敷衍塞责(敷衍塞责不负责任存在的问题)

甘肃省财政厅农二处处长金忠工作落实不到位，只当“二传手”，导致4000万元专项扶贫资金在省财政滞留146天；江西省抚州市人力资源和社会保障局副局长徐能华在实施门诊统筹制度过程中，选择性执行文件、任意选择内容，导致困难群众医疗费用不降反升；山东威海市经济开发区黄冠街道办执法中队13次接到政府服务热线转来夜间施工问题，但未采取有效措施...

上级焦虑，下级不焦虑；群众着急，领导干部不着急。看地方报道，敷衍塞责已经成为党员干部和群众之间的一道心墙。睁一只眼闭一只眼，敷衍了事的形式主义、官僚主义行为，就是对中央和上级的决策部署置若罔闻，半认真、半彻底地执行，执行打折扣，搞变通。是典型的敷衍塞责，懒政怠政。

实施“溜空翻”，“弃”责任农田。

十九届中央纪委三次全会工作报告提出“坚决破除形式主义和官僚主义”，明确指出“敷衍塞责”问题。去年12月，中共中央政治局会议也强调，“紧盯不畏惧、不关心、喊口号、装模作样的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重要决策部署取得实效”。短短一个月内，中央政府在两次重要会议上就同一问题发表严厉声明，实属罕见。另一方面，现实中党员中有少数干部和公职人员对党中央决策部署执行不坚决，不服从、消极怠工，必须引起高度重视。

在工作中“等一等、拖一拖”，对上级的决策部署置若罔闻，不督促、不做，自然导致任务执行上的“滑空转”。为了提高河南罗易的保护能力，中央政府拨款1.5亿元补贴，要求工程在2015年完工，但当地水利部门可以延期。2015年5月，罗易弋阳、偃师、巩义段建设尚未开工，11月，部分采砂企业尚未撤离...

值得注意的是，一些地方对上级严格要求、不得不执行的任务，做出选择、做出改变、弄虚作假，导致一些“暖人心”的政策被束之高阁，让群众“心寒”。以扶贫领域为例。2017年10月至12月，贵州省六盘水市班昭村党支部书记吴廷义未按要求组织人员实地查看、收集资料。而是自己主动估算填写贫困户信息控制采集表和贫困户验收表，导致信息采集严重失实。

2017年7月，中央环保督察指出，辽宁省葫芦岛市绥中滨海经济区存在违规使用39.6公顷沿海滩涂进行房地产开发的问题。辽宁省在整改方案中提出，研究修改规划方案，停止相关项目建设，并于2018年6月上报已停止违规项目。事实上，并非如此。市县两级在督察整改中敷衍了事、得过且过；上级部门审核不严，导致报告严重失实。

更令人深恶痛绝的是，党员中的一些干部“弃田”，办理验收手续，表面上清正廉洁，实际上却为各种腐败留下了“漏洞”。在湖南省城步苗族自治县，用108.8万元扶贫资金修建的10.2公里“东王公路”，不到一年就被损坏，扶贫路变成了“浪费路”，最终有11人受到处罚。

此外，少数领导干部打着“成功不一定要靠我”的幌子，以“能力不足”、“时间不够”为借口，绕着困难假棋，避重就轻，不愿碰矛盾，不敢碰具体，致使一些政策长期停留在纸面上。

完美推卸责任，为何屡禁不止？

事实证明，理想信念的动摇，会导致政治上的变质，行动上的懒惰。去年6月，生态环境部官方微信通报，两年前被查出存在重金属污染问题的罗平锌电公司，不仅没有解决问题，反而在整改工作中“头痛医头、脚痛医脚”，假装整改、敷衍整改，废渣非法堆存依旧，并呈进一步加重趋势，对珠江上游水环境安全构成严重威胁。

治疗头痛和脚痛在现实中并不少见。王三运到甘肃任职后，开始为自己的退休做打算，消极响应中央的重大决策和部署，搞形式主义，做表面文章，没有认真督促有关部门抓好整改落实，造成祁连山生态保护和修复问题长期得不到解决。

不难发现，随着全面从严治党向基层延伸，制度运行不合理、监督管理缺位也是敷衍塞责的原因之一。比如，有的单位权责不清、制度不健全，职责交叉、权责脱节，争权夺利、推诿责任，缺乏规范化、流程化管理，给懒政以可乘之机；有的部门对上级工作态度宣传不坚决，只开会不落实。既没有详细的部署，也没有日程安排；一些地区整改责任落实不到位，项目审核不严，日常监管缺位...事实上，监管缺失的原因不仅在于主体责任落实不到位，还在于一些领导干部在利益的层层叠加下奉行的“功利主义”。

正如王三运所说，“反正我批了批示要办，我开了会。至于下面执行不执行，能不能执行好，对各方面的指导和监督都没有加强。”现实中，党员中有些干部以“成功不一定在我”为幌子，却不愿触及利益；党员中有些干部，只要表现出成绩，就不隐瞒成绩。他们对工作掉以轻心，挑三拣四，抢着做容易的工作，努力做对自己有利的事情。当面对一些短期的难以取得成果和实施的工作时，他们会四处走动，推卸责任。

由来已久的“官本位”思想是民生问题敷衍了事的重要“成因”。当村民多次提出符合计划生育政策，要求退还医保费用时，广东省云浮市佛水村委会主任杨汉耀以工作忙、时间太长、找不到退款单等理由不断推脱。，直到2018年1月，本应在一年前到位的费用退还给了三位村民。

另外，板子“高举轻放”，容易让人“忘了痛”。一些地方对不作为、不担当、履职不到位的问责避重就轻，问责成本低导致党员中一些干部肆无忌惮。一些地方对领导干部的监督问责没有真正动真格，甚至陷入了“以形式主义反对形式主义”的怪圈，客观上纵容了只表态不落实的“两面人”。

拧紧责任发条，防止“系统空转动”

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，党中央的决策部署必须坚决果断，不折不扣地贯彻落实。可见，保证党中央重大决策部署的贯彻落实，是严明政治纪律的具体要求。

如何防止“稻草人”在执行上级政策中履职？在中央党校(国家行政学院)党建教研部副主任戴焰军看来，“破除形式主义、官僚主义，就要加强对干部的理想信念、思想道德教育，从而强化他们的责任意识和担当意识。"

要筑牢思想堤坝，就要用好问责工具。“睁大眼睛”才是真正的问责，严格问责，纪律规矩立起来，责任发条上紧，防止“制度空转”。“要明确问责主体和认定标准，规范问责程序和惩戒措施，从而形成硬约束，为治理不作为划出硬杠杠。”山东大学马克思主义学院博士生导师郑景斌认为。

天津市工业和信息化委员会原党组书记、主任李朝兴因推卸责任、态度敷衍，导致某数据中心建设项目三年多无实质性进展，被免职；大连市发改委党组面对群众的强烈反应，在市领导十几次批示后，多次要求上报，导致问题拖延半年多，多名党员受到处分。湖北省黄石市不动产登记中心原负责人陈洪拒不落实提高办证实效的整改要求，擅自作出每天受理50个证的决定，受到党内严重警告处分...问责一次，曝光一次，警示一次，通报背后，严肃问责成为明确信号，“紧追”倒逼各级党员干部强化责任担当。

作风建设永远在路上。面对敷衍现象，既要“治”，又要“控”。通过制度优化，减少不担当、不作为现象的生存时间空只有按照任务部署细化各项任务，构建权责明确、分解得当、时间明确的工作体系，才能避免给懒政留下可乘之机。

如何建立相关制度？在中央党校(国家行政学院)教授楚严嵩看来，“监督是我国当前治理体系的需求，可以帮助国家法令的顺利实施，特别是最后一个环节的有效执行，打通‘最后一公里’。”专家建议，构建监督机制，把握工作细节，有助于避免政策执行的“溜空转”。同时，要进一步加强巡视检查，创新监督方式，狠抓问题整改，督促进度，督促问题落实，督促问题整改。既要有定期“会诊”和现场督导，也要有突击检查和定期“回访”，善于“回访”。(记者关伟通讯员瑞轩)