电费峰谷平电价与时间(分时电表价格)

日前，国家发改委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，部署各地进一步完善分时电价机制，服务以新能源为主体的新型电力体系建设，促进能源绿色低碳发展。就《通知》内容，国家发展改革委有关负责同志回答了记者提问。

问:什么是分时电价机制，为什么要实施？

回答:电能不能大规模储存，生产和消费需要实时平衡。不同用电时段消耗的电力资源不同，供电成本差异较大。集中用电高峰时段，电力供需紧张。要保证电力供应，需要加强电网建设，保证输配电环节的输配电能力，发电环节动员高成本发电机组错峰发电，所以供电成本比较高。相反，在低用电期，电力供需宽松，供电成本低的机组可以保证供应，供电成本相对较低。

分时电价机制是基于电能的时间价值而设计的，是引导电力用户削峰填谷，保障电力系统安全、稳定、经济运行的重要机制安排。分时电价机制可进一步分为峰谷电价机制和季节电价机制。高峰电价机制将一天分为高峰、平段和低段。季节性电价机制将峰平段按夏季和非夏季划分为不同时段，对每个时段设定不同的电价水平，使每个时段的电价水平更接近电力系统的供电成本，以充分发挥电价信号的作用，引导电力用户少用峰期电，多用低谷电， 从而保证电力系统的安全稳定运行，提高系统的整体利用效率，降低社会整体消耗。

问:现行的分时电价机制是如何实施的，发挥了什么作用，存在哪些问题？

答:从上世纪80年代初开始，我国逐步在各地实行分时电价机制。截至目前，已有29个省份实施了分时电价机制，各地分时电价机制的具体实施情况各不相同。比如，各地普遍按天划分峰、平、谷时段，实行峰谷分时电价，部分省份在此基础上增加高峰时段；四川等地按月划分丰水期和枯水期，电力供应紧张时进一步执行丰水期电价；上海等地按季节分为夏季和非夏季，对盛夏用电高峰期实行较高的季节性电价。总的来看，各地分时电价机制的实施，有效地促进了需求移峰填谷，对缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应、提高电力系统经济性发挥了重要作用。

当前，我国新能源装机规模不断扩大，用电结构快速变化，电力负荷呈现冬夏“双峰”特征，电力生产侧和用电侧双向波动较大，保障电力安全经济运行面临更大挑战，对进一步完善分时电价机制提出迫切要求。现行的分时电价机制已实施多年。形势发生明显变化后，存在分时电价不准确、峰谷电价差扩大、峰谷电价机制建立不完善、分时电价动态调整机制缺失、与电力市场建设发展衔接不够等问题，需要进一步完善以适应形势变化。

问:当前，进一步完善分时电价机制有什么积极意义？

答:当前，进一步完善分时电价机制，不仅对短期内保障电力安全稳定经济运行具有积极意义，对中长期实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标也具有积极意义。

近年来，我国能源消费结构变化迅速，电力负荷对气温变化更加敏感，电力系统负荷的夏冬高峰特征日益突出。据统计，各地最热的夏季和最冷的冬季累计时间一般不到60小时，但对应的峰值电力需求却可以比平时高出1亿千瓦以上，这给确保电力系统安全稳定运行带来了更大的挑战。从去年开始，一些地方不得不实施有序用电。进一步完善分时电价机制，特别是优化峰谷电价机制，引入峰谷电价机制，有利于充分发挥电价信号作用，引导用户错峰用电，尽可能少地启动有序用电，保障电力系统安全稳定运行，降低经济社会运行成本。

同时，进一步提高分时电价，特别是合理拉大峰谷电价差，有利于引导用户在电力系统低谷时段更多用电，为抽水蓄能和新能源蓄能发展创造更大空空间，对加快风电、光伏发电等新能源发展和有效消纳，实现中长期二氧化碳排放峰值和碳中和目标具有积极意义。

问:进一步完善分时电价机制的主要内容是什么？

答:此次从六个方面进一步完善了现行的分时电价机制:

一是优化峰谷电价机制。要求各地因地制宜积极优化峰谷电价机制，统筹考虑当地电力供需形势、新能源装机比例等因素，科学划分峰谷时段，合理确定峰谷电价差。系统峰谷差率超过40%的，峰谷电价差原则上不低于4:1；其他地方原则上不低于3:1。

二是建立高峰电价机制。要求各地实行峰谷电价基础上的峰谷电价机制，主要是根据系统最大负荷合理确定高峰时段，峰谷电价基础上的峰谷电价浮动比例原则上不低于20%。深谷电价机制可以参照峰谷电价机制建立。

三是建立和完善季节性电价机制和干湿电价机制。要求在日用电负荷或电力供需存在明显季节性差异的地方，完善季节性电价机制；水电等可再生能源比重显著的地方，建立健全丰枯季节电价机制，合理确定电价的时段划分和浮动比例。

四是明确了分时电价机制的实施范围。要求各地加快将分时电价机制实施范围扩大到除国家有专项规定的电气化铁路牵引用电以外执行工商业电价的电力用户；对于一些不适合非高峰用电的一般工商业电力用户，可以研究制定平均电价，由用户自行实施。

五是建立动态调整机制。要求各地根据当地电力系统用电负荷或净负荷特性的变化，参考现货电力市场的分时电价信号，调整目录分时电价的时段划分和浮动比例。

第六，加强与电力市场的衔接。现货电力市场尚未运行的，长期电力市场交易合同中未申报用电曲线或者未形成分时电价的，结算时的购电价格按照目录分时电价机制规定的峰谷时段和浮动比例执行。

问:进一步完善分时电价机制的最大亮点是什么？

答:刚才提到了，现行的分时电价机制从六个方面进一步完善，亮点很多，其中最大的是峰谷差价的合理拉大，为引导电力用户削峰填谷、加快储能发展释放了明确而强烈的价格信号。

合理的峰谷电价差对于发挥电价信号作用、引导电力用户削峰填谷至关重要。此次对合理设置峰谷电价差提出两点要求:一是电力系统峰谷电价差率超过40%的，原则上峰谷电价差不应低于4。1、在其他地方原则上不低于3？1;二是要求各地建立高峰电价机制。高峰时段根据前两年当地电力系统最大负荷的95%及以上出现的时段合理确定。峰谷电价在峰谷电价基础上的浮动幅度原则上不低于20%。

上述安排既能保证电力系统峰谷差大、难以保证安全稳定运行的地方，又能形成有效的峰谷差价，引导用户峰谷少用电、低谷多用电，为加快发展抽水蓄能和新能源储能系统调节能力提供更大空的空间，促进新能源的生产和消费；也考虑了系统峰谷差比较小的地方的实际情况，避免不必要地拉大峰谷差价影响用户正常用电。

问:进一步完善分时电价机制对企业用电成本有什么影响？

答:这次进一步完善了分时电价机制，继续坚持一个基本原则，即保持电网企业总体销售电价水平基本稳定。也就是说，进一步完善分时电价机制，对社会整体用电成本影响不大，电网企业不会“多收”。具体来说，由于峰谷电价价差的合理拉大，高峰时段电价将上调，低谷时段电价将下调。错峰用电、低谷用电多的用户电费会降低，高峰用电的用户电费会增加，即需要承担高峰时段增加的供电成本，符合“谁受益、谁承担”的原则。考虑到部分商业用户非高峰用电困难，同时明确，对于部分不适合非高峰用电的一般工商业用电用户，各地可研究制定平均电价，用户可自行选择。

需要指出的是，分时电价机制的实施，可以有效减少输配电和发电资源的一些不必要的投入，提高电力系统的效率和经济性，有利于从整体上降低全社会的用电成本。

问:分时电价机制的进一步完善是否会影响居民电价？

答:本次完善中，有条件的地方要按程序推进居民峰谷电价机制，逐步拉大峰谷电价差，引导居民高峰少用电、低谷多用电，发挥调峰填谷作用。

目前已有14个省份出台了居民峰谷电价政策，峰谷电价之间的价差相对较小。有的地方只制定平段电价和谷段电价，不制定峰谷电价，大部分地方允许居民自行选择是否执行峰谷电价。总体而言，分时电价机制的进一步完善对居民电价影响不大。

来源:国家发改委微信公众号