做出和作出什么区别(分析和评价的说法正确的是)

作者:杨明(江苏省习金平新时代中国特色社会主义思想研究中心党校研究基地主任、江苏省委党校(江苏行政学院)常务副校长、教授)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、开拓创新，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 科学系统地回答了新时代中国特色社会主义建设进程中为什么、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，提出了一系列具有原创性的治国理政新理念新思想新战略，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。 习近平总书记多次强调，只有改革者进，只有创新者强，只有改革创新者赢。这一重要论述坚持了马克思主义的基本立场，蕴含着丰富的战略思想和实践内涵。这既是中国特色社会主义事业发展的历史经验，也是新征程中全面深化改革、加快创新发展的基本遵循。

第一，唯改革者进:继续充分利用改革的关键一招。

在引领习近平总书记推进新时代治国理政的实践中，坚持用马克思主义立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代，站在中国特色社会主义事业发展全局，擘画全面深化改革的战略蓝图。在中央全面深化改革委员会第十五次会议上，他强调，要继续用好改革这个关键举措，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力。

从社会主义制度自我完善和发展的战略高度，深刻阐述了全面深化改革的重要性。党的十八大以来，习近平总书记作出了“改革进入攻坚期和深水区”、“许多领域改革进入无人区”等科学判断。解决我国发展中的突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，必须全面深化改革。在“四个全面”战略布局中，全面深化改革起着基础性作用。习近平总书记强调，要拿出勇气，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既敢于突破思想藩篱，又敢于突破固化利益藩篱，让改革开放不停顿。同时，改革开放是有导向、有原则、有原则的。全面深化改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。我们必须坚持正确的方向，沿着正确的道路前进。

坚持辩证唯物主义的基本观点，科学阐释全面深化改革总目标的内在统一性。习近平总书记指出，我们党领导的改革从来都是全面改革。党的十八届三中全会研究了全面深化改革问题，提出了全面深化改革的总目标，这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的题中应有之义。深刻理解和把握这个总目标，是落实各项改革措施的关键。全面深化改革的总目标是两句话组成的整体:第一句话规定了根本方向，我们的方向是中国特色社会主义道路，而不是其他任何道路；最后一句话，在根本方向的指引下，为完善和发展中国特色社会主义制度指明了方向。两句话就完成了。

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，准确指出制度建设在全面深化改革中的重要性。习近平总书记指出，制度在治国理政中发挥着基础性、全局性、长远性作用。这为我们把握和解决主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破指明了方向。我们的主要历史任务，就是要为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供一个更加完备、更加稳定、更加管用的制度体系。党的十八大以来，我们坚持和完善中国特色社会主义制度，不断探索实践创新改革完善，中国特色社会主义制度更加成熟定型。党对社会主义制度建设的认识不断深化，中国特色社会主义制度优势凸显。

强调马克思主义哲学的方法论，推动改革形成并取得整体效果。习近平总书记指出，“全面深化改革，就是要全面推进各领域改革，这就要求有管理的总体目标，也回答了推进各领域改革的最终目标是什么，要取得什么样的总体效果”的问题，为全面推进各领域改革提供了方法论指导。这就要求我们从中国国情出发，从经济社会发展出发，有领导有步骤地推进改革，不求轰动效应，不做表面文章。我们要高度重视法治思维和方式的运用。政策措施出台前，要经过反复论证、科学评估，力求实用、有效、长久。我们不能只是“翻转蛋糕”。

二、唯创新者强:推进理论创新、实践创新、制度创新。

习近平总书记指出，要“不断深化改革开放，不断发现、创造、前进，不断推进理论创新、实践创新、制度创新”。

与时俱进，推进马克思主义中国化，是全面建设社会主义现代化强国的根本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和中华优秀传统文化相结合，顺应党和国家发展新形势新任务的新要求，努力探索解决重大问题的新思路、新举措、新方法， 创立了新时代金平中国特色社会主义思想，以原创性理论贡献标志着马克思主义发展的新高度。 新时代，马克思主义在中国不断推进。最重要的是坚持和发展当代中国马克思主义和21世纪马克思主义，坚持用马克思主义之“箭”射向新时代中国的“目标”，在全面建设社会主义现代化强国的新征程中夺取新的伟大胜利。

坚定不移贯彻创新理念，实施创新驱动战略，为建设社会主义现代化强国提供强大动能。习近平总书记指出，创新始终是推动一个国家、一个民族发展的重要力量。中国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整。我们要实施好创新驱动发展战略。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八大以来，我们深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，进一步加快科技强国建设，努力实现高水平科技自立，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。在新的征程上，要继续坚定创新信心，抓住创新机遇，加强对各项改革关联性的研判，把经济、政治、文化、社会、生态等领域的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他创新有机衔接起来。

坚持完善中国特色社会主义制度体系，为彰显“中国治理”优势提供制度支撑。习近平总书记深刻阐述了坚定制度自信和全面深化改革的内在一致性。他指出，没有坚定的制度自信，就不可能有全面深化改革的勇气。同样，没有持续的改革，制度自信也不可能彻底和持久。我们全面深化改革，完善中国特色社会主义制度；我们说坚定制度自信，并不是指固步自封，而是要不断破除体制机制的弊端，使我们的制度走向成熟和持久。在新的征程上，推动中国特色社会主义事业迈上新台阶、取得新成效，需要我们协调推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面体制改革，不断激发全社会创造力。

三、唯有改革创新必胜:在新征程上夺取新的更大胜利。

必须看到，与我国经济社会发展、人民要求、当今世界日益激烈的国际竞争、国家长治久安相比，我国国家治理体系和治理能力还有许多需要改进的地方。2022年全国两会期间，习近平总书记首次提出“五个必由之路”，从五个方面指出了中国发展的“战略有利条件”。这些重要论述，为新征程上全面深化改革、加快创新发展提供了指导。

坚持党的领导是全面深化改革的根本政治保证。中国是一个大国，在根本性问题上不能犯颠覆性错误。一旦他们这样做，他们将是不可挽回的和不可挽回的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持中国共产党的坚强领导核心是中华民族的命运。在新的征程上，我们要用好“五个有利条件”，走好“五条必由之路”。根本立足点是坚持和加强党的全面领导，为全面深化改革提供根本政治保证。这是改革发展的立足点和出发点。

正确处理战略与策略的关系，做到“蹄疾而步稳”。改革不是一蹴而就的，也不是一蹴而就的。我们应该“充分利用改革过程中可能出现的问题，但尽力逐一解决，做到‘蹄疾而步稳’。要充分运用策略、智慧和方法，善始善终、善作善成，以改革增添发展新动力，以改革增强人民获得感，以大格局、强担当抓改革，让改革的大合唱更加响亮。

准确把握改革的内在规律，处理好重要关系。全面深化改革需要高质量的顶层设计和统筹规划。要从纷繁复杂的事物表象中把准改革的脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是把握全面深化改革的重要关系，妥善处理解放思想与实事求是、整体推进与重点突破、整体与局部、顶层设计与摸着石头过河、大胆稳健与改革发展稳定的关系，努力提高经营能力和执行力。

来源:光明。com-学术频道