是街道大还是镇大?(街道办大还是镇大?)

“穗城街”、“附城”是近几天引起濉溪人关注的高频词。《广东省民政厅关于撤销濉溪县濉溪街道及附属镇设立的函》指出，撤销濉溪县濉城镇，设立濉溪街道及附属镇。

10月1日，濉溪街道及附属镇正式揭牌，结束了濉溪县此前未设街道的历史，开启了濉溪县发展的新篇章。其中，遂城街道辖14个社区、12个行政村，总面积146.4平方公里。街道办事处设在建设路97号(原遂城镇政府驻地)。全镇辖20个行政村，总面积118.2平方公里。镇政府位于穗莲路288号(现附属中心小学所在地)。

濉溪县面积最大的濉溪镇，一分为二，分为濉城街道和附属镇，为城市扩张注入强大动力。现在，穗城街及附属镇揭牌一个月，依托层级划分原则，“1+1 >:2”的效果迎来了更多新的发展。

罗摄。

优化服务管理，提升主城品位。

随着历史的发展变化，城乡结合部、西乡、绥镇合并为绥镇至今已有20多年。此前，占地面积大、靠近主城区的优势为穗镇的发展注入了源源不断的动力。但对于穗城镇来说，挑战接踵而至。

“当时我们镇管辖的人口和面积基数太大，很难适应管理全镇。许多工作都不可避免地疏忽了。”因此，原镇长、现任镇党委书记和惠回忆说，各地区之间发展不平衡，镇辖面积大，当地城市管理很难得心应手，合理划分城镇或很好解决。

去年，濉溪县提出实施“1+3+6”行动计划，“1”就是提升濉溪主城区的档次。濉溪街道及附属镇的设立，有利于打造发展新优势，加快以县城为中心的城镇化进程，理顺濉溪县镇(街)管理体制，降低行政开支，优化服务管理。

新设附属镇位于濉溪县东北部，东邻黄略镇，西接杨青镇，南接濉城街道办事处，北接廉江市。在陈泽看来，以前的办公室臃肿不堪，而现在精简后的办公室不仅提高了行政效率，还提高了干事的积极性。“接下来，附小镇准备用一批年轻公务员，提高团队的工作积极性。”

重新调整人员分配后，为了更好地“融入”群众，各镇所属班子成员分别设立1-2个行政村，通过村“两委”架起日常沟通的桥梁。“这样，大家可以更快地互相了解，干群关系也更密切。”

从镇干部变成街道干部后，原来的农村管理思维变成了城市管理思维。穗城街道党工委副书记梁志斌说:“作为一名基层干部，我们必须转变观念，更新知识。城市管理、交通、文化、经济等各个方面都是我们需要进一步熟悉的方向，以此来推动街道品质的提升和拓展。”

在激活红色引擎方面，遂城街道党工委深化党建引领基层治理，完善基层网格设置，凝聚社区“大党委”力量，在探索经验中走出了自己的新路子。

“以前创意写作、综合管理等不同领域有不同的网格，每个领域都有本领域的网格。如今的做法是，以党建为支撑，整合创作和综合管理中的网络，形成以党建为主导的‘全科执业网络’。”有着30多年乡镇工作经验的遂城街道人大工委主任谢说。

将各种管理资源整合到社区和网格中，是凝聚各种力量的重要法宝。穗城街道以城市社区为依托，以单位网格为载体，以党建引领网格化管理为举措，进一步加强和创新社会管理，将服务重心下移，细化管理内容，规范管理行为。

推进基础设施改造，精细化城市管理。

濉溪，一个县城，与时代发展产生共鸣，直面发展难题，走在蝶变的路上。

县城主城太小，导致发展受限，一直被当地人诟病。从容量扩张方面来说，濉溪街道的设立将有效扩大主城区面积，县城的功能格局将更加完善，促进濉溪商业经济的日益繁荣。

虽然濉溪街道和附属镇才揭牌一个月，但背后有濉溪县多年的准备，所以很多工作都有延续性。连日来，濉溪县坚持用“绣花功夫”推进城市精细化管理和基础设施改造。

今年以来，濉溪县加快与湛江市同城化发展，以补短板、提升功能、提升内涵为重点，大力推进全县市政重点项目建设，全力推进濉溪街道老旧小区改造工程和河东大道(站前大道——G228国道)市政工程项目，加快提升主城区市政基础设施质量效益，提升城市功能品质。

其中，穗城街旧城改造项目分为7个市政项目进行建设。以穗城街道一、二区老旧小区改造项目为例。该项目将改造一个区域的中山路、傅佥路、滨河北路(学增路-207国道段)，两个区域的文东路、人民路，总投资2.4亿多元，全长6.66公里。

针对濉溪河流域水污染综合治理，濉城街道建设了2万平方米人工湿地净化水质，实施了4.6公里长的水域修复工程，让水生态条件差的河流得到良好发展，打通了城市“微循环”。借助科技手段，遂城街道加强河道规范化管理和监控，建成监控系统118套。

夜幕降临，穗城街的新中央市场热闹非凡，烟火气十足。小吃、手工艺品、茶叶、水果等摊位分布有序。摊主热情兜售，市民穿梭其中，乐此不疲。夜经济的发展给当地的夜晚增添了一抹亮色...濉城街道不断提升当地精细化管理水平，打造濉溪人的休闲娱乐场所。

行政区划后，遂城街道和附属镇的功能有所侧重和区分。梁志斌介绍，目前穗城街道重点做好体育公园规划建设、滨河新区旁配套设施建设、市政道路完善、社区居民居家养老项目申报、完善居家养老服务机制等工作。

位于穗城街道的白泥坡工业园给当地带来发展机遇。日前发布的《湛江市推进预制蔬菜产业高质量发展十二条措施》提出，按照不低于1000亩/园高的标准建设两个预制蔬菜产业园，其中一个为白泥坡产业园。得益于政策加持，穗城街道紧跟步伐，抢占新赛道，不断带动配套设施建设，优化营商环境，开辟了预制蔬菜的蓝海。

景区农业、文化、旅游融合发展良好。

穗城街道更侧重于城镇化，但与之不同的是，附属镇侧重于农村，全面推进乡村振兴。依托自然禀赋和农业优势，附城镇将立足新起点，大力发展特色产业和乡村旅游，加快农业农村现代化进程。

在濉溪县附城镇草堂村与社潭村交界处，有一个广东濉溪金桂岭休闲农庄，占地约2000亩。走近，会场绿树成荫，环境优雅，各种果蔬，各种娱乐设备一应俱全。

据介绍，该农场是集科研、种植、养殖、观光、休闲于一体的综合性生态农场，能体现“安全、健康、绿色”的理念。也是休闲度假、享受美食、育儿教育、体验田园生活的度假胜地。

挖掘特色资源，以金桂岭农场、下洋村、观湖村等景区为亮点，打造“生态旅游+民宿”、“红色教育+精品热带水果采摘”等现代新型乡村文化旅游产业，充分发挥乡村旅游和特色产业的带动作用，实现农民增收、农业增效、农村发展。

通讯员供图。

近年来，濉溪县扎实推进乡村振兴工作，生态宜居美丽乡村建设成效显著，如期完成农村人居环境改善三年行动目标任务。同时，濉溪县致力于建设一批特色鲜明的“红色乡村”，建设一批整洁美丽的新农村，探索“走出去”建设经验。

步入距离濉溪县城15公里的下洋村，崭新的红色建筑错落有致，讲述着当地发展的红色故事。这个村子有革命传统。革命战争年代，创建了以下洋村为中心的革命根据地。这里是原两广边区人民解放军东征支队第一次宣誓的地方，成为濉溪北部坚固的革命堡垒。

过去，官湖村曾是省里的贫困村，现在却变成了美丽的美丽乡村。村民靠养猪种水果致富，也住上了乡贤捐建的别墅。道路、公厕、学校等基础设施焕然一新。

附城镇作为一个农业大镇，有3500亩耕地。陈泽认为，当水稻种植在田里，当它成熟时，游客会看到一个金色的水稻波，这是非常壮观的。利用稻田观光是个好计划。

产业方面，要抓住207、228国道改线工程贯穿附城镇的有利时机，将附城镇与城市要素连接起来，扩大城镇体量，缩短城乡差距，提高交通服务能力，把燕子窝工业园打造成矿业生产经营的聚集地。

■案例

2022年，富官湖村被选为全国老年友好型社区。

让美丽乡村宜居、宜业、宜游。

然后是濉溪县府城镇官湖村的好消息。近日，国家卫生健康委、全国老龄办发布的《关于命名2022年全国老年友好型示范社区的通知》显示，在各地推荐的基础上，经过逐级审核和公示，国家卫生健康委、全国老龄办决定命名99个社区为2022年全国老年友好型示范社区，官湖村榜上有名。

地处丘陵地带的官湖村，背靠五社岭，面向濉溪河。因为三面环湖，史书记载很多人在朝为官，所以取名观湖村。官湖村依山傍水。它因山而美，因水而灵。一直有“山高龙蛇走，水系金带”的说法。

观湖村2013年被命名为“湛江生态文明村”，2014年被命名为“广东名村”。走在村里，别墅排列整齐，有树有花。每家门前都有小花园，房前屋后的村道整洁。这一幕令人赏心悦目。

近年来，在乡贤和陈生的大力支持下，官湖村统一规划布局，新建了村院，改造了老村院，还建设了小学、幼儿园、文体广场、景观湖和办公楼等相关配套设施，使村里实现了巷道全方位硬底化、集中供用水净化化、污水排放系统化、住宅建筑特色化、环境绿化美化化。

为产业和乡村振兴注入内生动力。广东第一食品有限公司湛江(土猪)产业园以官湖村为产业园基地，大力发展第一土猪、第一土鸡养殖、水果等特色农产品种植和乡村旅游。村民通过与公司合作养猪、种水果，实现了经济收入多元化，既解决了就业问题，增加了经济收入，又解决了过去农村家庭留守老人、孩子“照顾难”的问题。

此外，官湖村规范组织阵地，建成党群综合服务中心，统一合理规划，统一配置桌椅、电脑远程教育平台等设施，合理划分办公活动区域，设有便民服务大厅、党员活动室、图书阅览室等。分别实现“多业务融合”。

■一线实践

穗城街道傅佥社区:

网格化管理打通基层治理“神经末梢”

濉溪县濉城街道傅佥社区在通过网格化管理整理基层信息的过程中，向网格工作人员提交了一个微心愿。家住人民路的群众林女士反馈，人民路11号位置成了卫生死角，垃圾堆积，容易滋生细菌，散发异味。希望社会各界能组织整治行动，解除群众的后顾之忧。

接到林女士的小小心愿后，政府门前社区立即行动起来，通过“大党委”的工作机制，开展了由注册单位网格员和辖区党员群众志愿者组织的环境卫生整治志愿服务活动。旧的卫生死角呈现出新的面貌。

这是穗城街道运用网格化管理打通基层治理“神经末梢”的生动缩影。为进一步加强基层党组织建设，构建党建引领基层社会治理新格局，遂城街道推行“党建引领联网”基层治理模式，以城南社区、傅佥社区、湛川社区为试点，随后推广。

走进傅佥社区，整合利用当地资源后，社区内建起了儿童之家和老年活动室。抬头望去，你会看到傅佥社区的党群服务中心。在服务中心，工作人员正在有条不紊地工作，读书书店为当地百姓添书，志愿者服务站为新业务、新就业群体提供临时休息场所。

穗城街道以“社区+分散的路巷”为网格单元，实行以单元为整体的网格单元制，构建“社区支部书记”(一级网格长)+网格党小组长(二级网格长)+三级网格长的网格管理机制，构建多元化的网络队伍体系。其中，傅佥社区辖区内有12个居民小区。根据道路边界和居民的相互认同和兼容性，将12个二级网络划分为37个三级网格区域。

受访者供图。

为使社区信息清晰、服务管理零距离、居民办事方便快捷，遂城街道建立了“统一指挥、分级负责、协同运转、责任落实、快速反应”的新机制。同时，新机制的建成为穗城街道建设管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型社区提供了强有力的机制支撑。

在划分网格区域方面，穗城街道按照“整体、便利、均衡、差别”的原则，以“社区+零散的道路、小巷”为网格单元，结合人口状况、地理位置等诸多因素，将城市社区划分为若干个网格。

在数字化管理方面，遂城街道推进社区党建，引领网格化管理便捷化、数字化。据透露，穗城街道致力于建立以人口信息、房产信息、交易信息为主的网格化管理综合信息数字化平台，力求全面掌握网格化管理要素。

[记者]傅

[通讯员]王思庭郑郭芙

[作者]

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端