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广东省第十三次党代会提出，要建设科技与金融深度融合场所，完善科技信贷、多层次资源市场等金融服务体系，引导金融活水流向科技创新。

5月24日，南方财经全媒体记者(以下简称南方财经)采访了广东省第十三次党代会代表、中国人民银行广州分行党委书记、行长、国家外汇管理局广东分局局长白鹤祥。

他说，近年来，粤港澳大湾区在金融市场互联互通、跨境贸易投融资便利化、金融服务创新、深化金融监管合作等方面取得一系列突破，有效发挥了金融支持大湾区建设的重要作用。接下来，人民银行广州分行将继续加快落实各项政策措施，主动服务实体经济，继续为广东经济社会发展注入金融力量。

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推动大湾区金融业创新合作

南方财经:近年来，金融在支持粤港澳大湾区建设方面取得了哪些成绩？

白鹤祥:过去几年，金融在支持粤港澳大湾区建设方面做了很多努力，也取得了一些突破，主要体现在金融市场互联互通、跨境贸易投融资便利化、金融服务创新和金融监管合作深化四个方面。

一是金融市场互联互通达到新水平。推动“跨境财富管理”业务试点成功，开辟了粤港澳居民投资新渠道。目前整体运行平稳。截至今年4月底，已有2万多名大湾区居民参与了试点业务，金额达9.4亿元。

同时，推进合格境内有限合伙人(QDLP)试点，拓宽内资对外投资渠道。深化绿色金融合作也是市场互联互通的重要突破口。推动建立大湾区绿色金融联盟，推动合作制定绿色金融标准。我们还建议广东企业赴港澳发行绿色债券，为内地企业筹集绿色资金提供了新的渠道。例如，广州地铁集团在香港成功发行了2亿美元和5年期绿色债券。在加强信用信息合作方面，我们也取得了新的突破，利用区块链技术构建了“珠三角信用信息链”，形成了11个信用信息机构、政府数据源、监管和金融纠纷调解组织节点，促进了相关企业之间的信用信息共享。

二是跨境贸易投融资便利化进一步提升。我们积极构建适合大湾区建设的银行账户体系，在广州开展本外币一体化银行结算账户体系试点，统一业务规则，加强全生命周期管理，为金融市场进一步互联互通和企业交易便利化创造了条件。截至今年4月底，三家试点银行共开立本外币个人账户50.8万个。同时，推动建立自由贸易账户(FT账户)制度，将FT账户业务试点银行扩大至4家，并将FT账户的账户持有人扩大至符合条件的科技型企业。

另一方面，我们在促进跨境人民币使用方面发展迅速。通过在全省范围内推进更高水平的跨境人民币便利化，提高了优质企业办理跨境人民币业务的效率。截至今年3月底，粤港澳大湾区跨境人民币结算累计金额已超过22万亿元。今年前三个月，粤港澳大湾区跨境人民币结算量为1.10万亿元，占其本外币收付的62.0%，人民币继续成为粤港澳大湾区第一大结算货币。此外，我们还启动了跨境贸易和投资高水平开放试点。去年4月起，在中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区开展试点。目前，各项措施正在有序实施。

在金融服务创新方面，积极稳妥推进数字人民币试点工作，目前进展顺利。推动广深科技创新实验区申报工作也取得积极进展。目前，广深科技创新实验区建设方案正在征求国务院相关部委和直属单位的意见。

此外，稳步推进港澳见证开户、移动支付工具跨境使用等业务，优化港澳居民信用报告查询服务。

与此同时，粤港澳大湾区的金融监管合作也在深化。为支持横琴粤澳深度合作区建设，我们正与澳门和横琴共同努力，构建适合区内发展的账户体系，满足区内金融市场高度开放的需求，促进区内资金自由转移和使用。目前，人民银行总行正在对初步方案进行深入研究和论证。为加强粤澳金融纠纷调解合作机制，我们成立了横琴(珠澳)金融纠纷调解办公室，负责调解涉及珠澳的金融纠纷。同时，不断深化粤澳反洗钱监管合作，探索建立跨境洗钱风险监测合作机制。另一方面，我们也在加强粤港跨境金融科技创新监管合作，推动人民银行金融科技创新监管工具与香港金融科技监管沙盒的对接。

南方金融:以推动粤港澳大湾区金融开放创新为重点，未来广州分行在哪些方面可以加强支持？

白鹤祥:今后一个时期，我们将进一步推动粤港澳大湾区金融业深化合作，深入推进横琴、前海合作区建设，携手港澳建设大湾区国际金融枢纽，推动大湾区高质量发展。

首先，支持横琴粤澳深度合作区建设。推动横琴粤澳深度合作区专项金融文件发布，探索建设资金“电子围网”，推动合作区更高水平的金融开放，支持澳门现代金融业发展，提升澳门金融市场的广度和深度以及对葡语国家的金融辐射能力。

另一方面，将进一步推进金融市场互联互通，监控“跨境理财”运行情况，探索完善运行机制。加强粤澳征信合作，确保跨境征信合作在各自法律范围内合法合规。努力扩大FT试点范围，丰富应用场景，让更多市场主体享受多功能、便捷的金融服务。

在促进跨境贸易和投融资便利化方面，鼓励和引导市场主体使用跨境人民币计价结算，扩大人民币在大湾区的使用。同时，深入实施跨境贸易和投资高水平开放试点，稳定外贸和外资。此外，探索扩大贸易融资资产跨境转让试点范围，拓宽业务渠道，提高业务效率。

此外，进一步完善金融服务，逐步扩大港澳见证账户开户银行和范围，深化粤港澳跨境移动支付应用创新，持续推进港澳台居民信用报告自助查询设备部署。推进金融科技创新监管试点，加强跨境金融区块链服务平台建设，支持现代科技在跨境金融领域的安全应用。深化数字人民币试点应用场景建设。

我们将进一步深化金融监管合作。推进大湾区金融科技创新监管合作，为粤港金融机构和科技公司提供优质跨境金融科技创新检测服务。完善粤澳反洗钱监管合作和信息交流机制，提高粤澳反洗钱风险防控有效性。积极构建以调解为主体、与国际接轨的大湾区跨境多元化金融纠纷解决机制。

为数字人民币试点提供“广东经验”

南方财经:今年3月，广州正式入围数字人民币试点城市。广州分行采取了哪些保障措施有序推进数字人民币在广州的试点工作？飞行员的现状如何？

白鹤祥:数字人民币试点受到广泛关注，广东也是数字人民币试点的重要地区。广州继深圳之后，成为广东第二个数字人民币试点城市，也为进一步推进相关工作奠定了良好基础。试点获批后，我们建立健全了工作机制，制定了实施方案，组织相关金融机构、科技企业等，举办推介会和体验活动，通过多种形式推进数字人民币试点工作。目前，各项工作正在有序推进。

截至今年5月15日，广州各参与金融机构共开通个人钱包141.24万个，企业钱包10.69万个，流通(转账、交易)业务213.69万笔，金额2.02亿元，数字人民币支付场景5.76万个。可以说广东数字人民币试点工作进展良好，希望广东数字人民币试点工作能够为全国提供成功经验。

在保障措施上，除了完善组织，投入人力物力，积极借鉴友好城市的成功经验和做法，认真研究试点要求，打造具有地方特色的具体场景，不断总结经验，同时加大宣传力度，让更多人了解数字人民币的安全性和便捷性。此外，我们积极协调地方政府以数字人民币的形式发放代金券，帮助增加消费。我们相信，广东省数字人民币试点工作将取得更大进展。

南方财经:今年4月，央行、外汇局发布“金融23条”，广州分行因地制宜出台10条细化措施。目前，这些措施是如何实施的？广州分行将从哪些方面为广东的稳定增长做出贡献？

白鹤祥:受疫情等因素影响，今年整体经济下行压力较大。中央出台了一系列稳增长、保就业、保民生的政策措施。在中国人民银行和国家外汇管理局发布了23项金融救助政策措施后，我们因地制宜地提出了10项详细的实施措施。目前，大部分措施已得到有效实施。

比如，在结构性货币政策运用上，用好普惠小额贷款支持工具，扩大支持政策覆盖面。推动首批1.88亿元普惠小额贷款支持工具在广东成功落地，支持辖内83家法人银行向普惠小微企业发放贷款187.5亿元，杠杆作用良好。同时，积极推动地方政府出台小微普惠贴息政策，打造“信贷政策+货币政策工具+财政贴息”联动支持模式，强化小微普惠贴息政策的有效性。

另一方面，继续强化碳减排支持工具，支持煤炭清洁高效利用专项再融资，促进能源供应和绿色经济发展。截至4月底，广东21家全国性银行通过碳减排支持工具发放贷款356亿元，占全国10%以上，惠及企业160余家，加权平均利率仅为3.86%。可以说对相关企业的扶持力度是非常大的。同时，积极争取创新政策工具向广东倾斜，支持重点领域和行业发展。

接下来，我们将继续加快各项政策措施的精准落实，积极用好增量政策工具，不断优化消费支付服务，支持增值税留抵退税政策顺利实施，提升跨境金融服务水平，主动服务实体经济，全力以赴支持市场主体的纾困和发展，继续为广东经济稳定增长注入金融力量。

南方金融:今年以来，金融监管部门强力推进新市民金融服务的质量和效率。广州分公司做了哪些努力？从监管的角度来看，促进新市民金融服务的质量和效率有哪些难点和突破口？

白鹤祥:在贯彻“金融为民”的服务理念上，我们围绕“新市民”在创业、就业、住房等方面的需求特点，不断加强金融产品和服务的创新，构建符合“新市民”需求的综合金融服务体系。

具体来说，一是完善工作机制，完善组织架构，加强信贷资源倾斜。另一方面，加大创业担保贷款投入，支持新市民“有所为”，引导金融机构在政策范围内优化产品要素，创新推出“成长型创业贷款”、“政府贷款-再就业担保”等信贷产品。我们积极改善住房金融服务，帮助新市民“住有所居”，例如，指导中国农业银行江门分行为农村户籍农民在城市购买住房推出“农民住房贷款”。通过优化子女教育金融服务，促进新市民“学有所教”，推动广东工行与广东省人社厅共建“广东智慧技校云平台”，嵌入综合金融服务，惠及全省140余所技工院校60万师生，有力支持新市民参与技能培训和职业教育。我们还积极推进基本公共服务均等化，帮助新市民“病有所医”，通过一系列措施支持保障他们的合法权益，帮助新市民“劳有所获”。

目前金融服务“新市民”的重点和难点主要体现在新市民“档案薄”、资产弱、流水弱等特点制约了信贷的发放。此外，补贴水平不足和复杂的申请流程也将制约创业担保贷款的扩大。另一方面，较低的金融素养也使得“新市民”在接受金融服务的过程中缺乏足够的自我保护和维权意识。

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