肩负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，更加有力地推动解决突出环境问题，改善生态环境质量，推动首都高质量发展。以实际成效推进“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，不断增强人民的蓝天幸福感和绿色感，建设国际一流的和谐。

《整改方案》明确，要按照“落实细化责任、依法精准科学、整体推进落实、形成长效机制”的基本原则开展整改，确保“督察反馈问题整改到位、生态环境质量进一步改善、环境治理体系和治理能力现代化”的总体整改目标。其中，2021年底前，督察组移交的巡视整改任务和信访事项处理要取得阶段性进展和成效；到2025年底，力争基本消除重污染天气和劣ⅴ类水体，生活垃圾回收率达到37.5%，森林覆盖率达到45%；构建党委领导、政府主导、企业、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，推动生态环境保护水平迈上新台阶。

《整改方案》坚持问题导向，将第一中央生态环境保护督察组提出的问题分解为36项具体整改任务，逐项明确整改目标、完成时限、责任单位和整改措施，对督察报告中反馈的问题形成整改措施清单。在此基础上，将督查整改工作与深化污染防治攻坚战、推动绿色发展工作有机结合，与生态环境保护日常工作相协调，提出了五项主要措施。

一是从思想整顿入手，进一步加强党对生态环境保护的领导。深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话精神。落实《北京市生态环境保护职责分工规定》。严格监督、考核和问责。

二是减量提质更加突出，加快低碳生活转型。坚定不移疏解非首都功能，推动一般制造业和污染企业“腾笼换鸟”，发展高新技术产业，继续抓好城乡结合部违法建设拆除和重点村庄整治，营造整洁有序的城乡环境。优化城市间功能布局空，严格执行新的城市总体规划，牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，促进生态空优化重组。推动绿色低碳循环发展，实施二氧化碳控制专项行动，深入推进节能节水节地，推广垃圾分类、绿色出行等绿色生活方式。

第三，污染防治、生态扩张和区域合作同步进行，促进生态环境质量持续改善。实施大气污染精准协同控制，不断深化“一微克”行动，推进细颗粒物和臭氧污染协同控制，精准控制移动源污染、挥发性有机物污染和扬尘污染。统筹水污染防治和水生态保护，推进饮用水水源地标准化建设，加快补齐污水处理短板，推进“厂网支撑”和开展“清管行动”，完成农村小微水体整治，巩固黑臭水体整治效果，推进重点流域综合治理和生态修复。提高土壤和固体废物污染防治水平，坚持预防为主、保护优先，严格控制土壤污染风险，严格危险废物全过程监管，基本实现危险废物无害化处置和综合利用，加强垃圾分类和源头减量，提高垃圾焚烧和生化处置能力。系统提升城市生态容量，完成新一轮百万亩造林绿化工程，除核心区外各区成为国家森林城市。加强区域大气污染联防联控，完善区域水环境协调管理机制，建设环北京绿色生态带。

四是坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。全力做好群众投诉举报工作，坚持“接到投诉就处理”的原则，落实“先处理后立案”的原则。突破交通噪声污染治理瓶颈，深化建筑施工噪声污染防治，严查社会生活噪声污染防治，针对垃圾异味扰民问题，加强部门、属地、企业整体整治。

第五，完善生态环境保护配套体系，提高环境治理效率。完善法律法规和标准，制定修订相关标准。严格执法监督，加强行政执法机关联动，落实生态环境损害赔偿制度。加强政策引导，完善生态补偿机制，建设绿色金融改革创新试验区，发展绿色金融。加强科技支撑，科技攻关，加大先进绿色技术的收集、推广和应用。

为确保整改工作有效有序推进，整改方案明确了四项保障措施。一是加强组织领导。市委、市政府成立北京市中央生态环保督察整改落实工作领导小组，负责协调推进北京市中央生态环保督察整改工作。下设办公室(以下简称市督察整改办)，负责协调推进反馈问题整改工作。二是强化督察监督。市督察整改办定期调度，加强监督和销号管理，协调落实整改。市生态文明委生态环保督查工作组办公室加强督查、抽查和核查，将整改落实情况作为全市生态环保督查的重点内容。第三，严肃问责。对督察移交的问题和线索深入调查核实，逐一明确责任，依法依规严肃问责。对整改工作中出现的敷衍整改、表面整改、假装整改、“一刀切”等形式主义、官僚主义现象，依法依规追究相关单位和人员的责任。四是及时披露信息。及时向社会公开北京市落实督察报告反馈意见的整改方案和进展情况。引导群众积极参与，营造人人负责、尽职尽责的良好氛围。

北京市将进一步深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来京重要讲话精神，以中央生态环境保护督察反馈意见整改为契机，强化责任，全力以赴，标本兼治，一抓到底，切实把中央生态环境保护督察转化为推动工作的强大动力。 全面提升首都生态文明建设和生态环境保护水平，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，为“十四五”开好局、起好步。

来源北京日报客户端

编辑胡德成

过程编辑刘伟丽