赵德英鄂尔多斯市(赵德英画作)

1月18日晚，反腐电视专题片《零容忍》第四集在央视综合频道播出。该集指出，内蒙古自治区是中国煤炭产量最大的省份，煤炭行业在大踏步前进的同时疯狂增长，逐渐成为腐败的温床。在节目中，内蒙古煤炭“三虎”亮相:原乌海市委书记、党组成员、内蒙古自治区政府副主席白。原内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记云广中；云龚敏，中国华电集团公司原党委副书记、总经理。

上游新闻(邮箱:cnshangyou@163.com)记者注意到，在过去的20年里，内蒙古对煤田进行了调查。截至2021年11月6日，内蒙古共立案查处涉煤案件736件1023人，其中厅局级干部69人，县处级干部243人，受到党纪政纪处分820人，为国家挽回经济损失523.88亿元。

▲内蒙古涉煤案件“三虎”:白、云光中、云。图片/央视截图

内蒙古煤矿调查20年

内蒙古是中国煤炭产量最大的地区，煤炭资源丰富。12个联盟中有11个拥有煤矿。内蒙古煤炭勘查总估算资源量9538.97亿吨，其中已探明4730.69亿吨，预测4808.28亿吨。全区煤炭资源量4590.41亿吨，占全国的26.87%，居全国首位。

一段时期以来，随着煤炭行业的快速发展，煤炭资源领域非法收购、倒卖、调拨煤炭资源的行为也不断滋生蔓延，严重污染了当地的政治生态，涉煤腐败成为自治区政治生态中最大的“毒瘤”。

《系统治理》指出，2018年以来，经党中央批准，中央纪委国家监委先后对内蒙古自治区5名中管干部进行了立案审查和调查。所有这些腐败问题都与煤炭有关。这些案件也暴露了内蒙古自治区煤炭领域的一些深层次问题。

记者注意到，内蒙古非法煤炭资源专项整治始于2020年2月28日。当日，根据中央纪委国家监委纪检监察建议，内蒙古自治区党委、政府召开自治区非法煤炭资源专项整治动员部署会。当晚，自治区纪委监委发布了2000年以来煤炭资源领域涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪问题线索集中受理公告，一场持续20年的煤炭资源领域反腐风暴由此拉开帷幕。

而是调查，即2020年采取调查核实和专项调查相结合的方式，对2000年以来区域内所有煤矿的规划立项、投资审计、资源配置、环境审计等各个环节进行检查，对煤矿企业和涉煤、配煤项目的法人地位和审批程序进行检查，确保煤炭资源领域的问题清到底。

据中央纪委官网消息，在全面排查问题的基础上，内蒙古着力整治2000年以来全区所有涉煤项目，以及所有各级公职人员、党政机关、事业单位和国有企业在职或退休人员中涉及煤炭的违法违规行为，重点整治在重要岗位工作、与煤炭资源管理有关的人员。严肃查处涉案金额巨大、干部群众反映强烈、问题反映集中、性质特别恶劣的企业主、领导干部及其配偶、子女亲属，查处经济利益和政治利益交织、非法侵占国家资源等问题。

查一下为什么起始时间定在2000年。据《中国新闻周刊》报道，上世纪90年代，全国煤炭供应主要来自山西。由于监管不严，山西的黑恶势力和官员腐败问题很大。2000年后，内蒙古的煤炭行业开始大规模扩张，腐败问题变得尖锐。

▲调查发现，向白行贿的37名老板中，多达20人与煤炭有关。图片/央视截图

退休18年的干部被查。

专项整治工作启动后，多名官员落马。

2020年4月18日，内蒙古纪委监委网站发布消息:内蒙古煤炭地质勘查(集团)有限责任公司现任党委书记、总经理郝胜发，原党委书记、总经理莫若平涉嫌严重违纪违法接受组织调查。4月24日，内蒙古霍林河煤业集团有限责任公司党委书记、董事长何也因严重违纪违法接受组织调查。此后3个月，40多名厅级以上官员卷入落煤事件，其中不少是退休官员。其中，赵德英接受检查时已近80岁，已退休18年。

20年来，内蒙古无论职务、贡献、退休与否，始终保持高压态势，全覆盖、无禁区、零容忍地“打击涉煤腐败”。

在调查中，通过穿“隐身衣”挖出了一些问题。乌兰察布市委原书记杜学军，参加过多次专项整治会议，但台上一套，台下一套，嘴上忠诚，背后忠诚。

经查，2004年，杜学军在担任陈巴尔虎旗委书记期间，接受小某请托，帮助其公司调配煤炭资源，收受小夫妻现金，房产折合人民币1000余万元。多年来，杜学军涉嫌收受数千万元的贿赂，并在奢侈的状态下失去了他的职业生涯。

专项整治期间，内蒙古坚决铲除作风顽疾和腐败现象滋生的土壤，坚持“当前改”和“长期建”相结合，完善了一系列堵塞监管漏洞、拓展延伸治理链条、全面深度修复政治生态的体制机制。

2020年，内蒙古出台《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶参与矿产资源开发行为的规定(试行)》，对副厅级以上领导干部的配偶、子女及其配偶和一般公职人员参与矿产资源开发进行了规范，明确了禁止参与矿产资源开发的具体情形和行为，严于其他省区市的相关规定。

▲云光中和他的儿子雷云。图片/央视截图

内蒙古涉煤领域的“三虎”

原乌海市委书记、内蒙古自治区政府党组成员、副主席白，2018年4月被查，2019年被判处有期徒刑16年。据查明，向白行贿的37名老板中，有20人与煤炭有关。

鄂尔多斯原市长、书记，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特党委书记云广中，2019年6月被审查调查；2020年，被判处有期徒刑14年。在他受贿所得的近亿元财物中，有3700多万元是他从一家煤炭相关企业收受的。

中国华电集团有限公司原党委副书记、总经理云，内蒙古自治区原副主席，2019年10月被审查调查；2021年，法院一审公开审理时，法院认定的受贿金额为4亿余元，且多与内蒙古有关。

白、云光中、云都曾在富煤联盟城市担任过“一把手”，其中最重要的一项权力就是资源分配权。对于煤企老板来说，无论是购买煤矿、置换煤田，还是推进煤炭转化项目，都需要政府的批准，这就使得煤企老板有了“四处狩猎”的需求，政府官员有了寻租的条件。

恒泰煤炭有限公司是鄂尔多斯市的一家民营企业。2010年向鄂尔多斯市申请变更一个储量较大、煤质较好的井田。为了得到云广中的支持，时任鄂尔多斯市长的公司老板郝申海结识了云广中的儿子和妻子。他上门时，拖着一个行李箱，里面装着200万元现金。此后，他多次给在云广中的妻子和儿子送钱、送礼，共计近300万元。相应的，恒泰公司成功置换到一个优质井田。

煤炭领域的腐败也蔓延到了交通、土地、房地产等其他领域。一些煤老板发家后，参与修路、炒地、炒房，权钱交易也被带入其中。云的儿子云在内蒙古从事房地产和道路建设。一方面，云向地方官员打招呼，帮助儿子获得土地；另一方面，他指使华电集团旗下的煤炭公司在儿子的公司买房，让儿子迅速积累巨额财富。

▲云龚敏和他的儿子云陈开。图片/央视截图

卷入煤田的孩子们。

内蒙古多名领导干部的亲属、子女涉足煤炭领域，是涉煤腐败案件的突出现象之一。恽广仲的儿子和的儿子曾经一起做煤炭生意，实质上是利用父亲的权力收受巨额贿赂。

云的儿子云在节目中说，“为了讨好父亲，利益输送，我们低价买煤，高价卖。”云光中的儿子雷云说:“其实这些大型煤炭企业首先是我父亲熟悉的，包括陈开的父亲，他们彼此都很熟悉。没有这个资源，就无法连接。人家凭什么给你批发价？”

“系统处理”指出，内蒙古一家私营煤炭企业向和云低价“批发”煤炭，然后他们以高价出售。买家其实就是这个企业联系的，全程一手包办。由和云开办的所谓公司，实际上没有人员，没有设备，没有资金，没有实际的经营活动。它只需要签个合同，办个手续，就能拿到所谓的煤炭倾销差价，不费吹灰之力就能收钱。

煤炭领域的腐败也蔓延到了交通、土地、房地产等其他领域。一些煤老板发家后，参与修路、炒地、炒房，权钱交易也被带入其中。云的儿子云在内蒙古从事房地产和道路建设。一方面，云向地方官员打招呼，帮助儿子获得土地；另一方面，他指使华电集团旗下的煤炭公司在儿子的公司买房，让儿子迅速积累巨额财富。

云的儿子云说:“实际上，我从来没有做过生意，也不会做。鄂尔多斯很多官员都是我父亲的老部下，很方便。搞土地开发什么的，就给我们开绿灯，做很多违法的事情。”

云还直接利用央企领导的职权为家人谋利。例如，在乌兰察布煤运公路项目中，云名义上与另一家公司合作，实际上仅通过其父亲的权力，就从华电集团旗下的信托公司获得了3亿元贷款，并获得项目利润的一半。

▲云光中之子雷云、云之子云，均利用父亲的权力收受巨额贿赂。图片/央视截图

原鄂尔多斯市煤炭局500多名公职人员入股煤矿分红。

据内蒙古自治区纪委监委披露，截至2021年11月6日，内蒙古共立案查处涉煤案件736件1023人，其中厅局级干部69人、县处级干部243人，给予党纪政纪处分820人，组织处理966人，移送司法机关129人，追究责任1656人，为国家挽回经济损失523.88亿元。

煤炭富集地区之所以长期成为腐败重灾区，一个重要原因就是政府与市场边界不清，责任不清，导致权钱交易、官商勾结、利益输送等问题，恶化了市场环境，使产权交易、市场运行、政府治理秩序混乱。

上游新闻记者注意到，鄂尔多斯自2004年以来划拨的93个采矿权中，有23个不合规，大量煤炭资源被企业转卖或占用。张平在担任鄂尔多斯市乌审旗旗领导、旗委书记期间，低价转让探矿权，造成国有资产巨额流失。原鄂尔多斯市煤炭局500多名公职人员入股煤矿，高额分红。

《系统治理》指出，诸多案例表明，内蒙古涉煤腐败不仅仅是个案，而是对煤炭行业乃至整个经济社会和政治生态的严重系统性损害。

上游新闻记者李红朋