免职是什么意思(免除职务后会有新的任命)

来源:人民日报政法智库

这些质疑和担忧，并不意味着舆论在道德上是干净的，要灭绝当事人；相反，在法治不能给所有人安全感的时刻，我们担心的不是高处的道德风光，而是底线的秩序生态。

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7月22日，中央纪委监察部网站发布消息，中国铁路总公司通报6起违反八项规定精神问题典型。其下属单位太原铁路局、天津火车站4名主要领导因班子成员办公用房全部超标，被给予党内严重警告处分并调离现岗位。

因为办公用房超标被辞退是不是太重了？

其实“免职”并不是一种处分手段，而是一种组织处理方式。也就是说，免职不等同于辞退，只是意味着他已经不在现在的岗位上了，他的待遇水平没有变化。完全有可能调到同一级岗位，几年后可能再任命他。

在《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等相关法律法规中，除了“免职”，还有“辞职”、“降职(降职)”等。这几个词有什么区别？

数字一（one）

解除某人的职务

免职是指依照法律或制度享有任免权的机关撤销公职人员的职务。需要注意的是，辞退只是意味着被辞退者不再担任原职务，一般不具有惩罚性。《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十七条给出了几种免职情况:

1.达到任命或退休的年龄限制。比如7月20日，国务院宣布免去胡存智国土资源部副部长职务，胡60岁退休。被撤销职务的退休干部，正常享受本级退休待遇。

第二，追究责任的话应该辞退。比如7月20日的新闻，免去肖天的国家体育总局副局长职务，因为他涉嫌严重违纪违法接受调查。视被问责的严重程度，会影响他们的级别和待遇。

3.辞职或调动。比如6月16日的新闻，免去了王玉普的中国工程院副院长职务，因为他已经去中石化当董事长、党组书记了。被辞退人员的级别和待遇以新岗位为准。

此外，条例还规定，下列情形也应当予以辞退:被非组织选派，请假学习一年以上的；因工作需要或其他原因，应调离现岗位。

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解除某人的职务

撤职和开除的区别在于它是一种处分形式，分为撤销党内职务和撤销行政职务两类，在《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》中都有规定。《中国共产党纪律处分条例》第十三条规定，“党员受到撤销党内职务处分，两年内不得担任党内任何职务或者向非党组织推荐担任相当于或者高于其原任职务的职务”；《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》规定，公务员在24个月的辞退期间，不得晋升职务和职级或者工资等级，处分期满，不得视为恢复原职务和职位。在什么情况下应当给予行政开除处分，《行政机关公务员处分条例》第三章“违纪违法行为及其适用的处分”(第十八条至第三十三条)，有详细规定。此外,《公务员法》第五十八条还规定“被辞退的，应当按照规定予以降职”，也就是说，与辞退不同，被行政撤职的，应当予以降职，其工资待遇也将受到影响；党内免职和行政撤职的禁止提拔期限为两年。两年后，他们也有机会恢复军衔，甚至继续晋升。

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降低自己的地位

降职在《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》中表述为“降职”。《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十条规定，“年度考核被确定为不称职的党政领导干部，因工作能力不强、受到组织处理或者其他原因不适合担任现职的，予以降职使用。被降职的干部，按其新任职务的标准处理。”《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》将“降级”作为对行政机关公务员的六类处分之一，排名在警告、记过、记大过、撤职、开除之间，其严重程度仅次于开除。对于哪些情形应当降职，《行政机关公务员处分条例》第三章“违法违纪行为及适用的处分”也有详细规定。和免职一样，降职两年有效，期间不能晋升职务和职级或工资等级；处分期满不视为恢复原职级和职务。与免职不同，降职可能只是一级，也可能是连续几级。“断崖式降级”的官员基本不可能复职；但对于轻微降职的，还是有回到原级别甚至升职的可能。

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辞去(职务/工作/职位)

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，辞职包括因公辞职、主动辞职、引咎辞职和责令辞职。第五十九条规定:“引咎辞职、责令辞职、因问责被免职的党政领导干部，一年内不得分配职务，两年内不得担任高于其原任职务的职务。”并强调“同时受到党纪政纪处分的，按照长期影响的规定执行。”总之，除了主动辞职是主动离开官场，其他三种情况都会留在党政干部序列，除非同时受到党政纪处分，否则不影响级别和待遇。

从这里也可以看出，我们党的用人方针是“前车之鉴，治病救人”，不会一棍子打死。只要领导干部没有违法乱纪到需要司法机关介入的程度，组织总是给他们改过自新的机会，让他们经过一段反思的“冷静期”，继续在党政干部队伍中前进。这也可以解释为什么最近媒体关注“三鹿奶粉事件被问责官员频频复出”的现象:虽然他们对三鹿奶粉事件负有责任，并在2008年受到处分，但组织并没有将他们“踢出”党政干部队伍，处分期满后被重用甚至提拔也就不足为奇了。对于被免职、辞退、降职或辞职的领导干部，组织将如何安排？让我们从近几年卷土重来的“三鹿奶粉事件被问责官员”的情况中寻找参考答案:

免职——吴显国，2008年9月被免去河北省委常委、石家庄市委书记、常委、委员职务。2013年1月任河北省委省政府农村工作领导小组副组长，2015年5月任河北省政府党组成员。6月起兼任河北省沿海地区率先发展领导小组副组长。

责令辞职免职——纪春堂于2008年9月被免去石家庄市委副书记、常委、委员职务；同日，石家庄市十二届人大常委会第六次会议通过关于接受其辞去石家庄市人民政府市长职务的决定。2009年3月，河北省纪委监察厅决定给予其撤销党内职务、撤职的行政处分。2011年10月任河北省工业和信息化厅副厅长。2014年卸任后，任河北省机械协会会长。

降级——张法旺，2009年3月，河北省纪委监察厅决定给予时任石家庄市政府原副市长的他降级行政处分。后任石家庄CPPCC副董事长、石家庄市轨道交通建设指挥部副指挥长、石家庄市轨道交通建设办公室(公司)党委书记；

赵新朝，2009年3月，河北省纪委监察厅决定给予石家庄市政府原副市长赵新朝党内严重警告、行政降级处分。2013年3月起任石家庄市政府党组成员、建设局局长、党组书记。2015年3月起，免去市建设局局长、局长职务，仍为市政府党组成员。

王志才于2009年3月被中央纪委监察部降职为农业部畜牧司司长，2015年7月出任农业部首席动物牧师(副部级)。

光明。com评论员:三鹿官方的“复出牌”是不是太顺利了？

有些东西，即使你通读一百个试衣间，走访一千个布鲁托，也永远不会消失在时间的洪流中:比如我们对被引用的“大师”的质疑，比如我们对2008年三鹿奶粉事件的忧虑。这些质疑和担忧，并不意味着舆论在道德上是干净的，要灭绝当事人；相反，在法治不能给所有人安全感的时刻，我们担心的不是高处的道德风光，而是底线的秩序生态。

回到核心的三鹿事件，时过境迁，鞭尸或者打落水狗到公共事件，都不是一件光荣或者理智的事情。然而，在媒体列出的三鹿事件多名要员分批复出的表格上，我们读到的不是无端的愤怒或嫉妒，而是，距离名单千里之外，那两个问题会有答案吗——第一，那些石头宝宝们在那看似平静的岁月里，是否享受过安稳的生活？第二，在这些众多的复出中，是否存在程序正义的瑕疵，甚至是小雀斑？

《左传》曰:“谁犯错误？如果能改过来，那就太好了。”这是我们讨论三鹿官员回归的公平前提。客观地说，我国的行政问责制还不够成熟，还在建立和完善的道路上。很多时候，问责是迫于舆论压力后的应激反应。正因如此，那些被问责的官员可能有制度上的怨气。犯了错，当然可以改正；应对舆论，也要有个交代。更何况官员也是人才，要物尽其用。这位电影明星宣布从山区退休后，他可以回来几次。为什么问题官员治好病后就不能继续热爱官场了？除此之外，根据2009年7月两办发布的《党政领导干部问责暂行规定》，引咎辞职或者被责令辞职、免职的党政领导干部，“一年内不得再次担任与其原任职务相当的领导职务”，“一年后再次担任与其原任职务相当的领导职务的， 他们不仅要按干部管理权限办理审批手续，还要征求上级党委组织部的意见”。 那么，他们今天回来，自然就不需要进行民意调查了。只要一年到期，他们的上级看了，也是合法合规的事情。

但是，不得不说，老百姓对官方三鹿的小尾巴，并不是羡慕嫉妒恨那么简单。2013年，《南方都市报》报道，“结石在周肾内消失三年后，其父的忧虑仍未减轻。”他“手里拿着这几年积攒的十几万元的医疗发票”。2015年3月，济南媒体报道，父母当年治疗结石宝宝花了1万多元，5000元单据至今未报销。与报道类似，虽然难以掀起大的涟漪，但关注的是石宝宝一家的冷暖命运。补偿、保证、承诺、责任…谁敢说这些问题在2015年夏天就解决了？

有媒体统计过:2008年三鹿奶粉事件后，已有30多名官员被问责。除了辞职的前国家质检总局局长李长江外，已有8名部委官员、7名省级官员和9名市级官员受到处罚。但与监狱高管减刑相对应的是，这些官员基本上都回来了。这次顺利复出让大众大吃一惊，也让当年的雷霆问责减少了一些美好的特质。可能有人会问，换了方式的官员回归，怎么合理？这个问题要从两个方面考虑:一是原免职，如果真的是问责，应该和降职齐头并进。既然要问责，既然岗位没了，行政级别就不应该保留，这是阻止其快速回归的关键。第二，继续建立和完善问题官员回归机制。每当有复出，尤其是震惊全国的公共事件，就要有宣传。要求所有复出官员“规范”信息声明，明确说明复出资格、考核流程、评审机构等。只有这样，才能真正把法律考虑进去，取信于民。

有必要插一个花絮:今年6月15日，在山东聊城召开的全国现代畜牧业建设会议上，农业部部长韩长赋坦言，2008年的婴幼儿奶粉事件是我们永远的心痛。“现在消费者直接购买、代购、网购进口奶粉，这是中国乳品工作者的耻辱。买进口奶粉的人还是被限制的。”今天国产奶粉的“耻辱”，与其说是道德上的自责，不如说是市场的严厉打击。消费者认可的逻辑只是一个简单的道理:我们爱国产奶粉，但我们更爱自己的孩子。这篇短文的意思是，我们不要忘记四个字的真正含义:问责不是痛苦，或者说是虚假的痛苦。国内乳业如何“过关”？

恐怕是体制“无所不知”和现实“走到了一起”。三鹿官方的“复出牌”快打完了。但是，这场比赛有点太顺利了，令人担忧和不安。