组织力是什么(强大的组织力可以带来什么效益)

作者:牛

加强党的基层组织建设，要着力提高组织力，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党组织和工作覆盖面。这是全面贯彻党的十九大精神、推进新时代基层组织建设的总体部署，包含了党中央坚持和加强党的全面领导、全面推进基层组织建设的基本思路。要在学习党的十九大精神的基础上，深刻领会、准确把握，把加强党的基层组织建设落到实处。

提高基层党组织的组织力，必须明确组织力建设的内涵。

党的力量来自组织。什么是组织力？就基层党组织而言，组织力本质上是基层党组织依托自身的组织体系和资源，对社会进行领导、整合和动员的能力。

马克思主义政党历来十分重视组织的力量。早在1906年12月，列宁就明确指出，“工人阶级的力量在于组织”，“无产阶级不组织群众就什么也干不成”，“有了组织的无产阶级就什么也干不成”。毛泽东同志在一九二九年四月红军第四军前委给中央的信中第一次提出了“党的组织力”的概念，在一九三八年写的《论持久战》中明确提出了“政治组织力”。1943年11月，他发表了题为《组织》的重要讲话，提出“组织群众力量”是一项方针，强调只要坚持这一方针。改革开放以来，邓小平同志指出“有组织就有力量”。没有理想和纪律的组织力量，我们的革命和建设就不会成功。党的十八大以来，习近平总书记多次提出“我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党”。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，越要重视组织的力量。2016年2月，在“两学一做”学习教育开始时，习近平总书记强调了“激活基层党组织，增强基层组织力量”的重要性。

我们党的组织体系庞大，组织资源极其丰富。截至2017年底，党员总数达到8956.4万人，党的基层组织达到457.2万个。国家机关和事业单位党组织覆盖率分别为99.7%和95.2%，国有企业党组织覆盖率为92.8%。87.7万户非公有制企业建立了党组织，覆盖率73.1%；30.3万个社会组织建立了党组织，覆盖率达61.7%。总的来说，一方面，基层党组织覆盖率不断扩大，组织设置不断优化；另一方面，基层党组织还存在模糊化、弱化、边缘化的现象，组织力亟待提高。

力是一个组织的核心力量。基层党组织的组织力直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力和号召力，影响着党的整体领导能力和执政能力。新时期增强基层党组织的组织力，就是要依托自身的组织体系和资源，突出基层党组织的政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

增强基层党组织的组织力要突出政治功能。

政治职能是政党的首要职能。所谓政治功能，是指一个政党在运行过程中所表现出来的特定政治属性、特定政治角色和政治有效性。

从共产党诞生的那一天起，他就公开表明自己的意图和宗旨，强调自己的政治作用。1848年2月，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出，“工人阶级政党是用马克思主义理论武装起来的工人阶级的先锋队”，“在阶级社会中，政党的主要任务是进行阶级斗争”，“共产党是无产阶级的最先进的部分，在实践中，共产党人是各国工人政党中最坚决的、总是推动的部分；在理论上，使他们比其他无产阶级优越的是他们对无产阶级运动的条件、进展和一般结果的了解”。中国共产党是马克思主义政党，党章明确规定，“中国共产党同时是中国和中华民族的工人阶级和人民的先锋队”，“党的宗旨是全心全意为人民服务”，“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”，“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。“可以说，中国共产党的性质、宗旨和纲领决定了政治属性是党的基层组织最根本的属性，政治性是党的基层组织最突出的特征，政治功能是党的基层组织最基本的功能。

近年来，基层党组织普遍把工作重点放在服务型组织建设上，服务功能整体发挥良好。但是，他们在强化政治功能、发挥堡垒作用方面的努力不足，弱化了基层党组织作为政治组织的本能属性，甚至在一些地方出现了堡垒松砖瓦的现象。正如习近平总书记指出的，党的基层组织建设制度改革的重点是使每个基层党组织成为坚强的战斗堡垒。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。建设基层服务型党组织是功能要求，但一般是战斗堡垒，不能变成纯粹的服务型组织。应充分发挥其政治功能。要强化基层党组织的政治功能，让基层党组织有活力，让党员发挥作用。

新时代要有新气象新作为。在强化基层党组织服务功能的基础上，更加突出基层党组织的政治功能，牢记党的政治使命，从政治上考虑问题、推动工作，充分发挥党的政治优势，加强党组织对各领域基层社会组织的政治领导， 善于带领各类组织在党的领导下、在中国特色社会主义旗帜下行动，善于把党组织的意图转化为各类组织参与基层治理的有效措施，善于引导各类组织做群众工作，动员和组织党员群众。

提高基层党组织的组织力，要注重发挥战斗堡垒作用。

一个组织的生命在于效用。就基层党组织而言，战斗堡垒作用就是把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、执行党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的基层党组织。

发挥基层党组织在基层社会组织中的战斗堡垒作用是党章的基本要求，也是我们党加强基层党组织建设长期经验的总结。高度重视和强调基层党组织的地位和作用，是马克思主义建党的突出特点，也是中国共产党的优良传统和政治优势。革命战争时期，“三湾改编”建起了“支部连”；抗日战争时期，“从群众中来，到群众中去”，“组织百万群众进入抗日民族统一战线”；解放战争时期，“发动群众创造战场”，“自由发动群众，团结一切可以争取的力量”；在社会主义建设和改革时期，“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”，坚持“提高党的战斗力的法宝”，“以坚定的信念团结人民”。在党的历史上，党的十一大通过的党章首次提出“党的基层组织要发挥战斗堡垒作用”，党的十二大党章进一步指出“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒”，正式明确了这一定位。党的十四大党章增加了“党的基层组织是党的全部工作和战斗的基础”，使党的基层组织的功能表述更加完整。党章，党的十九大，延续了这个提法，在党章里出现了两次。一次明确指出“党的基层组织是党的基层组织在社会上的战斗堡垒”，另一次也强调了实行行政领导责任制的事业单位党的基层组织发挥战斗堡垒作用。“战斗堡垒”形象描述了基层党组织在党的自身建设及其推动社会革命中的重要地位和特殊价值意义。

党的十九大报告指出，“党是一切事物的领导者，包括党政军学、东西南北。”充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就是要着眼于充分发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用，进一步完善领导体制和工作机制，有效引领、整合和动员社会，不断提高基层党组织的政治领导力、思想领导力、群众组织力和社会召唤力，确保党的政治领导、思想领导和组织领导得到有效落实。

总之，提高基层党组织的组织力是新时期加强基层党组织建设的重点。抓住这个关键点，就明确了基层党组织建设的方向，有效避免了工作的盲目性、随意性和无效性。