中山市有几个区几个县(广东省中山市有几个区)

汽笛声响起后，伴随着拆迁机器的轰鸣声，中山板芙镇白溪村福中路矗立了20多年的几栋低矮厂房的砖瓦开始掉落——这是叶剑河今年第五次看到这样的场景。作为板芙镇“产业改革”班的常务副主任，叶剑河为中山市清洁能源及智能装备产业园福中园的落地忙碌了近一年。这一天，他终于松了一口气:“我很激动！”

11月15日，中山市举行第五批村镇低效工业园区改造提升工程(以下简称“工改”)启动拆迁活动。全市拆除整理低效工业用地1400余亩。这一天，距离2022年年底还有46天，全市1.3万亩年度拆并任务已完成近85%。

2022年中山第五批“产业改革”项目集中在板芙镇活动。南方+叶志文拍摄

经过五轮集中拆迁，十个多月的土地整备，中山“产业改革”这一场没有退路的攻坚战现状如何？

行业变化

25倍，30倍，35倍！

产值大增，企业更高端。

纵观中山第五批“产业改革”集中拆迁项目，有几个共性值得我们关注:

首先是产值的高倍数增长。新型高标准厂房，让一批新型企业通过更高的容积率，用有限的空创造更高的价值。南区中山何炬科技园改造后，预计年产值将达到4.25亿元，年税收将超过2000万元，增长20倍。中山火炬开发区中利智谷工业园改造后，年产值预计从2000万元增长到5.8亿元，增长近30倍，年税收预计达到1750万元。中山火炬开发区新兆维医美智能产业园预计年产值将达10亿元，比改造升级前增长35倍，税收达2200万元。

其次，是项目的高附加值。原来低端落后的制造业即将实现高端化、高级化的数字化、智能化转型。位于板芙镇的中山清洁能源及智能装备产业园福州分园将以清洁能源及智能装备为核心，重点引进光电设备、新能源设备、医疗设备、高端通用及专用设备等高端工业企业。古镇洲村的嘉隆科技园将吸引一批包括生物医药、化学清洗、电子科技、数码科技等在内的高科技工业企业。崔新区南朗工业区投资项目近30个，涵盖高端装备制造、生物医药、半导体材料等产业领域。

中山市板芙镇“产业改革”项目正在建设中。南方+叶志文拍摄

再者，是园区的高层规划。从大部分项目来看，更新后的产业园不仅在垂直园区空上进行了升级，在水平园区布局上也做了更多的配套产业规划，形成了产业集聚的合力。作为三乡镇“产业改革”最大的项目，广兴智能科技产业园计划吸引一批智能科技企业入驻，将园区打造成为集产品研发、设计、生产、销售为一体的智能科技产业集聚区。龟山街道广维项目将以打造中国HID汽车氙气大灯、HID商业照明、LED照明、金属卤化物灯等特种光源的集群基地，以及FOC制造业的智能信息转型升级为目标，重点引进总部经济、智能装备、电子信息等高端科技产业入园发展。

回顾2022年前十个月，这批集中拆迁项目只是中山“产业改革”的一个缩影。中山制造业向高级智能化、数字化转型升级的“任杜尔麦”被腾出来的万亩产业空突破，中山高质量发展面前的土地瓶颈被撼动，借东风蓬勃发展的局面已经到来。

形势的变化

万亩新空房

打通产业转型的“任督二脉”

“我们的工作重点将主要是拆迁和整合，它将成为拆迁，建设和招商引资同步进行。”市人大常委会副主任、市“产业改革”指挥部副指挥长陈惠东在中山第五批“产业改革”项目启动拆除板芙镇会场时，释放出明确信号。

这个信号来自中山准备了近1.1万亩工业用地的好处。

1月4日起，“产业改革”攻坚战正式打响，11月15日，第五批项目开始拆迁。中山平均每天拆除整理低效工业用地近35亩，占地近三个半足球场。

截至今年前三季度，中山已服务当地100多家企业通过“产业改革”增资扩产，总投资超过100亿元。与此同时，“工业改革”还吸引了近70家外资企业，总投资近66亿元，其中8家企业投资过亿元。

筹备十个多月的万亩工业用地，成为中山推进新一轮产业转型升级的宝贵“本金”。建设一批高标准工厂，吸引一批高科技企业日益提上日程，盘活存量土地资源在产业转型攻坚战中开始发挥更高价值。

第11个月，中山有几个“产业改革”项目，有好消息传来。11月1日，经过13个月的建设，作为全市重点项目，“月神湾区智谷”小榄镇济东二社区智能锁产业基地项目正式封顶。11月12日，位于石齐街道的创美双碳绿色产业园项目也迎来了封顶仪式，从开工到封顶不到9个月。

11月1日，小榄镇继东2号社区智能锁产业基地“粤深湾智谷”项目正式封顶。

今年4月，深圳宇宙集团有限公司受中山招商政策吸引，买下三乡镇广兴智能科技产业园地块，经三乡镇“工改”班反复协调，确定将该地块打造成“工改”项目，盘活土地。公司总经理刘表示，借助深耕深耕20余年的优势，他们计划吸引一批智能科技企业入驻，将园区打造成为集产品、设计、生产、销售为一体的智能科技产业集聚区。

不仅是这个项目，越来越多的深圳和珠江口东岸其他城市的企业都把目光投向了中山。

今年7月，中山正式开启建设省级改革创新试验区的新征程，将推动营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理、规划与深圳等珠江口东岸城市的融合互动发展。将“产业改革”与招商引资联系起来，吸引珠江口对岸的优质溢出资源，是中山实施“产业改革”的重要目的。对于改革创新实验区建设而言，“产业改革”先行先试意义重大。

体验的改变

以“产业改革”迫使项目落地

系统联动让审批速度越来越快。

“会议审议并原则同意《三乡镇古河建材城加密8号线边地‘三旧’改造项目前期规划方案》。”10月18日上午，中山市政府一号会议室里议论不断。当日，市“产业改革”指挥部召开第七次部门联席会议。市发改局、市司法局、市财政局、市工信局、市招商局等单位负责人坐在一起，对解珍提交的政策细则和项目前期规划方案进行了逐一审核，并对项目实施条件、实施路径、存在问题及解决方案等细节进行了讨论。

中山市“产业改革”指挥部建立了联席会议制度，搭建了跨部门联审联审平台，实现了项目落地请求的“一次性”。这次提高审批效率的机构改革是从日常工作中摸索出来的。

不仅联席会议制度，少数市级部门也是如此。一年来的“业改”磨砺，从市级总部到每一个基层工作人员，都积累了宝贵的经验。

中山“工业改革”旧址。南方+李善衡拍摄

“事实证明，我们可能熟悉单一的政策。现在我们从规划、土地管理、项目引进等各方面了解了很多中山对‘产业改革’的政策支持。”加入“产业改革”专题班近一年，如今站在“产业改革”项目建设现场，叶剑河平静地介绍着板芙镇“系统规划、规划引导、建设引进同步、试点先行、分类管理、多方联动”的工作思路。

中山“产业改革”的一大特点是将事权全面下放到镇街，调动镇街因地制宜的积极性，形成“战场上赛马”的生动局面。面对不同的棘手问题，开会、讨论、集中学习，成了各镇街“工改”专班必不可少的日常工作。在一轮又一轮的自我完善中，特殊班级的工作模式变得越来越得心应手。

例如，5月6日第三批“产业改造”项目开始拆迁时，横栏镇玉祥村的“产业改造”项目已经采用“政府借储+村集体自改”的模式进行了升级，既保证了政府对土地整理和产业发展的宏观调控，又充分发挥了村集体自主权，提高了村集体收益。

在一些镇街先进做法的带动下，结合村集体自改、村企合作等，形成了“单主体返祖”、“政府失账收储”的转型模式。开始在全市推广。

为“产业改革”再添一把火，中山还充分挖掘银行、国企、社会资本的力量。如中山创新以政府流动资金为资本撬动银行融资杠杆，实行企业长期租赁、统一管理融资模式，探索全要素资源整合融资模式，实行专项债务融资模式。目前，中山市已有18家银行开发了33种“业改”贷款产品。

心态的改变

从“蒙查查”到“白加黑”

政策利好让企业“底气十足”

11月14日，中山三乡镇“产业改造”项目集中开工前夕，三支骨干队伍走出白石村，结束了他们在麻子地区一天的群众工作。王宇飞的团队也是其中之一。作为三乡镇党委副书记，王宇飞数不清这是多少个“5+2”“白+黑”的深夜。

“我们去工作，村民也去工作。村民们下班了，我们就可以交流了，所以我们都是‘5+2’‘白加黑’去走访宣传。我们不是来这里玩的，我们是来工作的。”对于加班加点与村民协调沟通，叶剑河也深有同感。

一次又一次，暗夜下的狂奔，透露出王宇飞、叶剑河等一般“工业改革铁军”“成长”的决心和耐心。

中山市三乡镇“产业改革”项目正在建设中。南方+李善衡拍摄

“铁军”诞生之初，对“实业改革”并不熟悉或者刚到基层工作，所以王宇飞也不例外是必然的。当初，毫无实践经验的王宇飞面对“实业改革”这一庞大而深刻的任务，多少有些“迷茫”。

每周五下午，市工改办定期举办干部专题培训班，全市各镇街工改干部聚在一起上一堂课。目前，培训班已经举办了二十八期。“如果学习后还有一些疑惑，可以直接咨询讲师。他们都很热情。”王宇飞笑着说，干部专题培训班在实际工作中探索和积累经验的同时，也及时补充了自己的知识漏洞。

坚定耐心地推进“产业改革”，本质上是为中山企业服务。回顾近几个月，中山对企业的重视程度不断提升，重磅动作频频。

“中山的‘工改’，招商走在前面。”中山市投资促进局8月8日揭牌，一支招商引资“突击队”诞生。

10月13日，中山市人大常委会第六次会议决定，将每年的11月1日定为“中山企业家日”，中山企业家从此有了自己的节日。首个“中山企业家日”，中山举办了高规格的企业家座谈会。市委、市政府主要领导与数十位企业负责人谈发展。

11月1日，首届“中山企业家日”启动。南方+叶志文拍摄

创业家节后两天，中山市委书记郭文海在2022年第三季度中山经济形势发布会上提出要开办“创业直通车”。企业家的意见会直接摆上市委书记、市长的桌子，帮助企业及时解决问题。

努力带来了中山企业越来越强的信心。

据统计，截至今年9月，中山市登记注册市场主体(含分支机构，下同)562591户，同比增长12.24%。今年1-9月，全市新登记市场主体91766户，同比增长22.97%；全市引进千万元以上项目254个，总投资460多亿元，其中亿元以上项目87个，10亿元以上项目6个。

“我觉得得到了政府的大力支持。他们非常重视我们的项目！”深圳市宇舟集团有限公司总经理刘意识到，中山正在借鉴顺德的“村改”经验推进“产业改革”，中山的“产业改革”将会像顺德一样掀起热潮。“往大了说，经济的发展还是要靠制造工业和工厂。我对中山的‘产业改革’很有信心！”

[写作]陈韶虹·鲍蕾

[摄影]叶志文李善衡

【作者】陈韶虹；叶志文；鲍蕾；李善衡

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