广州自贸区在哪里(广州自贸区南沙片区)

确保三年内跻身世界银行营商环境模拟前20名。4月16日，广州南沙召开FTZ南沙片区营商环境专题新闻发布会，正式发布《广州南沙区深化营商环境改革三年行动计划(2020-2022)》(以下简称《行动计划》)，未来三年南沙深化营商环境改革“施工图”和“任务书”发布。

南沙自贸区挂牌以来，始终坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，积累了600多项创新成果。南沙自贸区挂牌5周年之际，南沙提出132项改革创新举措，全力打造重点领域示范引领的国际一流营商环境。南沙开发区创新局、市场监管局(知识产权局)、行政服务数据管理局(行政审批局)、南沙区税务局等部门负责人解读行动计划和南沙自贸区挂牌以来营商环境改革成果，并就普遍关心的问题接受媒体提问。南沙开发区(保税区南沙片区)管委会副主任潘出席了新闻发布会。

当天，南沙还推出了“交付土地后开工”2.0版和“免证自贸区”两项举措，这也是中国首个提出设立“免证自贸区”的地区。

2019年，南沙在全球模拟营商环境排名中位列第24位。

大会当天，独立第三方调查机构无限科技有限公司发布《2019南沙区营商环境评估报告》，宣布南沙区营商环境模拟世界银行2019年排名第24位，较2018年上升5位。

五粮科技股份有限公司董事长陈建南介绍，报告重点考察了世界银行的10项指标，包括创业、获得建筑许可、获得电力、财产登记、纳税、获得信贷、保护中小投资者、跨境贸易、执行合同、破产。以创业为例，调查结果显示，南沙区创业实际流程为3，耗时5个工作日，行政费用为0。2019年底，南沙区实现新办企业由政府财政买单。这一措施不仅减少了创业的流程，也降低了创业的成本。预计每年可减轻业务负担约1900万元。

营商环境的改善得益于南沙政府管理理念和模式的转变。今年1月1日起，南沙全面推行电子发票和区块链电子发票。南沙区税务局党委委员、总经济师艺鹭表示，南沙加快推进税收管理由“以票控税”向“以号管税”转变，在税收管理关键环节实现重大突破，对南沙自贸区市场主体的经营活动产生了积极而深远的影响。自2020年1月1日起，全区13000户纳税人领到了电子发票，比电子发票实施前减少了13000倍，比实施前减少了13万元。

毕马威咨询(中国)有限公司从2016年开始参与南沙的营商环境评估项目。公司合伙人杨彬对南沙政府部门的改革效率和执行力印象深刻。“对于某项改革措施的制定，南沙政府可以根据改革目标迅速确定牵头部门和配合单位。同时，在具体制定时，不仅会列出措施的实施方案，还会完善保障措施，确保政策的实施效果。”建议杨彬南沙积极利用区位优势，在探索建立创新营商环境优化提升体系、探索科学全面的“一站式”模式、进一步提升政府服务信息化水平等方面不断努力。

深化营商环境改革三年行动计划发布

在当天的新闻发布会上，《南沙深化营商环境改革三年行动计划》正式公布。《2019南沙区营商环境评估报告》显示，南沙区营商环境水平一直处于前列。潘玉珍表示，行动计划以国家优化营商环境法规为框架，以市场化、法治化、国际化发展为重点，推动营商环境各项改革任务落实，着力破解薄弱环节和关键问题，加快重点领域创新探索，加强与港澳和国际营商规则对接，培育巩固营商环境新优势，进一步激发市场活力和社会创造力，切实提升市场主体和人民群众满意度，努力把南沙建设成为国际一流城市。同时，明确提出了2020-2022年各节点的工作目标。

潘介绍，南沙将以广州为契机，打造世界银行全球营商环境评估中国样本城市，不断提升营商环境改革质量，三年内实现世界银行营商环境评估体系模拟评估对标，跻身世界前20名。

根据行动计划，南沙将全面开展营商环境核心指标对标优化，提出了持续优化市场环境、提升政府服务水平、加强市场主体保护、提高监管执法能力等4个方面14项具体改革任务。

此外，南沙将重点实施营商环境重点领域的改革创新行动。围绕南沙高质量发展、高水平开放、高质量建设的总目标，把深化营商环境改革作为“三区一中心”建设的重要抓手。除指标体系外，还提出了“建设国际化人才环境”、“营造活力竞相生成的创新环境”、“打造更高水平的对外开放环境”、“改善宜居宜业的城市人居环境”等四个重点领域的改革任务，凸显了南沙改革开放创新的优势和作用。

为推动《行动计划》改革措施的落实，南沙将坚持以制度创新为核心，与区内相关部门合作，全力推进营商环境改革。南沙开发区创新局局长刘佳俊表示，将围绕《行动计划》的改革目标和18个领域132项改革任务，重点做好4个方面的工作:一是落实国家“建设国际化、法治化、市场化营商环境”的战略任务，切实担负起南沙自贸区的历史使命和责任；二是着力优化企业全生命周期服务，有效降低制度性交易成本，激发市场主体活力和社会创造力；三是发挥南沙优化营商环境的工作机制优势，加强部门协同创新和营商环境人才队伍建设，动员社会各界积极参与；四是充分借鉴港澳和世界先进经济体的营商环境理念、标准和最佳做法，着力建设与港澳规则相衔接的示范基地，努力在与港澳和国际营商规则相衔接上取得突破。

创建“无证书自由贸易区”，促进新的商业环境。

“建设国际化、市场化、法治化的营商环境”是党中央、国务院赋予中国(广东)自由贸易试验区的首要战略任务。发票全方位电子化是南沙深化营商环境改革的一个缩影，南沙也为营商环境的不断升级提出了具体目标。

其中，南沙在政务服务和审批制度改革领域取得新突破。在FTZ挂牌5周年之际，南沙推出了“交地后开工”2.0版和“免证自贸区”两大举措，充分展示了南沙在优化营商环境、吸引企业聚焦南沙方面的发展优势和潜力。

区行政服务数据管理局(行政审批局)徐燎原表示，南沙通过直接取消、数据查询、部门核查、告知承诺四种方式实施改革，充分利用数据共享平台和部门协同，实现“办证不办证”，而不是要求申请人自行提供。

《行动计划》突出自贸试验区改革开放试验田的独特优势，将进一步深化改革、扩大开放，探索新模式、创造新经验，打造可复制、可推广、可借鉴的“南沙样本”。

区市场监管局(知识产权局)局长邱小君表示，将继续做好商事确认制度改革试点工作，完善配套事项事中事后监管、主体退出等措施，进一步建立可复制可推广的确认制度和规范体系。同时，探索建立“湾区通”企业注册互认机制，开展简化港澳企业资质文件试点，推进企业注册和信用信息共享。

潘表示，未来南沙将推动营商环境不断升级再立新功，构建与港澳和国际先进营商规则相衔接的制度体系，成为港澳和国际规则“引进来”、中国规则“走出去”的试验示范窗口。稳定、公平、透明、可预期的营商环境基本形成，营商环境达到国际一流水平。

刘世强·本·夏虹

【作者】刘世强；夏斌

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端