鄞州是哪里(鄞州区和北仑区近吗)

(本文写于2017年，所以部分数据和信息以当年为准)

阴，古汉语里的意思是缘、界，外延是形、体。沙孟海，鄞州汤溪人，据《说文解字》解释，放& # 34；尹& # 34；解释为& # 34；人居住的黄土地& # 34；。

这应该是最接近真实意思的解释了。鄞州曾经是一个面朝黄土背朝天的村庄。如果任何人在1995年参观过这片土地，都不会想到二十多年后它会发生如此翻天覆地的变化。

二十二年，大海也许不会变成桑田，但桑田足以成为一个繁忙的大都市。大自然可以创造奇迹，一群有理想的人也可以创造奇迹，甚至比大自然创造的还要史诗。

22年前，一群勤劳的城市工作者，通过他们的智慧和努力，将一座城市，一座充满梦想和机遇的崭新新城，奉献给了几代人。他们把建筑变成了道路，把荒野变成了高楼，把脏乱的河流变成了公园，把黄土地变成了美丽的家园。而他们自己也已经过了全盛时期，是时候四处逛逛，看看云起了。

他们仿佛是一群神奇的魔术师，从无到有，从0到1，创造了一系列意想不到的奇迹。他们为无数人创造了梦想，这恐怕也是他们自己的梦想。

故事开始于1995年。

1995年以前，鄞县原本是一个有县无市的状态，各种政府部门都在江东区管辖。1995年，鄞县的管理者们决定在自己的土地上建立一座新城，结束了他们有县无城的历史。为此，他们成立了鄞州中心区管委会，常务副县长陈出任管委会主任，四处招兵买马，大展拳脚。

这一年可以算是鄞州的城市化元年。

幸运女神来到了仲宫。

今天，鄞州的中心区位于钟公庙街。现在，这里人山人海，有万达，有联盛都广场。还将有新的城市设施，如欢乐海岸和明州里，以进一步推动这个城市地区走向光明的未来。但一开始，仲宫寺几乎失去了这个发展的机会。

因为在1995年，鄞州的县城应该建在哪里还没有定论。

当时有三个选择，一是东钱湖，二是姜山，三是仲宫。

东湖以其美丽的自然风光而闻名。江山基础设施相对成熟，人口密集，曾是江山区政府所在地。钟公庙是一张白纸。除了乡镇企业，当时的钟公庙完全是田园风光，甚至还有很多贫困村。唯一的好处是它很近。

离老城最近。

虽然是最近的事，但这种从无到有的转变极其困难。据原市中区管委会副主任张瑞良介绍，当时除了基础设施差，城市化率很低，第三产业尤其是服务业很薄。第一生产和第二生产占了大头，尤其是工业经济比较强劲。直到2000年，第三产业仅占GDP的20%左右。除了以上，还有资金的缺乏。据说当时每年的财力只有一个亿，不可能进行大规模的开发建设，只能一步一步来。

面对这些困难，军委决定从他们最熟悉的行业入手，提出& # 34；启动产业，跟上第三产业，提升行政& # 34；战略步骤，以园区的发展模式，通过招商引资、修建道路，把一大批比较有实力的工业企业引进中心区。这样既能解决前期资金紧张的问题，又能带来人气。

"要致富，先修路& # 34；。为了配合招商，路网要同时建设。一是建设天通路、洪飞立交桥、鄞县大道、思明路、前湖路、松江路等主干道和桥梁。只有交通畅通了，工厂和工人才会愿意来。

从实业出发，银线发明了最早的PPP模式。

先发展工业看似权宜之计，但也是最快的发展方式。现在回想起来，军委很多领导还是认为这条路是最现实、最可操作的一条。

但实际操作起来，难度还是巨大的，主要问题是拆迁。

厂区建设和道路开发将涉及大量拆迁。如何做好当地居民的思想工作，交给了刚从广电中心调到管委会的张瑞良。

导演的陈是老熟人了，两人相识已久，很有默契。陈既然肩负着建设鄞县的重任，自然想到这位老朋友，所以极力邀请他加入，欣然取其性命。首先接手的是拆迁这个奇怪而棘手的问题。而且这部作品没有先例。深圳发展的很好是真的，但当初深圳只是个渔村，不会面临太多拆迁问题。但是鄞州的改造是一个整体的过程，稍有异动就牵扯到几个村。

张瑞良仍然能清楚地记得当时的情景，& # 34；我们经常要做集中拆迁，要拆迁40到50万平方米。我们做工作的时候，到老百姓家里去谈，要考虑放在哪里。我们还打电话给村干部，了解群众的具体要求，然后我们和他们具体商量，举行招待会，一次又一次地做我们的工作& # 34；,"有时候，普通人会找到他们自己解决问题的方法。当时还挺难的。为了让老百姓放心，连安置房建的时候，都让老百姓现场监督。"

就这样，南屿社区、东屿社区、星屿社区，等等，一批当时质量相当不错的拆迁安置社区，一个个建了起来。这些小区统一规划了停车位、绿化布局、社区服务、活动中心，对当时的环境非常好。

做好拆迁工作，不仅要先解决住房问题，还要把农民变成城里人。农民过去靠种地吃饭。拆迁后他们该怎么办？管委会的解决方案是:一部分安排在工厂，一部分安排在绿化市政机构。后来管委会还成立了管理处，优先考虑失地农民，并帮助他们进行股份制改革，为他们的晚年生活提供保障。在管委会精心周到的安排下，拆迁工作在艰难中继续，加班加点，夜以继日。

拆迁只是一切工作的开始，拆迁之后才是招商。当时吸引了一些比较大的民营企业到中心区建厂。为此，管委会走遍宁波，尤其是五乡、积石港等地，以各种优惠政策吸引大企业入驻。当时杉杉在原来的基本规模上建了一个工业园，后面是恒润、奥克斯等大企业，还有一些只需要五六亩地的小企业。甚至还有三星这样的跨国公司。

但要解决基础设施建设前期的全部资金，当时一个多亿的县财政还是捉襟见肘。我该怎么办？当时的鄞县只有一个坚实的资产可以出售，那就是土地，于是管委会想了一个比较有创意的办法:我把土地抵押给各个基建公司，然后让他们做基础设施建设，等财政水平上去了再高价赎回土地。

比如鄞州的自来水厂，也是合资的。管委会与华泰地产合作，占有一定份额，水源取自河流、水库。再抵押一些土地给华泰。

现在我们都知道这是一个早期的原始PPP模式，但当时没有这个概念，也没有指导。县政府依靠双赢的理念，与全社会的资源一起建设中心区。也就是这样，天通路、洪飞立交桥等关键基础设施一个个建成，任务比预定目标提前完成。更值得一提的是，中心区一直在有序而坚定的发展，一步一个脚印，从未负债经营。这在中国新城建设史上极为罕见，也极具标本意义。

就这样，知名度逐渐提高，资金也逐渐积累。

同时，开发从规划区域的不断扩大开始。中心区的规划主要由中国城市建设规划院进行，结合新加坡、深圳等城市的发展经验。最初规划范围是奉化河以东至同三高速，鄞县大道以北，约12平方公里。后来在1998年，规划面积从原来的12平方公里扩大到30平方公里，规划范围一直延伸到鄞州大道。2002年撤县设区后，扩大到80平方公里。此时计划南下姜山，东至绕城高速。长丰、潘火、夏颖、寿南、陈坡渡和姜山都在中心区。并提出& # 34；一心两轴三环四廊三十六节& # 34；生态城市空的布局将城市水系、绿地、商业、生态休闲有机结合，形成了空的水中城、水中城、城中绿、城中绿格局。

虽然发展刚刚起步，但县政府的决心已经扩大到真正的国际化大都市。

待续