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3月10日起，烟台交通和公安部门联合向“黑出租车”宣战，重点打击克隆车和带“小红灯”的黑出租车。在专项行动中，以滴滴、优步为代表的“网约车”也受到了影响，使得“网约车”是否是黑车的问题再次成为焦点。

查“黑车”，找网约车。

3月10日上午10点半左右，一辆车牌号为鲁Y6***3的灰色海上马车在烟台民航大厦路口被交警拦下。由烟台市交通、公安部门组成的联合行动执法人员上前检查，发现车上有一名女乘客。女乘客称，司机王某与他约定，到达目的地后收取10元起车费。驾驶人李某承认非法营运事实，车辆被执法人员依法查扣。

根据烟台市交通运输局发布的联合整治消息，此次打击的重点对象为喷涂“喷涂”外观、安装使用顶灯和计价器、克隆鲁D、浙A、苏A等外地车牌车辆，同时，对擅自安装营运标志、计价器、顶灯、悬挂小红灯等非法从事营运的车辆，将依法依规予以取缔，并没收非法装置，对相关驾驶人进行教育。对于涉嫌非法经营的，

3月18日，记者从烟台市交通监察支队获悉，截至当日，烟台交通运输和公安部门联合开展了打击城区出租汽车客运市场非法经营行为专项行动，查扣黑出租车77辆，发现“小红灯”等非法经营标识373个。

值得一提的是，在专项行动中，“网约车”被查处的案例不在少数。3月11日，一辆车牌号为鲁YD***1的白色三菱私家车挂“空灯”，被公安部门拦下。经检查发现，司机王某的车手机装有“滴滴打车”软件，显示“15元”。经过调查取证，执法人员认定其涉嫌非法营运。

持续20多天的“打黑”行动效果初显。如今，烟台主要街道上的“小红灯”明显少了，克隆车不再嚣张，就连“网约车”也低调了。

执法有依据。司机不理解

“为什么不能用滴滴打车招揽顾客？”上述三菱私家车司机王虽然承认载客，但认为使用“滴滴打车”软件招揽顾客是合法的。执法人员向王解释:“从事道路运输应当有道路运输经营许可证和道路运输证。没有道路运输经营许可证和道路运输证，利用手机软件进行汽车租赁服务，以营利为目的的私家车，都是非法经营的黑车”。

烟台交通局运管处工作人员认为，执法有明确的法律法规依据:“根据《山东省道路运输条例》等。，任何未取得营运资质的非营运车辆接入网络打车平台载客、收费的，均属违法行为。”按照上述规范，目前烟台已加入“滴滴打车”和“优步”的私家车，视为无正规运营资质，即被归为“黑车”。

虽然有执法依据，但很多“网约车司机”并不了解。3月18日，一名“网约车司机”在从事非法营运时，被交通和公安部门联合执法人员查获。面对执法，该男子竟然自毁手机以示反抗。

期待顶层政策设计

“网约车”的经营者显然也不认为自己属于“黑车”。

“‘滴滴快的’不是黑车。我们既有平台管理，也有平台监控，还有比较完善的保险和保障机制，和传统意义上的黑车完全不一样。”记者致电滴滴快的市场负责人叶韵，对方表示，“判断一个东西是黑是白，要从好坏的角度出发。传统意义上的黑车没有管理，没有保障，不安全，确实应该被清理出市场，但‘滴滴快的’并非如此。我们的服务甚至比出租车还要好。”

“网约车服务”更好的想法得到了部分市民的认同。“出租车挑客，拒载，服务态度极差。”市民李先生称，他本人也曾数次被正规出租车拒载，但“网约车”并非如此。

事实上，今年两会期间，“深化出租汽车改革发展”问题也是外界关注的一个焦点。据交通运输部负责人介绍，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已经起草完毕。针对网约车的管理，期望发展定位清晰，按照高品质、差异化的经营原则有序发展网约车。

叶韵认为，国家对“网约车”的政策正在向好的方向发展。“无论是一线的京沪，还是三线的烟台等城市，‘网约车’出行已经成为市民的普遍需求，需要合理的政策引导。”