光大环保能源是国企吗(光大环境科技是国企吗)

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北极星固废网讯:“你是什么垃圾？”2019年，由于上海实施“史上最严”垃圾分类政策，这一调侃一度成为网络流行语。

在网友调侃之时，一个垃圾分类产业链末端的千亿级市场已经在悄然成长。从过去的“闻垃圾色变”，到现在项目遍地开花，垃圾焚烧发电项目审批和上马呈现加速趋势。

另一方面，垃圾焚烧发电厂的监管也戴上了“紧箍”。自2020年1月1日起，生态环境部发布的《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》(以下简称《规定》)正式实施。这一规定明确了自动监测数据可以用于环境执法。

中华环保联合会垃圾发电专业委员会秘书长郭对《第一财经日报》记者表示，该规定对垃圾焚烧发电行业是一个巨大的挑战，挑战大于机遇。在他看来，一些垃圾焚烧发电企业，脱离实际宣传，在排放标准的制定和法规具体条款的形成中起到了极其负面的作用，这是一件令人担忧的事情。

密集安装

据中国固废网和E20研究院测算，到2020年，我国垃圾焚烧率将达到50%，市场投资空和建设空约1000亿元。前瞻产业研究院预测，综合考虑工程、设备、运营市场，“十三五”期间，我国垃圾焚烧总市场规模将达到2438亿元。预计到2020年，垃圾焚烧发电市场规模将超过1500亿元。国信证券也预测，“十三五”期间，我国垃圾焚烧发电设备、工程及运营总市场规模将达到3120亿元。

面对如此巨大的“蛋糕”，一些具有业务优势的上市公司，如光大国际、北控环境、三丰环境、王能环境等纷纷布局。

据不完全统计，2019年以来，光大国际已有38个预备项目，总投资217亿元，接近公司运输垃圾发电项目总投资，相当于如果预备项目全部投产，垃圾发电板块资产将翻倍。光大国际于2019年12月10日发布公告称，调整2018年追加资金比例，进一步将用于垃圾发电的资金比例从60%提高至80%。

一位业内人士告诉记者，从目前项目中标结果来看，虽然中标企业多为实力相对较强、融资渠道丰富的央企、国企、上市公司，但这种“蜂拥而至”的地上项目对当地的营商环境和企业的资金压力提出了更高的要求，同时也要警惕后续产能过剩的可能。

在行业走向“快车道”的同时，企业间的情况却参差不齐。部分企业公布的垃圾焚烧发电项目利润水平远高于行业平均水平。从这两个项目的招标情况可以看出。一个是浙江杭州富阳循环经济产业园生活垃圾焚烧处置PPP项目，以180元/吨的价格中标，另一个是大连中心城区生活垃圾焚烧发电二期项目PPP项目，最终以深圳能源环保中标，中标价格为11.11元/吨。

郭在接受记者采访时表示，两个项目企业承担的责任不同，可比性不强。但此事表面上是企业出于市场竞争而采取的“低价竞争”行为，实质上是地方财政薄弱，难以支付合理的垃圾处理费。因此，更有必要呼吁相关部委慎重考虑垃圾焚烧发电行业可再生能源电价补贴政策的调整。垃圾焚烧发电行业的利润水平应该在8%~15%。很难超过20%，估计到8%以下是企业的战略考虑。

争议依然存在

虽然垃圾焚烧发电厂监管的相关规定已经陆续出台，但“邻里效应”一直摆在垃圾焚烧发电厂面前。

近日，记者在走访南京、保定等地垃圾焚烧发电厂时发现，少数垃圾焚烧发电厂建设较早，设备较为陈旧，故障频发，群众反映强烈。大部分人对垃圾焚烧发电企业的承诺和宣传心存疑虑。

记者在调查中发现，虽然部分工厂没有闻到异味，但部分企业仍存在颗粒物零排放、污染物排放电子显示屏损坏、二噁英检测困难等问题。

记者从垃圾焚烧厂工作人员处了解到，没有异味是因为整个垃圾储存池是完全密封的，垃圾储存池的底部是钢筋混凝土的，整个结构都经过防腐防渗漏处理。同时，垃圾储存池配有大型引风机，可维持池内微负压环境，保持新鲜空气体通过吸力供应到卸料间。被污染的空气体经预热后进入垃圾焚烧炉燃烧，在高温焚烧过程中恶臭气体可被有效去除。

在光大环保能源(南京)有限公司(以下简称“光大南京”)的厂房前，竖立着一块电子显示屏。记者通过电子显示屏看到，该厂污染物排放数据远低于标准值。而且厂区6号锅炉颗粒物排放值为零。

一位业内人士告诉记者，目前很多生活垃圾焚烧发电厂已经实现了污染物的超低排放，但以目前的技术，基本不可能实现零排放。

对此，光大南京相关人士解释称，监测系统显示的零值并不一定代表监测污染物换算浓度为零，而是检测到的污染物浓度较低，低于监测系统的检测值，无法检测到。随着垃圾焚烧发电行业对烟气处理系统水平的不断提高，这种情况并不少见，属于正常现象。

此外，一些垃圾发电厂也有显示屏损坏、燃烧炉失灵的情况。虽然故障已上报当地环保部门，但故障期间污染物排放监测值不详。

当记者向当地环保部门询问显示器黑屏、焚烧炉停运期间，污染物尤其是二噁英的监测数据是否正常时，对方表示监测数据只能由当地市生态环境局查看。

但记者来到当地生态环境局提出查看相关数据的要求后，工作人员先是表示他们分局也有同样的权限查看，然后又表示只能出具当天的监测数据。要查看历史数据，他们需要问相关领导。最后告诉记者，需要根据申请填写公开表格，才能查看。但截至发稿，记者按要求填写申请公开表后，仍未收到回复。

更严格的监督

2019年12月2日，生态环境部发布《条例》，2020年1月1日起实施。

根据规定，生态环境主管部门可以利用自动监控系统收集环境违法行为证据。自动监测数据可以作为确定垃圾焚烧厂是否存在环境违法行为的证据。篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设备排放污染物涉嫌构成犯罪的，由生态环境主管部门依法移送司法机关，追究刑事责任。

郭在接受本报记者采访时表示，事实上，任何监管或监管政策的出台，都是对被监管和被监管行业的挑战。坦白说，该规定对垃圾焚烧发电行业是一个巨大的挑战，挑战大于机遇。肯定有一些垃圾焚烧发电厂经不起检验，这是正常现象。

郭说，他反对一些企业对垃圾焚烧宣传的粉饰，媒体和环保NGO要用一个理想的标准来全盘否定垃圾焚烧在污染治理和环境保护中的价值和作用。一些垃圾焚烧发电企业脱离实际宣传，已经在制定排放标准和形成法规具体条文的过程中起到了极其负面的作用，会让很多垃圾焚烧发电厂因环境违法被公众视为“恶魔”。这是一件令人担忧的事情。

事实上，通过2017年以来的“装、植、接”(依法安装自动监控设备，在厂门口设置电子显示屏，自动监控数据与生态环境部门联网)和专项整治等一系列工作，垃圾焚烧发电厂环境管理整体水平得到显著提升。

生态环境部新闻发言人刘友宾表示，目前，与生态环境部对接的垃圾焚烧厂有401座。

2019年12月13日，光大国际、中国环保集团、三丰环境、汉蓝环境等13家生活垃圾焚烧发电集团(企业)负责人联合发出“我是环保守法者，欢迎任何人随时监督我”的郑重承诺。

郭说，其实垃圾焚烧发电厂做得再好，附近居民都会有疑虑，更何况个别垃圾焚烧发电厂的高标准宣传和低标准运营。在他看来，“我是环保守法活动”是对垃圾焚烧发电厂的一种束缚，会有效震慑一些企业的“发射卫星”宣传；但它是公众的钥匙，可以打开垃圾焚烧发电厂的暗门。条例的实施将从根本上缓解公众的疑虑。公众通过关注生态环境部强制发布的污染物排放数据和环境行为检测结果，充分利用企业“我是环境守法者”的承诺，基本可以实现对垃圾焚烧发电厂的全天候、全方位监管。

原标题:掘金千亿垃圾发电市场

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