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新华社北京7月15日电:中国新经济观察

新华社记者

国家统计局15日公布的数据显示，中国对意外因素反应强烈。上半年国内生产总值同比增长2.5%，二季度实现正增长。

经历过才知道什么是难。今年以来，国际环境更加复杂严峻，国内疫情频发，不利影响明显增多，经济发展极不寻常。以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内外大局，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，引领中国经济航船破浪前行，在高质量发展航道上稳步前行。

风长的时候就要注意了。观察中国经济，要坚持全面辩证的长远眼光，既看当前形态，又看长期趋势。积极应对当前挑战，在锐意进取、保持韧性的过程中提振信心和决心，积聚发展动力，既是“眼前账”，也是“长远账”。

总账:“最大程度保障人民生命健康，最大程度稳定经济社会发展基本盘”

2022年下半年，一度遭受疫情打击的全国多地经济加速复苏:

上海全面恢复正常生产生活秩序一个多月后，7月8日用电量创历史新高。7月12日起，北京恢复有序举办线下体育赛事；7月以来，民航日航班量保持在1万架次以上；随着暑期档的到来，全国多地跨省游提速，不少知名景区“熟悉的热闹场景又回来了”…

面对2020年武汉保卫战以来最严峻的疫情防控考验，以习近平同志为核心的党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民生命至上，坚持外防进口、内防反弹，坚持动态出清，最大限度保障人民生命安全健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

过去半年的发展曲线勾勒出一条不平凡的历程——

今年前两个月，在一系列稳增长政策的推动下，中国经济实现了平稳开局，一季度同比增长4.8%。

自3月以来，高传染性的奥米克隆菌株已蔓延到大多数省份，威胁着人民的生命和健康，并影响了中国的经济稳定和复苏。一些意外因素超出预期，二季度经济下行压力明显加大。4月份主要经济指标已全部回落，经济运行波动较大。

危急时刻，习近平总书记3月17日主持召开中共中央政治局常委会议，分析新冠肺炎疫情形势，对严控疫情做出部署。

习近平总书记强调:“要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，采取更加有力的措施，努力以最小的成本取得最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”

4月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和工作。会议强调:“防疫情、稳经济、保发展，这是党中央的明确要求。”

疫情是经济社会发展的“拦路虎”。要科学、准确、有效地防控疫情，为经济社会正常运行创造根本前提。

有些国家采取了“平躺”的策略，中国做出了坚定不移的选择:“与其损害人民群众的生命安全和健康，不如暂时影响经济发展，尤其是保护老人和儿童。”

很难做出科学的回应。贯彻落实党中央决策部署，全国各地各部门立即行动，扎扎实实抓好落实。3月20日，深圳基本实现社会动态出清；4月14日，吉林省基本实现社会动态清零；6月1日，上海全面恢复正常生产生活秩序；北京坚持采取快速措施预防和控制疫情…

以疫情防控为重点，以经济发展为重点。

宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域和社会政策等七大政策加快推进，增量政策工具规划推出，六个方面33项政策持续加力，全面稳定宏观经济市场。

稳定市场主体，才能为经济发展积累基础力量。

实施新的综合税费支持政策，全年退税减税约2.64万亿元；金融体系加大了向经济“输血”的力度。上半年人民币贷款增加13.68万亿元，同比多增9192亿元；在全国范围内集中开展涉企违规收费专项整治行动；深圳、上海、北京等地纷纷出台帮助企业脱困的地方政策，给市场主体带来“及时雨”…

今年1-5月，全国新设市场主体1151.4万户，在基数较大的基础上实现正增长。其中，个体工商户805.7万户，增长3.8%。

保障产业链和供应链是保障居民就业、基本民生和市场主体的基础。

3月以来，多地疫情蔓延，部分地区跨区货物运输不畅。顺畅的物流已经成为保险产业链供应链中的关键一环。

一系列硬措施相继出台:足量发放和使用全国统一通行证、建立重点行业和外贸企业白名单……保障物流畅通、促进全国产业链和供应链稳定的十项重要措施实施到位，着力解决超重和一刀切问题，加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，推动重点地区重点枢纽逐步复工达产。

目前，全国公路和港口、水路保持畅通。6月24日，全国公路货车流量较2019年同期增长18.3%；截至6月24日，今年以来中国重点监控港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别增长0.9%和2.3%。上半年，全国铁路、水运、邮政快递货运量较2019年同期大幅增长。

中国物流与采购联合会数据显示，6月份中国物流业景气指数达到52.1%，比上月上升2.8个百分点，表明随着稳经济政策的持续发力和疫情防控形势的好转，市场供求趋于活跃。

稳定投资，促进消费，稳定外贸，努力推动经济回到正常运行的轨道。

加快水利、交通等基础设施投资。，通过发行金融债券筹集3000亿元支持重大项目建设，部署和进一步盘活存量资产，拓宽社会投资渠道，稳定和扩大民间投资；增加汽车、家电大宗消费，北京、合肥、福州等城市发放消费券；密集部署一系列稳定外贸的措施…

“5月份以来，随着高效的整体疫情防控和经济社会发展成效显现，一揽子稳增长政策措施得到有效落实，国内疫情防控总体向好，经济运行逐步企稳回升，积极变化明显增多。”国家统计局新闻发言人傅说。

国家统计局15日数据显示，上半年固定资产投资同比增长6.1%；其中，基础设施投资增长7.1%，增速比前5个月加快0.4个百分点。近期挖掘机指数、水泥交付率、建材相关行业物流指数等高频数据显示，建设项目投资动力充沛。

6月份，社会消费品零售总额由降转升，同比增长3.1%。近期消费企稳势头进一步加强。携程数据显示，6月，全国跨省游订单较5月增长71%；6月电影全国票房环比增长1.7倍；以汽车、家电为代表的大宗消费有所回升。

6月份，我国货物进出口同比增长14.3%，比5月份加快4.8个百分点，上半年增长9.4%。“5、6月份迅速扭转了4月份增速下滑的趋势，为全年外贸稳中提质奠定了坚实基础。”海关总署新闻发言人李魁文说。

4月份主要经济指标跌幅较深，5月份主要经济指标跌幅收窄。6月份经济企稳回升——顶住压力，第二季度经济实现正增长。

国家发展改革委综合司司长袁达表示，面对内外部周期性、突发性因素，我国经济在短时间内企稳回升，表现出较强的韧性和巨大的潜力，充分说明我国经济持续健康发展的好形势没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，长期向好的基本面没有变。随着高效的整体疫情防控和经济社会发展成效的显现，以及宏观政策效应的进一步释放，下半年经济有望继续回升并运行在合理区间。

“中国及其市场已成为金融动荡的避难所，也是全球经济的巨大希望。”最近，一系列外媒文章聚焦中国经济，认为中国是全球经济中罕见的案例。随着疫情得到控制和稳定经济的有力措施，中国正在复苏。

《香港时报》网站发表美国马萨诸塞大学医学院前教授约翰·沃尔什的文章，进行对比:

今年5月12日，美国报告新冠肺炎累计死亡人数超过100万，为各国之最。截至6月19日，中国新冠肺炎死亡总人数为5226人。笔者认为，中国的抗疫政策既拯救了生命，又保护了经济，可以说实现了双赢。

如何保护人民生命健康，实现经济稳定发展，是21世纪各国面临的共同问题。

6月22日，习近平总书记在金砖国家工商论坛开幕式上指出:“中国坚持人民至上、生命至上，筑牢疫情防控屏障，巩固疫情防控成果，最大程度保护人民生命健康，最大程度稳定经济社会发展基本盘。”

6月28日，习近平总书记在湖北武汉考察时指出:“如果算总账，我们的防疫措施是最经济有效的。”

这是坚持以人民为中心的中国共产党领导下的政治、经济、社会大账。是科学把握暂时、区域、长远和全局，统筹疫情防控和经济社会发展的辩证法-

中国人口庞大，一旦病毒扩散，后果不堪设想，已经取得的抗疫成果将付之东流，经济发展也无从谈起。只有疫情得到有效控制，人民的生命健康安全才能得到有效保障，经济发展和正常生活才有有利条件。

当前，经济运行正处于决定全年走势的关键节点。

成绩来之不易，前路并不平坦:我国经济运行出现了一些积极变化，但需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重压力没有改变。一些不利因素仍然复杂多变，许多市场主体仍然面临很大困难。

稳字当头，稳步前进。坚持疫情防控与经济社会发展统筹，中国经济稳定回升的基础将不断巩固，为今年经济发展争取更好的水平。

民生:“全心全意把老百姓的事一件一件做好”

治国有常，惠民为本。

在疫情冲击和经济下行压力下，切实保障民生、守住民生底线至关重要。

习近平总书记念兹在兹:“做好就业、社保、扶贫等工作。，做好维护社会稳定工作，稳定人心，保持社会大局稳定。”

今年以来，各地各部门积极落实中央各项政策，以一系列务实行动，着力解决人民群众的需求和迫切希望，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

——把稳定就业放在更加重要的位置，全力把民生作为重中之重。

2022年春夏，某211大学毕业生李曼和同学们都感受到了“招聘考试的不确定性”和“合同期限的紧迫性”的压力。

3、4月份，在疫情等多重因素影响下，不少企业减少或放缓招聘。今年城镇新增劳动力约1600万人需要就业，为多年来最高，其中高校毕业生1076万人，创历史新高。面临严峻的就业形势。

“几乎从5月份开始，我就感受到了招聘会的逐渐回归和招聘岗位的增加。”经过几轮筛选，李曼拿到了家乡一所高中老师的录用通知书。

她感受到的变化也在宏观数据上得到印证:一季度，全国城镇调查失业率平均为5.5%，处于较低水平；受疫情影响，4月份升至6.1%，5月份降至5.9%，6月份进一步降至5.5%，就业形势逐步好转。

今年以来，就业优先战略和积极就业政策深入实施，各项减负稳岗扩就业措施深入落实，重点群体帮扶和就业服务不断加强。各地全力确保就业形势总体稳定。上半年，全国城镇新增就业654万人，完成全年目标任务的59%，基本符合时间进度。

保护市场主体，就是保护就业和民生。

对餐饮、零售等5家贫困行业企业和17家其他行业企业实施阶段性缓缴社会保险费政策，将中小企业失业保险稳定岗位返还比例最高提高到90%，强化社会保障和培训补贴落实，推出一次性待岗培训补贴…1-5月，全国仅发放失业保险金稳定岗一项，惠及273万企业和5189万职工。

对高校毕业生，实施百万岗位学徒招募计划，集中服务2022年离校未就业毕业生和35岁以下失业青年，推动各地征集和发布一批适合高校毕业生就业的基层岗位；针对农民工，深化东西部劳务合作，支持地方政府实施以工代赈项目，积极拓宽就业渠道…截至6月底，中国贫困劳动力达到3223万人，同比增加160万人。

优秀就业服务促进匹配，线上线下招聘活动高频举行，零工市场加强，零工信息纳入公共就业服务范围。截至7月3日，正在开展的“网络招聘百日行”专项活动已经发布了近1500万个岗位需求。

“下半年，随着疫情的好转和经济运行的逐步恢复，就业形势有望继续好转。”中国劳动和社会保障研究院院长莫荣说。

——更加注重帮助困难群众，守住民生底线。

在特殊时期，一些人的基本生活面临困难。今年以来，各地主动因地制宜，加大帮扶力度，及时发放各类救灾款，帮助他们解决困难。

关注失业者。在定期发放生活补助、提高失业保险金标准的基础上，落实扩大失业保险政策，对因疫情暂时失业或未参保人员给予临时救助，最大限度发挥应发尽发的效益。1-5月，中国已向560多万参保失业人员发放失业保险金334亿元。

以低保户和特困人员为重点，在原有生活补助的基础上增加生活补助，确保其生活水平不降低；为困难群体缴纳养老和医疗保险费，防止贫困户返贫。一季度共救助低保对象4128万人，资助6933万人参加基本医疗保险。前5个月，共有1305万困难群众缴纳了养老保险费。

——以更大决心补短板、解难题，顺应群众期盼改善民生福祉。

“每个月涨了120多元。”收到养老金信息后，湖南长沙69岁的赵先生第一时间算了一笔账。

7月以来，多地调整养老金发放标准。2022年，我国退休人员基本养老金再提高4%，惠及1.3亿多退休人员。

当人民呼唤时，他们必须响应，尽力而为，做他们力所能及的事。

今年，中央财政安排困难群众补助资金1546.83亿元，比去年增加70.62亿元；居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别提高30元和5元；上半年，我国社会领域投资增长14.9%，明显快于全部投资增速，其中卫生和教育领域投资分别增长34.5%和10%；今年，中国保障性租赁房建设总投资预计将达到8500亿元。

将投入一笔资金，不断提高公共服务的水平和覆盖面，推进普惠性、基础性、全方位的民生建设。

从今年开始，3岁以下婴幼儿的护理费可以按照每月1000元的标准纳入个人所得税专项附加扣除；327个产品入选第七批国家组织药品集采计划，平均降价48%；跨省异地就医直接结算覆盖面进一步扩大。截至5月底，全国联网定点医疗机构6.27万家，定点零售药店14.66万家。

一个有力的措施就是补齐制度短板，在人民群众最关心的领域编织基本民生保障网。

守住底线:“实现高质量发展和高水平安全的良性互动”

国家统计局数据显示，6月份全国居民消费价格同比上涨2.5%，今年上半年同比上涨1.7%，保持温和上涨态势。

“相对于欧美的高通胀，中国的压力还是小的。”华尔街日报评论说，这意味着中国可以更明确地专注于经济振兴。

今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机的影响相互交织，导致全球产业链供应链紊乱，大宗商品价格持续上涨，国际货币金融体系脆弱。

许多全球经济体正面临严重的通胀压力。6月份，美国消费者物价指数(CPI)同比增长9.1%；6月，欧元区通胀率达到年率8.6%，创历史新高；英国5月通胀率达到9.1%，升至40年高点。

最近，国际货币基金组织和世界经济论坛等许多国际组织都警告说，全球经济面临衰退的风险。

统筹发展和安全，增强忧患意识，居安思危，是我们党的重要方针。

百年变迁和百年疫情相互重叠。面对各种可以预见和不可预见的风险因素，最重要的是集中精力做好自己的事情。

保障能源安全和粮食安全，是稳定国内基础市场、有效保障和改善民生的重要支撑，是应对外部不确定性、把握经济发展主动权的重要抓手。

自6月份以来，国内电力需求持续上升。中国电力企业联合会预测，下半年全社会用电量增长7%左右，比上半年增速提高4%左右。

“全国疫情总体可控，一系列稳定宏观经济市场的部署加快推进。电力特别是电煤的供应和价格稳定，对于支持经济稳步回升、保障民生需求具有特殊意义。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭立言说。

国际能源市场波动加剧，部分国家能源供应拉响警报。基于以煤为主的基本国情，我国充分发挥煤炭的“压舱石”作用，能源产、供、储、销体系运行平稳，确保了能源供应稳定、价格稳定，牢牢守住了能源安全底线。

在确保安全生产和生态环境保护的前提下，有序释放优质煤炭产能；统筹安排运力，确保电煤运输顺畅有序；大力推进煤炭清洁高效利用，加强原油和煤炭储备能力建设，加快大型风电光伏基地建设…“保数量”和“稳价格”两个关键点被扭曲，中国加速形成了能够有效抵御国际能源价格剧烈波动的“防火墙”。

国家发改委表示，受经济快速回升和大范围持续高温天气影响，全国电力需求快速增长，部分地区高峰时段供需紧张。但目前全国发电装机总体充足，重点水电厂发电量同比大幅增长。全国电厂供储煤处于历史高位；各大油气企业成品油库存保持高位，天然气储存和储罐储存均处于高位，为迎峰度夏能源保障工作提供了坚实基础。

搞好粮食生产是经济社会稳定发展的重要基础。

在江西省宁都县田头镇黄山村，这里的早稻籽粒饱满，长势良好，几台收割机正忙着收割。今年，江西省早稻播种面积达到1830万亩。近日来，各地早稻进入成熟期，正由南向北收割。

目前，华北、东北等地正在采取措施抓好秋粮生产，全力确保秋粮丰收。

受国际形势影响，今年国际小麦、玉米价格大幅上涨，带动其他农产品价格上涨。尽管大豆、豆粕和大米的国际价格最近有所下降，但仍保持坚挺。

面对疫情的干扰，中国全力保障春耕夏收，全力稳定和增加粮食产量:中央财政拨款300亿元补贴实际种粮农民；提高稻谷和小麦的最低收购价；大力实施豆油种子扩繁；从6月份开始，将按要求临时储存300多万吨夏肥并投放市场…

今年夏粮再获丰收，总产量14739万吨，比上年增加143.4万吨，增长1.0%。秋季粮食面积稳步增长，长势总体正常，为粮食丰收提供了良好基础。

当前，我国重要民生商品保供稳价基础扎实，市场供应总体充足，稳价基础扎实，政策工具箱丰富，为应对风险挑战、稳定宏观经济市场提供了有力支撑。

做好准备，是国家的通行之道。

实施稳健的货币政策，坚持不泛滥、不超发货币，留有空灵活实施货币政策的空间，以应对新的挑战；

坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，支持各地从本地实际出发完善房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展；

补短板，锻造长板，着眼于产业链供应链安全的长期巩固；妥善处置金融领域风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线；注重解决水安全问题，保障国家网络与信息安全，保障生态环境安全…

面对前进道路上的各种风险和挑战，我们必须保持忧患意识，既要高度警惕“黑天鹅”事件，又要防范“灰犀牛”事件；既要做好防范和抵御风险的准备，也要做好化风险为机遇的战略主动。

求大势:“长期向好的基本面不会变”

6月20日，跨国农业巨头嘉吉宣布投资近3000万美元，在浙江省平湖市建立首个风味糖浆创新生产基地。

“中国是未来最具吸引力的食品配料市场之一。我们在中国发展的决心没有改变。”嘉吉中国总裁刘军说。

投资更注重中长期因素。今年1-5月，中国实际使用外资金额5642亿元人民币，同比增长17.3%，体现了外界对中国经济长期向好的信心。

当前，中国经济企稳回升，但持续回升的基础还不牢固，稳定经济还需要付出艰苦努力。

优秀的球员寻求潜力。越是复杂的情况，越要全面、辩证、长远地看待。

世界第二大经济体，第一大货物贸易国和第二大消费市场，14亿多人口，4亿多中等收入群体，居民储蓄率和外汇储备世界第一……中国发展的基本支撑和内在动力没有变，经济长期向好的基本面没有变。

国际清算银行总经理奥古斯丁·卡斯滕斯表示，在复杂的全球形势下，中国作为一个“非常有韧性”的经济体，将继续为世界经济增长贡献动能。

千亿级经济体的雄厚实力和超大规模的市场优势是中国经济持续发展的基础-

在安徽芜湖长久物流有限公司，数万辆汽车整齐地停放在三个停车场，一部分将发往全国各地的经销商，一部分将发往上海港、宁波港，运往世界各地。

根据中国汽车工业协会的数据，6月份，我国汽车产销分别完成249.9万辆和250.2万辆，环比增长29.7%和34.4%，同比增长28.2%和23.8%，呈现出“淡季”的良好势头。

汽车、家电等重点消费领域回暖迹象明显，绿色、智能消费升级亮点纷呈，网络消费等新业态、新模式加快发展，接触式消费持续回暖…高盛集团认为，今年下半年，随着经济的持续复苏，中国的家庭支出将会反弹。

面对挑战，中国经济的“磁力”和潜力不断显现。

7月26日至30日，2022中国国际消费品博览会将在海南海口举行。本届博览会参展企业和品牌数量均超过第一届，境外企业参展面积占比由第一届的75%提升至80%。

尽管疫情不断，第五届中国国际进口博览会(CIIE)的筹备工作仍在稳步推进。目前，已有260家世界500强企业与行业龙头企业签约，企业展签约展览面积达到规划面积的76%。

着眼于高层次的自力更生，强化国民经济循环体系，是中国经济行稳致远的关键——

2012-2021年，R&D投资占全社会生产总值的比重从1.91%上升到2.44%，全球创新指数排名从第34位上升到第12位；2021年，数字经济规模超过45万亿元，位居世界第二；截至目前，已建成170万个5G基站，培育超过150个大型工业互联网平台，连接超过7800万套工业设备…中国特色的自主创新之路越走越宽。

加强基础设施建设对于构建新的发展模式具有重要意义。

4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议提出建设现代基础设施体系，4月29日召开的中共中央政治局会议提出全面加强基础设施建设。

盛夏的7月，在丹江口水库下游汉江右岸的安乐河口，南水北调与三峡工程的调水工程正式开工。伶仃洋上，一个国家重大工程的深通道正在稳步建设，将把隔海相望的中山市和深圳市连接起来；今年以来，宁夏、青海、内蒙古等地推进“东算西算”建设，一个个数据中心项目加快从图纸变为现实…

全国各地重大项目不断推进，现代基础设施体系“四梁八柱”不断完善，助力中国经济增强摆幅空，为高质量发展积蓄动力。

我们将继续深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，与新型城镇化、乡村振兴同频共振，深入推进重大区域战略，互动国内外市场…新的发展模式将加快形成，以激发持续增长的动力。

发挥制度优势，坚定不移全面深化改革开放，是中国经济发展的动力——

越是形势严峻复杂，越需要改革开放的动力。

“用改革的办法解决发展中的问题。特别是对稳定预期有重要影响的改革，要加快推进，进一步增强市场主体信心，激发市场活力。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说。

《国务院中共中央关于加快全国统一市场建设的意见》发布，展现了全面推进我国市场由大变强的目标和路径；中央改革委员会第25次会议重点讨论加强数字政府建设，推进省以下财政体制改革；《关于进一步释放消费潜力促进消费可持续回升的意见》着眼于破除消费领域的体制机制障碍…

立足当前，着眼长远，今年一系列重大部署和政策都彰显了中国经济高质量发展的决心和信心。

“中国将继续提高对外开放水平，在更高水平上构建开放型经济新体制，继续营造市场化、法治化、国际化的营商环境。”

刚刚结束的金砖国家领导人第十四次会晤再次发出了中国开放的强音。

从博鳌亚洲论坛2022年年会到金砖国家系列活动；从《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，到跨境电子商务综合试验区，扩大到全国132个城市和地区；从国家级、自贸试验区实施新的外商投资准入负面清单，到自贸试验区、海南自由贸易港建设扎实推进…中国高水平对外开放向纵深推进。

当骑手的潜力还在的时候，也是你不能失去它的时候。

有中国共产党的坚强领导，有中国特色社会主义制度的明显优势，有持续快速发展的坚实基础，有长期稳定的社会环境，有自强不息的精神力量……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济巨人“中国”一定能够越过险滩，驶向更加壮丽的胜利彼岸。(记者邹伟、安倍、姜琳、沈澄)