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近日,经国务院批准,市场监管总局等18部门联合印发了《进一步提升产品、工程和服务质量行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》)。

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《行动计划》从促进民生消费质量升级、提升产业基础质量竞争力、引导新技术新产品新业态高质量发展、推动服务质量大幅提升四个方面,强调通过质量改革创新推动质量持续提升,要求强化实施保障。明确提出,到2025年,质量供需更加匹配,农产品和食品合格率进一步提高,消费品质量供给能力显著增强,工业产品质量稳步迈向中高端,建筑质量和使用水平得到提升。生产性服务业加快向专业化和价值链高端延伸,生活服务公共服务质量可及性、便捷性和满意度全面提升。

“质量改进”多次进入重要文件。

党中央、国务院高度重视质量工作。2017年9月,中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》。指导意见发布以来,各地区相关部门积极开展质量提升行动,不断提升我国整体质量水平,有力支撑了经济社会发展。2020年10月,党的十九届五中全会进一步提出“深入开展质量提升行动”。2020年12月的中央经济工作会议和2021年3月的政府工作报告都强调“深入实施质量提升行动”。2022年3月《政府工作报告》明确要求“提高产品和服务质量”。2022年10月,党的二十大报告提出“加快建设制造强国和质量强国”。

据市场监管总局有关部门负责人介绍,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,在全面总结评估前期质量提升行动开展情况和分析研判当前质量工作形势的基础上,在充分听取各方面意见建议后,市场监管总局牵头会同有关部门和单位起草了《行动计划》。

《行动计划》以提高供给体系质量为核心,聚焦突出问题、明显短板和发展重点,明确了提高产品、工程和服务质量的若干重点任务和若干政策措施,以促进质量供需更好适应,推动质量强国建设。

聚焦问题、明显短板、发展关键。

上述负责人表示,近年来,各地区、各有关部门和单位着力建制度、守底线、强基础,质量工作取得积极进展,成效显著。但也要看到,我国整体质量水平仍滞后于发展需要,产业链供应链部分关键环节存在质量瓶颈,高质量产品、工程和服务供给不足,产业大而弱、产品多而不优的问题仍然突出,需要进一步加大工作力度,认真研究解决。

因此,行动计划的总体考虑是,在全面总结评估质量提升行动开展情况和分析研判质量工作现状的基础上,以提升供应体系质量为重点,聚焦突出问题、明显短板和重点发展点,坚持一个行业、一类产品,努力打通一批产业链供应链质量堵点, 攻克一批关键核心技术质量难点,化解一批民生消费质量痛点。 更好支持现代产业体系优化升级,更大力度保障高质量产品、项目和服务有效供给,推进质量强国建设,加快构建发展新格局,推动高质量发展。

在起草行动计划的过程中,强调了几项原则。一是围绕产品、工程、服务等重点领域细化具体措施,对2025年前工作做出具体部署。其次,坚持继承创新,进一步固化和明确长期有效的经验和做法,特别是质量提升行动指导意见发布实施以来,结合当前经济社会发展形势和需要,提出新的创新举措,明确提出质量改革创新推动质量持续提升。再次,处理好政府和市场的关系,突出企业在优质供给中的主体作用,强调政府的引导、规范和推动,促进有效市场与有为政府更好结合。

实现行业发展与质量提升的融合。

上述负责人介绍,行动计划主要包括总体要求、重点任务、质量改革创新、实施保障四个板块。要求整体板块提出到2025年优质供需更好匹配的行动目标。重点任务部分从促进民生消费质量升级、提升产业基础质量竞争力、引导新技术新产品新业态高质量发展、推动服务质量大幅提升四个方面明确了行动计划的任务要求。

质量改革创新板块在总结质量工作经验的基础上,提出了五项措施,包括强化科技创新对质量提升的引领作用;促进产业链供应链质量的联动提升;提高优质基础设施的服务效率;加强质量品牌建设;提高劳动者素质。实施环节要求健全财政金融政策,强化质量安全监管,强化企业责任,发挥示范引领作用,以保证和促进《行动计划》的实施。

据介绍,市场监管总局将发挥协调推进质量强国建设领导小组机制作用,加强与各有关部门的产业、财税、金融、科技政策和质量政策协调,实现行业发展和质量提升同频共振、一体化推进;完善考核机制,强化政府质量考核、质量奖励、示范、监督和鼓励,推动各地区结合实际探索创新质量提升政策措施,认真落实行动计划;加强质量安全监管,提高质量基础设施公共服务效率,引导和促进广大市场主体牢固树立质量第一意识,提高质量管理水平。

新京报记者陈琳

编辑刘倩贤校对李丽君。

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