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新华社杭州十一月二十六日电

中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长第十八次会议联合公报

(2021年11月26日)

1.中华人民共和国、俄罗斯联邦和印度共和国外交部长于2021年11月26日通过视频举行第十八次会晤。本次会议是在全球新冠肺炎疫情的负面影响、经济复苏以及恐怖主义、极端主义、贩毒和跨国有组织犯罪、天灾人祸、粮食安全和气候变化等持续威胁的背景下举行的。

2.外长们就进一步加强中俄印三方合作交换了意见，并讨论了许多重要的地区和国际问题。部长们回顾了2019年6月在日本大阪举行的中俄印领导人非正式会晤和2020年9月在俄罗斯莫斯科举行的中俄印外长会晤，指出有必要定期举行高层会晤，以促进中俄印更加紧密的合作。

3.外交部长们表示支持遭受新冠肺炎疫情负面影响的人民，并强调国际社会必须及时、透明、有效和非歧视地应对包括流行病在内的全球卫生挑战，并以公平和负担得起的方式获得药品、疫苗和主要卫生产品。外长们强调广泛接种疫苗在抗击新冠肺炎疫情中的重要性，并重申在抗击疫情中继续合作的必要性，特别是通过分享疫苗制剂、转让技术、发展当地生产能力和促进医疗产品供应链。在这方面，外交部长们注意到世界贸易组织正在新冠肺炎就疫苗知识产权豁免和灵活运用《与贸易有关的知识产权协定》和《多哈宣言》进行讨论。

4.外长们强调在抗击新冠肺炎疫情方面需要集体合作，并注意到世界卫生组织、各国政府、非营利组织、学术界和企业界正在采取的抗疫措施。在此背景下，外长们呼吁世界卫生组织加强其应对新冠肺炎疫情和其他全球卫生挑战的政策，并呼吁新冠肺炎疫苗成为全球公共产品。

5.外长们一致认为，中俄印合作不仅有利于三国自身的经济增长，也有利于全球的和平、安全、稳定与发展。外长们强调，在尊重国际法和《联合国宪章》原则的基础上，必须加强开放、透明、公正、包容、平等和有代表性的多极国际体系以及联合国在国际体系中的核心协调作用。

6.外交部长们重申，基于国家主权平等和尊重国际法并反映当代现实的多极和重新平衡的世界需要加强和改革多边体系。外长们重申致力于维护国际法，包括《联合国宪章》的宗旨和原则。外长们认为，当前国际挑战相互关联，应通过振兴和改革多边体系，特别是联合国及其主要机构，以及国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织和世界卫生组织等其他多边机构来应对，以加强其有效应对当前挑战和适应21世纪现实的能力。外交部长们审查了2005年世界首脑会议的成果文件，重申需要全面改革联合国，包括安全理事会，使其更具代表性、更有效力和效率，并增加发展中国家的代表性，以应对全球挑战。中俄重申，两国重视印度在国际事务中的地位，支持印度在联合国发挥更大作用的愿望。中俄外长祝贺印度成功担任2021年8月联合国安理会轮值主席国。

7.外长们强调金砖国家合作的重要性，欢迎2021年9月9日由印度担任主席国举行的金砖国家领导人第十三次会晤的成果。部长们同意积极落实前几次金砖国家领导人会晤的决定，深化金砖国家战略伙伴关系，加强在政治安全、经贸、金融和人文交流三大支柱领域的合作。俄罗斯和印度将全力支持中国担任2022年金砖国家主席国的工作，并主办金砖国家领导人第十四次会晤。

8.在上海合作组织成立20周年之际，外长们强调，上海合作组织作为现代国际关系体系中有影响力和负责任的成员，在确保和平与可持续发展、促进区域合作、巩固睦邻互信关系方面发挥着建设性作用。在此背景下，外长们强调进一步增强上海合作组织促进多边政治、安全、经济和文化交流与合作的多方面潜力的重要性。外长们高度重视维护上合组织地区的稳定，包括在上合组织地区反恐框架内加强打击恐怖主义、非法贩毒和跨境有组织犯罪的共同努力。外长们积极评价2021年7月14日在杜尚别举行的上海合作组织-阿富汗联络小组部长级会议的成果。

9.外长们支持二十国集团在全球经济治理和国际经济合作中发挥主导作用。外长们表示愿在各自感兴趣的领域进行磋商并相互支持，通过二十国集团外长会加强沟通与合作。

10.外长们支持维护和加强东盟的中心地位和东盟主导机制在不断演变的区域结构中的作用，包括通过促进东盟与其他区域组织的关系，如上海合作组织、环印度洋联盟和孟加拉湾多领域经济技术合作倡议。部长们重申有必要加强在东亚峰会、东盟地区论坛、东盟国防部长扩大会议、亚欧会议、亚洲相互协作与信任措施会议、亚洲合作对话等各种地区论坛和组织中的合作与磋商，以共同促进地区的和平、安宁与稳定。

11.外长们认为，我们应注意挖掘地区国家、国际组织和多边机制的潜力，根据国际法准则并考虑到国家利益，在欧亚建立广泛、开放、互利和平等的合作空。有鉴于此，外长们注意到在上合组织、欧亚经济联盟、东盟及其他相关国家和多边机制参与下建立大欧亚伙伴关系的倡议。

12.外交部长们谴责一切形式和表现的恐怖主义。外交部长们重申，必须全面打击恐怖主义，以实现一个没有恐怖主义的世界。外长们呼吁国际社会加强联合国主导的全球反恐合作，全面落实联合国安理会相关决议和《全球反恐战略》。在这方面，外交部长们呼吁早日通过《联合国全面反恐公约》。外长们强调，应根据《联合国全球反恐战略》、联合国安理会相关决议和国际反洗钱金融行动特别工作组标准以及其他国际反恐承诺和条约，包括“引渡或起诉”条款和基于国际条约的相关国际和双边义务，将恐怖活动的实施者、组织者、煽动者、支持者和资助者绳之以法。

13.外长们强调三项国际禁毒公约和其他相关法律文件作为禁毒体系基石的重要性。部长们重申他们在共同分担责任的基础上解决全球毒品问题的坚定决心。外长们认为，阿富汗等地区非法走私鸦片和甲基苯丙胺严重威胁地区安全与稳定，为恐怖组织提供资金，表示决心予以打击。

14.外长们重申，应综合处理信息和通信技术发展和安全问题，包括技术进步、经济发展、保护国家安全和社会公共利益，以及尊重个人隐私权。外交部长们指出，应以以人为本的方式负责任地使用技术。外交部长们强调，联合国应发挥主导作用，通过对话，促进就信息和通信技术的安全和使用方面普遍商定的负责任的国家行为规则、规范和原则达成共识，同时认识到加强国际合作的重要性。外交部长们回顾，为军事目的发展信息和通信技术能力以及包括恐怖分子和犯罪集团在内的国家和非国家行为者恶意使用信息和通信技术是令人不安的趋势。部长们重申致力于防止因使用信息和通信技术而引发冲突的原则，并确保这些技术用于和平目的。为此，外长们欢迎联合国任务组最近完成的工作，即国际安全背景下信息和电信发展开放工作组的最后报告，以及在国际安全背景下促进负责任的国家行为和互联网共识第六次联合国政府专家组会议。部长们支持开放工作组关于2021年至2025年信息和通信技术的安全和使用的建议。

15.外交部长们强调，信息和通信技术在促进经济增长和发展方面发挥了重要作用，同时认识到信息和通信技术可能被滥用于犯罪活动和威胁。外交部长们对非法滥用信息和通信技术的程度和复杂性不断上升，以及缺乏一个由联合国领导的打击为犯罪目的使用信息和通信技术的框架表示关切。外长们指出，由此产生的新挑战和威胁需要各国合作，并赞赏联合国设立相关的开放政府间特设专家委员会，在联合国支持下，根据联合国大会第74/247号决议，商定一项打击为犯罪目的使用信息和通信技术的全面国际公约。

16.外长们重申致力于扩大和加强新兴市场和发展中国家对国际经济决策和规则制定的参与，特别是在新冠肺炎疫情爆发后。为此，外长们强调继续努力改革国际金融体系的重要性。外长们表示关切的是，加强新兴市场和发展中国家在布雷顿森林体系中的发言权和参与度远未实现。

17.外长们重申支持以世界贸易组织为核心的透明、开放、包容和非歧视的多边贸易体系。为此，外长们重申支持必要的改革，维护世界贸易组织的核心地位、核心价值观和基本原则，同时考虑到所有成员，特别是发展中国家和最不发达国家的利益。部长们强调，确保世贸组织两级争端解决机制的正常运行至关重要，包括尽快任命上诉机构的所有成员。疫情后的世界需要一个基于弹性和可靠性的多元化全球价值链。

18.外长们一致认为，超越联合国安理会通过的范围实施单边制裁和“长臂管辖”不符合国际法准则，降低了联合国安理会制裁制度的有效性和合法性，对第三国和国际经贸关系产生了负面影响。部长们呼吁进一步巩固和加强联合国安全理事会制裁委员会的工作方法，以确保其有效性、反应能力和透明度。

19.外长们重申致力于从经济、社会和环境方面平衡、全面落实2030年可持续发展议程，强调可持续发展目标是一个不可分割的有机整体，任何人都不会被落下。部长们呼吁国际社会建立更加平等和平衡的全球发展伙伴关系，应对新冠肺炎疫情的负面影响，加快落实2030年可持续发展议程，并特别关注发展中国家的困难和需求。部长们敦促发达国家履行官方发展援助承诺，包括向发展中国家提供占其国民总收入0.7%的官方发展援助，并根据受援国国内政策目标向发展中国家提供能力建设支持、技术转让和更多发展资源。

20.外长们重申致力于执行根据《联合国气候变化框架公约》原则达成的《京都议定书》和《气候行动巴黎协定》，包括公平、“共同但有区别的责任”、充足的资本和技术流动、明智使用资源和需要可持续生活方式等原则。外长们认识到，在可持续发展和消除贫困的背景下，发展中国家需要更长时间才能达到温室气体排放峰值。部长们强调，必须制定一个“2020年后全球生物多样性框架”，以平衡的方式反映《生物多样性公约》的三个目标。部长们欢迎《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议和《生物多样性公约》第15次缔约方会议的成果。

21.外交部长们强调通过政治和外交手段加强国际和平与安全对话的重要性。外交部长们承诺确保缔结多边法律文书，以防止军备竞赛和武器化。为此，外交部长们注意到“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”草案的相关性。外交部长们表示担心外交空可能成为军事对抗的场所。外交部长们强调，裁军谈判会议是谈判这一议题的唯一多边论坛，在谈判一项或多项防止一切形式军备竞赛的多边协定方面发挥着重要作用。外交部长们强调，切实可行的透明度和建立信任措施，例如不首先在外层空和外层空军备竞赛中放置武器的国际倡议，也可能有助于防止外层空军备竞赛。外交部长们重申支持在《外国空条约》的基础上并根据国际法加强外国空国际合作。在此，外交部长们承认联合国和平利用外层空间委员会的主导作用。外交部长们同意通过在联合国和平利用外层空间委员会空下的协商，共同努力改善对外活动的长期可持续性和行动的安全性。

22.外交部长们重申《禁止细菌(生物)及毒素武器的发展、生产和储存以及销毁这类武器的公约》作为全球裁军和安全架构的关键支柱的重要性。外长们强调《禁止生物武器公约》缔约国履约的必要性，通过积极磋商与合作解决公约履约相关问题，加强公约，包括谈判具有法律约束力的附加议定书和建立有效核查机制。《生物武器公约》的职能不应被其他机制取代。与此同时，外交部长们重申支持OPCW，并呼吁CWC的缔约国遵守《公约》并维护其完整性，参与建设性对话并重建《OPCW》的共识精神。

23.外交部长们对拥有大规模毁灭性武器的恐怖组织的威胁，包括在恐怖活动中使用化学和生物制剂深表关切。外交部长们强调有必要在裁军谈判会议上就制止化学和生物恐怖主义的国际公约开始多边谈判，以对付化学和生物恐怖主义的威胁。部长们敦促所有国家酌情采取并加强国家措施，防止恐怖分子获取大规模毁灭性武器、其运载工具、制造材料和技术。

24.外交部长们越来越关注阿富汗局势的急剧变化。外交部长们重申支持执行“非洲主导和非洲所有”的基本原则，并呼吁组建一个真正代表阿富汗所有主要族裔和政治团体的包容性政府。外长们主张建立一个和平、安全、统一、主权、稳定、繁荣、包容、与邻国和睦相处的阿富汗。外交部长们呼吁塔利班根据最近所有涉及阿富汗的国际和区域互动的结果，包括联合国关于阿富汗的决议，采取行动。外交部长们对阿富汗日益恶化的人道主义局势表示关切，并呼吁立即和不受阻碍地向阿富汗提供人道主义援助。外交部长们还强调了联合国在阿富汗的中心作用。

25.外长们强调，必须立即消除联合国安全理事会列出的恐怖组织，如基地组织和伊斯兰国，以实现阿富汗和该地区的持久和平。外交部长们意识到阿富汗人民对持久和平的广泛和真诚的需求。部长们重申，必须确保阿富汗领土不被用来威胁或攻击任何其他国家，任何阿富汗团体或个人都不应支持在任何其他国家领土上活动的恐怖分子。

26.外长们重申全面执行伊朗核问题联合综合行动计划和联合国安理会第2231号决议的重要性，并表示支持努力确保早日振兴联合综合行动计划，这是多边外交和核不扩散的里程碑式成就。

27.外交部长们重申他们对缅甸主权、政治独立、领土完整和统一的坚定承诺。外长们支持东盟最近关于缅甸的倡议和落实东盟“五点共识”。外交部长们呼吁各方避免暴力。

28.外交部长们强调实现朝鲜半岛持久和平与安全的重要性。外长们支持以和平、外交和政治方式解决朝鲜半岛的所有相关问题。

29.外长们欢迎2021年5月21日宣布加沙地带停火，强调全面恢复和平的重要性。部长们注意到联合国和该区域各国为防止敌对行动升级所作的努力。外交部长们对暴力造成的平民死亡表示哀悼，呼吁充分尊重国际人道主义法，并敦促国际社会立即关注向巴勒斯坦平民，特别是加沙地带的巴勒斯坦平民提供人道主义援助。为此，外交部长们支持联合国秘书长的呼吁，即国际社会应与包括联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处在内的联合国机构合作，为快速和可持续的重建和恢复以及适当利用这种援助制定一项全面和强有力的一揽子计划。外长们重申支持先前的"两国方案",该方案以国际法律框架为指导，以以色列和巴勒斯坦在安全和公认的边界内和平共处的愿景为基础，目的是建立一个独立和有生存能力的巴勒斯坦国。

30.外交部长们重申对阿拉伯叙利亚共和国主权、独立、统一和领土完整的坚定承诺。外长们坚信军事手段无法解决叙利亚冲突。同时，外长们重申支持联合国根据联合国安理会第2254号决议推动的“叙利亚主导、叙利亚所有”的政治进程。在此背景下，外长们欢迎阿斯塔纳进程保证国和努力政治解决相关冲突的其他国家的决定性参与，这具有重要意义。同时，他们表示支持联合国秘书长叙利亚问题特使裴开如为确保该委员会的可持续性和有效性所做的努力。外交部长们重申，他们坚信，为了达成协议，宪法委员会成员必须在妥协精神的指导下开展建设性合作，不受外部干涉和强加时间表。外长们强调，必须根据联合国人道主义原则保障人道主义援助和叙利亚冲突后重建的畅通，这将有助于叙利亚难民安全、自愿和有尊严地返回家园，并帮助叙利亚境内流离失所者返回原居住地，从而为叙利亚和整个地区的长期稳定和安全铺平道路。

31.外交部长们对也门的持续冲突表示严重关切，冲突破坏了也门和整个地区的安全与稳定，并造成了联合国所称的“我们时代最严重的人道主义危机”。外长们呼吁冲突各方全面停止敌对行动，在联合国调解下启动由他人主导的包容性谈判进程。外长们还强调向也门人民提供紧急人道主义准入和援助的重要性。

32.外长们对利比亚成立新总统委员会和民族团结过渡政府的积极进展表示欢迎，希望这将促进利比亚所有政党和社会各界之间的和解，努力恢复和平与稳定，并于2021年12月24日举行选举，根据利比亚人民的意愿向新政府移交权力。外交部长们还指出了联合国在这方面发挥的重要作用。

33.外长们注意到，受全球新冠肺炎疫情影响，中俄印框架下部分活动未能如期举行。部长们欢迎印度世界事务委员会于2021年4月22日至23日举行的第18次中俄印三边学术视频会议的成果。外长们赞赏中国研究所(新德里)、俄罗斯科学院远东研究所(莫斯科)、中国国际问题研究所(北京)建立三边学术会议机制，作为深化中俄印各领域合作的主要年度研究论坛。

34.外长们支持中国举办2022年北京冬奥会和冬季残奥会。

35.中俄外长感谢印度外长成功举办中俄印外长会晤。印度外长将中俄印合作主席国职责移交给中国外长。中俄印外长下次会晤的日期和地点将通过外交渠道商定。