刘方视觉摄影(刘方视觉摄影工作室)

[生态建议]

作者:金宜英(清华大学环境研究所副研究员)

生活垃圾分类收集是垃圾合理处置和资源回收的重要基础，是实现减量化、资源化和无害化的必由之路，对保障人体健康和改善环境卫生具有重要意义。通过长期调研，结合我国生活垃圾的特点，对生活垃圾的分类和处理模式进行了梳理，并对几种潜在的垃圾处理技术模式的前景进行了展望。

1.多样化的方式将取代垃圾填埋。

我国生活垃圾的主要处理方式是填埋和焚烧，其中填埋起主要作用。填埋法具有方法简单、技术门槛低的特点，在我国早已广泛使用。然而，垃圾填埋场占地面积大，使用年限短，不仅可能影响地下水和土壤环境，还会造成有机物的大量浪费，与可持续发展和绿色发展的理念相悖。与填埋不同的是，焚烧处理占地面积小，可大幅减量并发电，近年来发展迅速。我国大城市和沿海经济发达城市，土地资源稀缺，生活垃圾可回收比例和垃圾热值高。因此，在保证可回收物和餐厨垃圾分类回收的前提下，应采用焚烧作为主要处理方式，既能满足减量化要求，又能产生清洁能源。其他中小城市，生活垃圾热值低，经济基础相对较差，更适合采用填埋为主的处理路线，结合堆肥等资源化技术。

农村生活垃圾难以全量收集，运输成本高，在收集运输过程中容易产生二次污染。根据有机垃圾的易腐特性，考虑到运输和处理的经济性，农村有机垃圾适合就地处理(如堆肥)。随着城乡统筹发展的深入，未来农村和城市垃圾可以区域性利用。

就发展趋势而言，多元化模式将逐步取代我国以填埋为主导的垃圾处理模式。

九峰垃圾焚烧发电厂工作人员在中控大厅监控生产运行。刘芳和孙摄/光明影业/视觉中国

2.提高处理能力仍然是重中之重。

虽然处理能力逐年提高，但我国生活垃圾处理仍有较大差距。2016年，每天仍有1.89万吨城市生活垃圾未得到无害化处理。提高处理能力仍是目前城市生活垃圾管理的重中之重。

2017年3月底，国家发改委、住建部联合发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市实施生活垃圾强制分类；同年6月，住房和城乡建设部公布了首批100个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县(市、区)。示范城市普遍采用“大类粗分类、干湿分离”的原则，主要措施是建设标准化的垃圾资源回收体系。在对垃圾分类示范城市的调查中，笔者发现:南京、石家庄、兰州等示范城市都采取了积分兑换等措施，大大增加了公众对垃圾分类的参与度；一些示范城市按照垃圾收集建设了分类处理设施；青岛、苏州等示范城市摸索建立了相关制度和规定，如联席会议、垃圾分类实施方案等。

但一些示范城市也暴露出以下问题:一是管理部门缺乏协调配合。目前市政部门负责生活垃圾的清运和处理，环保部门介入的空不足。除了北京可回收物管理纳入城管委，上海生活可回收物纳入环卫系统外，其他城市的可回收物和有害废弃物的存储和处理功能并没有明确划分。二是分类处理设施能力不足。中国大部分城市都面临着处理能力跟不上垃圾增长速度的问题；另外，源头分类后，没有相应的处理设施，导致再次末端混合，造成人力浪费，增加经济成本。三是宣传教育相对滞后。垃圾分类去年正式纳入大中小学教育体系，垃圾分类的普及任重道远。

3.餐厨垃圾是现阶段分类处理的重点。

在中国的生活垃圾中，厨余垃圾和可回收物占绝大多数。笔者通过调查发现，我国生活垃圾具有以下特点:餐厨垃圾主要由生菜叶和菜皮组成，包括少量剩菜剩饭；国内可回收物质量差，回收价值不高。基于以上特点，垃圾转运站和处理厂不应进行分类，因为分类后的可回收物质量较低，会增加相应的经济成本。以上海为例，统计了25年来生活垃圾的成分变化，分析了人均GDP与餐厨垃圾和可回收物含量的关系。可以合理预测，在经济快速发展和居民生活水平提高的条件下，餐厨垃圾的含量将会减少，而可回收物的含量将会增加。因此，目前垃圾收集处理的重点是餐厨垃圾；可回收物的回收将是未来的重点。

安徽省濉溪县七级村，环卫工人在运输生活垃圾。万超摄/光明图片/视觉中国

厨余垃圾的碳氮比低，食物垃圾腐坏快。此外，部分地区餐厨垃圾产量较小，适合与城市污泥、果蔬垃圾协同厌氧处理。后者可与生活垃圾、污水处理设施集中布局，形成行业共建模式，提高土地利用效率。或者采用蛆、黑蝇等生物梯级循环方式，避免同源污染；它还可以集成多种技术，如高效预处理、湿热处理、厌氧沼气生产、好氧有机肥生产、生物转化等。，实现杂质的高效分离，提高出油率和沼气纯度。比如在大连，厨余垃圾、市政污泥、干厕所粪便用于协同厌氧处理。稳定期增加8-10天，产气率提高20%。苏州清洁公司采用综合集成技术，通过除杂、粉碎、湿热处理、餐厨垃圾三相分离处理、固体蝇蛆养殖生产饲料蛋白、液相厌氧发酵生产沼气、油脂深加工生产生物柴油，年利润总额678.5万元。

4.选择可行的资源利用模式。

在垃圾资源利用上，哪种模式会有持续的市场生命力？答案是不仅要经济，还要能够可靠稳定的解决问题。因此，笔者推荐以下几种工艺简单、因地制宜、经济实惠的垃圾资源化利用模式:

推广多样化的有机废物处理方法。农村有机垃圾可以通过就地粉碎堆肥、生物堆肥、家庭养殖、厌氧沼气生产等方式进行处理。易腐垃圾应与畜禽粪便和农业生产废弃物协同处理。

因地制宜建立可回收的收集模式。一方面，征集流动回收人员，支持乡镇集体企业回收，实行低值回收补贴；另一方面，充分发挥供销社系统的作用，因地制宜推广回收模式，调动农村基层再生资源回收的积极性。在这方面，四川省德阳市洛江区利用供销社系统，在所辖乡镇推行可回收垃圾分类政策，采取垃圾变农具、变生活用品的方式，大大提高了村民的回收积极性。

采取区域统筹解决其他废物的终端处置。农村生活垃圾来源分散。考虑到运输成本和经济性，不宜建设小型处理设施。其他垃圾不存在易腐问题，适合与其他城市生活垃圾进行集中处置和统筹管理。

与其他部门合作解决有害废弃物的回收和处理问题。环保、市政环卫、村委会、街道等部门要积极配合，明确责任，确保有害废弃物的收集、运输、贮存和处理到位，避免权责不清、推诿责任。

总之，垃圾分类要遵循以下原则:政府推动，全民参与；因地制宜，循序渐进；完善机制，创新发展；协同增效和有效衔接。在此原则下，只有加强垃圾分类宣传教育，积极推进源头减量，加快分类处理设施建设，统筹城乡管理，因地制宜采取高效经济的处理模式，才能达到垃圾减量化、无害化的目的，实现生态文明建设水平的全面提升。

光明日报(2019年07月27日05版)