全面二孩政策从2016年几月几日起正式实施(全面二孩政策)

中新网5月11日电(记者林毅仁)国新办今日举行新闻发布会，介绍第七次全国人口普查主要数据。会上，国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长哲介绍了“全面两孩”政策对出生人口数量的影响。

吉喆指出，“全面两孩”政策取得积极成效。第七次全国人口普查数据显示，2016年和2017年我国出生人口大幅增加，分别超过1800万人和1700万人，比“全面二孩”政策实施前分别多200多万人和100万人。自2018年以来，出生人数有所下降。2020年中国出生人口1200万，规模依然不小。

同时，普查数据显示，“二孩”占比高。从2014年到2017年，“二孩”在出生人口中的比例明显上升，从2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。此后有所下降，但仍高于40%。由于生育政策的调整，全国“二孩”数量达到1000多万。

此外，一般统计显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低水平。这主要是由于育龄妇女数量持续减少，“二孩”效应逐渐减弱。从2020年开始，新冠肺炎疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧，进一步降低了居民的生育意愿。

哲说，我们应该认识到，低生育水平也是经济和社会发展的结果。生育水平不仅受政策因素的影响，还受经济、社会和文化因素的影响，且后者的影响逐渐增大。而且，随着各国经济社会的持续发展，特别是工业化、现代化对人口生育观念转变的影响，低生育已经成为大多数发达国家的普遍问题，也将成为中国的现实问题。

哲指出，党的十九届五中全会明确要求优化生育政策，增强生育政策的包容性。全国人大通过的“十四五”规划纲要也明确提出，要促进实现适度生育水平，降低家庭生育、养育、教育成本，释放生育政策潜力。根据国家统计局的相关调查，我国育龄妇女的子女数为1.8个。只要采取相应的扶持措施，实际生育潜力是可以发挥的。

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