市场经济的弊端(市场调节的三个弊端具体事例)

作者:蔡万焕(清华大学习金平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、马克思主义学院副教授)

2021年中央经济工作会议指出，要正确认识和把握资本的特点和行为规律。在中共中央政治局第三十八次集体学习时，习近平总书记强调，要深化对新时期各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，充分发挥资本作为重要生产要素的积极作用。必须历史地、发展地、辩证地认识和把握社会中的各种资本及其作用。深刻理解这一重要论述，对于坚持和完善社会主义市场经济体制，促进经济持续健康发展，进一步坚持和发展中国特色社会主义政治经济学，具有重要意义。

资本作为重要生产要素的积极作用

它是社会主义市场经济的重要生产要素，在推动科技进步、繁荣市场经济、方便人民生活和参与国际竞争中发挥着积极作用。同时必须认识到，资本具有逐利的本性。

它是市场经济的产物，是一种可以增值的价值。企业要获得增值，首先必须拥有购买劳动力和土地、原材料、机器设备等生产资料的资本，在生产经营活动中把劳动力和生产资料结合起来，形成商品供给和市场需求，创造就业，促进以商品生产和流通为基础的市场经济发展。

资本是一种生产要素，可以促进资源的合理有效利用。资本是市场配置资源的工具，是发展经济的途径和手段，是带动各种生产要素聚集和配置的重要环节。通过价值规律的作用，资本可以调节生产资料和劳动在社会各生产部门之间的分配比例。对于劳动生产率高的生产部门，因为可以获得更多的利润，资本就会投入更多，进一步提高生产资料、劳动力等资源的利用效率。

促进社会生产力的发展和社会财富的创造。在市场经济条件下，为了利用市场竞争，获得更多的利润，资本会不断提高技术和劳动生产率，从而推动社会生产力的发展。资本还会把社会的各种资源投入市场流通，方便人们的生活，共同促进社会财富的创造。

同时，资本是逐利的。如果不加以规范和约束，会给经济社会发展带来危害。资本是一个历史范畴，在不同的历史条件和社会制度下具有不同的特点和规律。在资本主义制度下，资本体现了资本雇佣劳动和自由占有劳动者剩余价值的生产关系。“资本不是一种东西，而是一定的、社会的、历史的生产关系。后者体现在一个事物中，并赋予它独特的社会性。”资本的逐利性给经济社会发展带来的危害主要表现在以下几点:第一，在资本主义条件下，价值这一调节社会劳动分配的手段成为了生产的目的。资本不断扩大生产，财富越来越向资本所有者集中。另一方面，工人的工资被压低，导致贫富差距扩大。二是“钱能生钱”的方式使得资本倾向于跳过生产环节，从金融领域获利。资本以生息资本的形式，彻底摆脱了物质形式的束缚，获得了最大程度的自主性和灵活性，最大程度地充分展示了其追求增值的本性。第三，资本在竞争中优胜劣汰，最终会导致资本集中和积累，形成垄断。

正确看待社会主义制度下资本的发展

建党一百年来，我们坚持马克思主义基本原理，从我国国情和不同时期的主要任务出发，不断深化对资本的认识，不断探索规范和引导资本健康发展的方针政策，逐步深化对资本本质的认识，对资本作用的认识更加全面，对资本规律的把握更加深入，管理资本运营的能力不断提高。社会主义市场经济是一个伟大的创造，社会主义市场经济中必然存在各种形式的资本。社会主义条件下的资本是与社会主义生产关系相结合的，具有社会主义经济特有的规律，这主要体现在以下几个方面:

第一，社会主义条件下的资本发展坚持公有制经济为主体。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。以公有制为主体，生产资料由广大劳动者掌握，消除了少数人依靠生产资料私有制无偿占有他人劳动的现象，为实现全体人民共同富裕和社会主义现代化建设提供了物质基础。“中国是中国共产党领导的社会主义国家。公有制经济是在长期的国家发展过程中形成的。为国家建设、国防安全和人民生活改善做出了突出贡献。这是全体人民的宝贵财富。当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设做出贡献。”在社会主义市场经济条件下，资本要始终服从和服务于人民和国家的利益，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

第二，社会主义条件下的资本发展坚持有效市场和有为政府的统一。政府并不反对市场。“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，两者是有机统一的，不是相互否定的。不能把两者割裂开来对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用代替甚至否定政府的作用，也不能用政府更好的作用代替甚至否定市场在资源配置中的决定性作用”。政府和市场是辩证统一的。在市场和政府的作用问题上，要讲辩证法和两点论。我们应该用好看不见的手和看得见的手。既要有有效的市场，又要有有为的政府，努力形成市场和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，促进经济社会持续健康发展。

第三，社会主义条件下的资本发展坚持效率与公平的统一。资本可以促进各种生产要素的有效配置，提高生产效率，但也会导致财富向少数人集中，影响社会公平。“放任资本逐利，结果将是新一轮的危机。……富人越来越富，穷人越来越穷的局面不仅难以持续，而且有悖于公平正义。”社会主义条件下资本的发展需要统筹兼顾效率和公平，注重经济发展的包容性和初次分配的公平性，既注重保证资本参与社会分配获得增值和发展，又更加注重维护按劳分配的主体地位。在“做大蛋糕”的同时，要“分好蛋糕”，把效率和公平原则贯穿于生产和收入分配的各个环节，在不断发展的基础上坚持效率和公平的统一，尽最大努力促进社会公平正义。

第四，社会主义条件下的资本为以人为本的发展服务。以人民为中心的发展思想体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。必须把以人民为中心的发展思想贯彻到经济社会发展的各个方面。资本不应该背离人民的利益，而应该服务于以人民为中心的发展，应该把增进人民福祉、朝着共同富裕稳步前进作为资本发展的出发点和归宿。要始终把人民利益放在最高位置，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，顺应人民对美好生活的向往，朝着全体人民共同富裕的目标稳步前进。

第五，社会主义条件下的资本是在中国共产党的领导下发展起来的。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。“我们在中国共产党的领导下，在社会主义制度下发展市场经济，我们永远不能忘记‘社会主义’这个属性。之所以是社会主义市场经济，是为了坚持我们制度的优越性，有效防范资本主义市场经济的弊端。”改革开放以来，中国的非公有制资本和非公有制经济是在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是在中国共产党的领导下开辟的一条道路。规范和引导资本健康发展是党领导经济工作的重要内容。资本是推动现阶段中国生产力发展的工具，是手段而不是目的。正如在建设社会主义市场经济的过程中，市场也是为社会主义服务的手段，资本也是如此。建立市场经济体制，发展资本，都是促进生产力的手段，最终目的是实现公有制和共产主义。

依法规范和引导我国资本健康发展

第一，正确处理不同资本形式之间的关系。目前不仅有国有资本、集体资本，还有大量的非公有资本，包括民营资本和外资。应对这些资本进行性质区分，明确定位，以规范和引导各类资本健康发展。推动国有资本做强做优做大，在坚持和完善基本经济制度的前提下规范和引导资本健康发展，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。深化资本市场改革，为各类资本释放更多空发展空间。各类市场主体都是国家现代化的建设者，应该一视同仁。“我们强调，巩固和发展公有制经济与鼓励、支持和引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。我们国家这么大，人口这么多，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。要想推动经济社会发展，需要齐新各方齐心协力，众人拾柴火焰高。公有制经济和非公有制经济应该相辅相成，相得益彰，而不是互相排斥，互相抵消。”要深入总结新中国成立特别是改革开放以来对待和处理资本的正反两方面经验，促进各类资本健康共同发展，充分发挥其在发展生产力、创造社会财富、增进人民福祉中的作用。

其次，完善资本行为制度规则，在运用资本的同时，将其负面效应控制在最低限度。资本的逐利性会拉大贫富差距，资本在市场竞争中的优胜劣汰机制最终可能导致垄断，从而引发破坏市场秩序、阻碍公平竞争、侵害消费者权益等问题。正确处理资本分配和利益分配，维护按劳分配的主体地位，体现人民在社会分配中的至高无上。依法加强对资本的有效监管，完善资本行为制度规则，加强反垄断，防止资本无序扩张和野蛮生长。充分利用资本在技术创新、增加就业和创造财富中的积极作用，加强政府监管，维护公平的市场竞争秩序，保障群众利益。

最后，为资本发展设置“红绿灯”，全面提高资本治理效率。完善首都发展法律体系，形成框架完整、逻辑清晰、体系完备的规则体系。严把资本市场准入关，完善市场准入制度，增强市场准入清单的科学性和准确性。要防止资本主义市场经济的弊端，就要划定一个范围，资本可以放开的领域和资本禁止的领域，把资本的发展控制在关系国计民生的领域空。完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。国有资本加大了对公益性企业的投入，国有资本经营的自然垄断行业继续由国有资本控股。改革的主要内容是政企分开、政资分开、特许经营和政府监管。根据不同行业特点，网运分离，放开竞争性业务。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革，放开竞争性业务准入，进一步引入市场竞争机制。画一张敏感区域的负面清单。它是我们在社会主义初级阶段用来促进生产力发展的工具。必须坚持党的领导和社会主义制度，牢牢把握正确政治方向，加强资本领域反腐败，防范系统性风险。

《光明日报》(2022年5月31日第11版)

来源:光明网-光明日报