国家税务总局54号令(住建部54号令)

技巧

行话是指特定专业人员使用的一些术语。为了有助于讨论问题，许多术语在开发过程中逐渐简化。例如，可以直接使用缩写，而不需要额外的解释。不同的行业有不同的行话。竞价也不例外。以下是一些常见的:

1.流线谱

“刘表”一词中的“刘”字，与“刘派”一词，甚至更熟悉的“刘飞”一词，意思大致相同，都是指投标失败。

2.投标

即围标、中标，是一种范围更大、程度更高的串通投标。我从我掌握的相关官方文件中没有找到这个词。在2009年招标人的教材中出现过，所以多数情况下俗称“通用名”。

3.决标是招标人根据评标报告决定中标人的过程。我只在浙江省的相关文件上看到过“奖”字。

4、区块价格

即招标控制价或招标限价。昆办(2009)93号文件《昆明市人民政府办公厅关于进一步加强国有投资建设项目招标管理的通知》中使用了“拦标价”一词，但多出现在口语中。

5.投标演示

也就是地铁招标文件讨论时几个专家在几个场合用过的投标方案的说法，在正式文件中找不到。

6.投标询价

也就是要求投标人澄清的过程。

7.黑暗印记

隐名投标是指“匿名”投标，即投标文件中不能出现任何投标人的名称、印章、标志以及任何其他可以推定为某一投标人专有的符号。投标文件应采用统一格式排版，字体和大小应严格符合招标文件的统一要求。

8.明彪

公开招标是相对于暗标而言的，即所有的招标文件都可以明确标识其对应的投标人。

见其他附件。

9.甲方提供

即由所有者提供。因为工程总承包以业主为“甲方”，所以简称“甲方”。例如，甲方供应的材料和设备由业主供应。记得有一次我们请几位业主领导吃饭，他们自带酒，我们就开玩笑说今天的酒是“A供”。

10.甲方控制

业主不直接供应材料或设备，但材料或设备的供应商应在业主拟定的短名单内。比如地铁工程中管片采用“A控”方式时，一般是指施工单位要从业主指定的短名单中选择管片生产单位。根据招标相关规定，业主提供的上述入围名单中的供应商数量一般不应少于三家。

1.轻型包

指无材料的承包商，即材料由甲方供应..

12.投标谈判

我第一次看到“议标”这个词是在1984年11月20日原国家计委、城乡建设环境保护部颁布的《建设工程施工招标投标暂行规定》中。其中第十二条在“招标程序”的说明中提到:“开标、议标、评标、确定中标人、发出中标通知书。”不知道怎么看待招标，但这不是招标方式。但1992年建设部颁布《建设工程招标投标管理办法》(建设部令1992年第23号)时，将议标、公开招标、邀请招标称为施工招标的三种方式，并作了如下解释:“议标:对于不适宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应当向县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办公室报告，经批准后可以议标。一般情况下，参加投标的单位不得少于两家。”1999年《招标投标法》颁布时，有公开招标和邀请招标两种招标方式。但“议标”在一些地方仍有使用，如《江西省重点工程招标投标管理暂行规定》(2009年)第八条:采用议标方式招标的项目，必须符合下列条件之一: (一)可供投标的投标人数量有限；(2)公开招标和邀请招标的估算费用与工程价值相比不值得；(3)有其他特殊情况的。

13.校准

即确定中标人。原国家计委和城乡建设环境保护部于1984年11月20日颁布了《建设工程招标投标暂行规定》，此后的招标法律法规中一直使用“中标”一词，在现行的标准施工招标文件中也能见到。

14.标准工业

指竞价。

15.明确标准。

我不知道“明确标准”这个词最早是在哪个文件中提出来的。我是从交通运输部的相关文件上看到的。简而言之，在建设部的相关文件中并没有这样的提法。虽然交通运输部的相关文件没有明确标准清理，但标准清理工作的内容非常明确，即:

(1)根据招标文件，制定评标所需的各种表格；

(2)根据招标文件，汇总评标标准、招标文件的资质要求以及影响工程质量、工期、投资的所有因素；

(3)摘录招标文件对招标文件规定的响应，列出所有与招标文件的偏差；

(4)对所有投标报价进行算术性检查。

广东省住房和城乡建设厅《房屋建筑和市政基础设施工程评标管理办法》(粤建[2009]7号)将“招标文件基础数据分析整理”简称为“清标”。

16.重新出价。

把“续标”列为行话是恰当的，因为“续标”这个词在任何官方文件中都没有提及，但在业内却被广泛使用，意思是中标人将额外承接一部分不属于原招标范围的工程。最早的时候，我经常听身边的人说起“出价更新”，但我一直不知道它的确切含义。直到有一天我负责的项目需要办理“续标”手续，我才明白它的含义和程序(但目前当地监管部门已经开始严格限制)。严格来说，“续标”属于政府采购法中的“直接委托”或“单一来源采购”。重新投标的相关法律依据如下:

(1)《建设工程施工招标投标办法》(7部委令第30号)第十二条:“原中标人对在建工程增加的次要附属工程或者主体加层工程仍具有承包能力的”，可以省略施工招标。

(2)《政府采购法》第三十一条:“为保证原采购项目或者配套服务要求的一致性，需要继续向原供应商采购，且追加资金总额不超过原合同采购金额10%的”，可以采用“单一来源方式”进行采购。

17.出价吧。

这也是业内经常用到的一个词，比如“业主对本次招标不满意，因为它中标了”。有人猜到了它的意思，就是中标单位不是业主期望的目标单位，这就是“中标”。8.伴随投标

就是参与竞标做陪衬。如果有一天“陪标”被写进正式文件，那也一定是打击的对象，因为陪标一定构成串通，所以也是违法的。投标合伙人大多出现在投标人之间的串通投标中，但招标人与投标人串通投标时也普遍存在投标合伙人现象:如招标人指定某企业为中标人时，往往会指示招标人找几个投标合伙人，一方面是为了避免“投标失控”，同时也是为了掩人耳目。还有一些标段的投标单位少于三家，招标人不愿意在二次报名时看到同样的情况因此放弃投标，所以也会指示报名单位寻找投标公司，这样二次报名后招标过程才能正常进行。

19.投标监督

一般指监督开标的过程。评标过程中虽然有监督部门的人员在场，但这个过程一般不叫“投标监督”(当然这个理解不一定准确，请指正)。

20.唱标准。

开标会上，重新阅读报价、工期等招标文件。

21.阴阳合同

也就是说，一个契约有两个不同的版本。一个版本是合同双方私下约定(即消极合同)，另一个版本是台面上备案和纳税用的(即积极合同)。“阴阳合同”一词并不专属于招投标行业。有时，阴阳合同被用于买卖房屋，主要是为了减少税收。但阴阳合同在招标中更为常见，因为《招标投标法》第四十六条明确规定“招标人和中标人应当根据招标文件订立书面合同”，但有时招标人并不想受此约束，所以不可避免地要诉诸阴阳合同。

2.招标文件:招标文件或投标文件。比如“标书将于某年某月某日发售——某年某月某日。”这里的“标书”是指招标文件；“投标截止时间:某日、某时、某月、某时”，这里的“投标”是指招标文件。

23.投标密封:指投标文件的密封。

24.投标前会议

标前会是招标人在招标公告发布后，潜在投标人开始投标前召开的信息发布会。标前会的主要目的是向潜在投标人介绍招标项目的情况和招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法，使投标人充分了解招标项目的特点、招标人的需求和招标文件的要求。一次成功的标前会可以与招标人、招标代理机构、投标人进行沟通，加深投标人对招标文件的理解，减少投标人对招标文件的澄清要求，提高招标活动的工作效率。”

根据上述解释，“标前会”、“澄清答疑会”、“投标预备会”的时间顺序为标前会→澄清答疑会→投标预备会，但目前的正式文件一般不会提及“标前会”和“投标预备会”，所以目前的“澄清答疑会”实际上是将上述三个会议合二为一。

2009年招标人考试的两本教材中都提到了“标前会”，但没有详细说明，两本教材之间的含义也不一样。

25.选择

Lin (lín)的意思是谨慎的选择，所以选择可以解释为以谨慎的方式选择、挑选或挑选的过程。由于很多招标选择招标代理机构的管理细则比较滞后，很多地方一般不采用招标方式，有的叫比较，有的叫选择。比如湖北省招标管理委员会[2010]2号《湖北省招标代理机构选择实施办法(试行)》。

26.资格考试

资格审查是资格审查的简称，即投标人的资格审查。从资格审查的时间划分来看，资格审查包括资格预审和资格后审，审查方式可分为“资格制”和“限量制”。

27、固化工程量清单

这是《公路工程标准施工2009版》招标文件中的一个新名词，指的是定额工程量清单，即投标人在报价时不得改变招标文件中给出的工程数量。

28岁，同样的身体

我不知道同伦的原意是什么。根据谷歌搜索的结果，有“雌雄同体”和“一心一意”，多用于生物学。但是，招标书中提到的同一机构是指下列任何一种情况:

(1)法定代表人是投标人的同一人；

(2)投资参股的关联企业；

(3)有直接管理和被管理关系的母公司；

(4)同一母公司的子公司。

因此，如果听到“投标人具有相同的实体”，则说明存在上述(1)-(4)的任何一种情况。

29、一些镜头

“点射”的相对词是“扫射”，即向某一点射击。“点射”是一个军事术语，被移植到足球比赛中，即射向球门。至于招标中的“点射”，是指业主期望中标单位是某个特定的单位，业内有时称之为“刚性目标”。有些业主对中标单位的期望是几个单位中的任何一个，这就是“扫射”。

30.摆龙门阵

在招标中，“摆龙门阵”就是评标时评标专家聊天。

31.奖品

即招标人向中标人发出中标通知书。《北京市政府项目法人招标办法(试行)》中出现了“第29条决标”一词。市规划委向中标单位发出中标通知书，并通知所有未中标单位。”

32.中标者

在体育界，每年转会市场价格最高的球员被称为标王。招标中的“中标人”一般有以下含义:

(1)以投标形式产生的最有价值的标的；

(2)最终报价最高的投标人。比如央视年度广告招标中出价最高的被称为“央视标王”。

33.输入交易

即招投标全过程在项目所在地或行业主管部门依法设立的建设工程交易中心完成。建设交易中心是经省级以上建设行政主管部门批准的为工程项目交易活动提供服务的专门场所。建设交易中心是非盈利机构。《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标行政监管的若干意见》(建审[2005]208号)明确指出:

(一)项目的评标专家应当从建设部或者省、自治区、直辖市建设行政主管部门设立的专家名册中抽取，抽取工作在建设工程交易中心进行。

(2)评标应在建设工程交易中心进行。

(3)在发出中标通知书前，预中标人的情况应在本工程招标公告发布的同一信息网和建设工程交易中心进行公示。

与进场交易相对的是“场外交易”。

34.仅材料。

“仅材料”是指承包商只需按合同要求供应，而不是采购后“加工”形成永久工程的一部分。该名称出现在FIDIC的以下版本中:

[黄皮书]:“材料”在1.1.5.3是指将成为或正在成为永久工程一部分的各种物品(生产设备除外)，包括根据合同应由承包商提供的材料(如果有)。

[银本]:“材料”在1.1.5.3是指将成为或正在成为永久工程一部分的各种物品(生产设备除外)，包括根据合同应由承包商提供的材料(如果有)。

[金册]: 1.1.52材料是指在现场或合同中规定的其他地方将成为或正在成为永久工程一部分的各种物品(生产设备除外)，包括根据合同应由承包商供应的材料(如果有)。

35.投标演示

与“投标”相同，即投标人在投标工作正式开始前，在投标现场或通过视频传输简要介绍投标人及招标文件要点，便于评委掌握投标方案要点，同时也可以比较项目经理(或总监理工程师或其他项目负责人)的语言表达能力和快速反应能力。

“投标介绍”多用于设计或设计施工一体化投标。有时大型项目的监理招标会安排投标陈述，但提法不同，如“总监回复”、“总监陈述”等。

“开标”一般采用投标人和评委面对面的方式。这种安排的优点是沟通方便，兼顾口试和面试，缺点是违反了“评标委员会名单在确定中标结果前保密”的规定。因此，有条件的交易中心改进了投标呈现方式，即通过视频传输进行，评委可以看到投标人，但投标人看不到评委。

36、招标及投标须知

中标不成功，所以失标通知也就是中标不成功通知(也称中标结果通知)。

但这两个字目前已经很少见到了，其出处是《公路工程施工监理招标投标管理办法》(交通部令第9号，注:现已废止)。原文如下:

第二十五条:…………应向废标单位发出废标通知。………….

37.投标部门

指标的划分。这个词出现在《水利工程招标投标管理条例》中，原文如下:

第十七条……招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。报告的具体内容应包括:招标条件、招标方式、招标方案和招标计划安排。…………….

38.指定投标

《上海市建设工程设计招标投标管理暂行办法》(1988年10月28日上海市人民政府发布，根据1997年12月19日上海市人民政府令第54号修订重新发布)规定了公开招标、邀请招标和指定招标三种招标方式，其中指定招标是指市建委指定若干设计单位参加设计投标。

38.简单投标

《深圳市建设工程勘察设计招标投标实施细则(暂行)》第五条规定，估算额在50万元以下但每合同金额在10万元以上的勘察设计项目，应当按照《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第四十三条的规定实行简易招标。简易投标程序如下:

(1)不要求投标人准备技术标，评标委员会不再进行技术标评审；

(2)采用施工图包干招标，与中标人签订包干合同；

(3)采用随机抽签方式确定中标人，合同价格参照上一年度同类招标项目中相对标底价格的平均下浮幅度，结合项目具体情况确定；

(4)一次性集中招标的零星项目采用批量招标方式；

(5)简化招标程序、缩短招标时限的其他灵活措施。

39.投标促销

但一般可以理解为投标，即宣读招标文件的主要内容。与投标相关的相关来源和条款如下:

河南省建设工程设计招标投标实施办法

第十一条设计招标应采用投标人不签名、不声明投标的方式。

第三十二条以投标人未申报方式进行招标的，参加开标的投标人不得发表任何意见。采用投标人投标的，按照开标会议确定的投标顺序，后一投标人应当退场，不得出席，前一投标人在投标后不得发表补充讲话；不要以任何方式联系评委。

40.投标函和投标表格

见我国第一部招标法规《建筑安装工程招标投标试行办法》。招标书相当于我们目前所说的招标书，招标清单相当于目前的招标文件。

41.戴帽子项目

指根据招标法律法规必须进行招标的各类项目，包括:

(1)依法必须进行招标的项目(一帽)；

(二)国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目(两帽)；

(三)按照国家有关规定必须进行招标并需办理项目审批手续的项目(两帽)；

(4)依法必须进行招标的建设工程(两帽)；

(5)必须进行招标的政府采购建设项目(两个帽子)。

42.一夜情评标委员会

意味着在我国现行的招投标制度下，评标委员会只负责评标当天的所谓评标事宜，不管前后。这种制度设计既不利于评标工作的问责，也不利于评标工作质量的改进和提高。所以称之为“一夜情”，即互不相识的男女以某种方式接触，发生性关系过夜，不问对方姓名等隐私。天一亮，他们就会说拜拜，再也不联系了。

43.被招标

意味着中国现行招投标制度的设计导致了过度招标。很多招标人投标不是为了择优，而是为了履行招标程序，即在被动的情况下选择招标作为采购方式，所以称为被招标。招标的另一个含义是，没有招标的项目都算在招标项目范围内。如果某某实际上没有结婚，但是大家都说他结婚了，那就是结婚了。

4、A+B值评估法

这是一种完全依靠报价来决定胜负的评标方法，类似于我们后来所说的复合标底法。从类别上分类属于单因素评标法。

具体方法是:取低于标底一定范围内(如5%)的所有有效投标报价的算术平均值作为A，取评标委员会根据项目具体情况和当时市场情况确定的期望值作为B，再取(A+B)/2作为评标基准价。低于并最接近基准价格的投标人为中标人。

若所有投标报价均高于上述基准价，则按(A+B)/2作为最佳报价进行议标，议标顺序从报价最低者开始。

上述方法的优点是:A和B都需要在开标后确定，因此可以避免标底。缺点是排除了工期、质量、物耗、企业信誉等因素的评价，难免有失偏颇。

45.呼叫银行定案方法

从字面上看，它可以解释为伴随兜售和敲定交易。

这是一种集开标、评标、决标于一体的评标方法。具体方法如下:招标人在交易中心宣布所有投标条件，即招标文件的所有内容，投标人按约定时间进入交易现场。在当地招标管理部门的监督下，招标人或中介机构按标底进行调用，合格的投标人报价并承诺其他投标要求(如工期、质量等。)当场。经过投标人之间的竞争，招标人将选择符合招标文件要求且在合理范围内报价较低的投标人当场最终确定。

这种方法简单省时，适用于一些小型建筑工程或标准住宅。

46、两次三审评标法

这两段提到了两个阶段:初步评估和综合评估。“三审”是指行政评价(类似于资格评价、合格评价等。我们现在说的)，技术评估，报价，财务评估。

47.提出

招标就是有条不紊地了解招标制度，夸大招标的作用，扩大招标范围，忽视招标的实际效果，片面强调招标的程序性。在众多的资源配置方式中，有一种把竞价放在第一位的思想。

48.用标准购买。

这是2012年3月1日开始实施的《深圳经济特区政府采购条例》中出现的一个词。其解释为:跟标采购是指采购人根据市政府集中采购机构建立和管理的跟标信息库，确定交易供应商的采购方式，以满足急需。符合下列条件的政府采购项目可以采用招标方式采购:

(一)情况紧急；

(二)采购需求与招标项目一致；

(三)中标项目合同签订日在中标采购公告前一年内，市场价格波动较小；

(4)公开招标成本高。

我的理解是:后续出价和我们谈的续约出价差不多。

49.给予

报价是一个常用的外贸术语。

50.实盘

所谓实盘，就是正式的外贸报价，不仅要有完整的价格条款表述(FOB什么的)，还要包括产品的名称和数量。特别要加上报价的有效时间，因为国际市场变化很大，价格往往要随市场调整。另外，指定有效时间也可以促进客户尽快下单。一旦发出正式报价，如果客户在报价规定的有效期内回复接受，投标人不能进行任何更改。

理论上，在投标中，所有投标人的报价都应该是实盘。这也是规定开标后不能议价的原因。

在中国招标初期，投标人的报价基本都是实盘。

51.非确定报价

虚假报价意味着竞买人留一手，尤其是价格留水分。

52.出价挤压

在资格预审中，人为设置过高的门槛，排除了其他潜在投标人，留下了关系户。